王建新

論現(xiàn)代權(quán)力文明的基本特征

王建新

權(quán)力文明是人們?cè)诟脑焐鐣?huì)、完善人類自身的權(quán)力實(shí)踐過程中創(chuàng)造和積累的積極的權(quán)力成果和與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需要相適應(yīng)的權(quán)力進(jìn)步狀態(tài)。它既是一種觀念或理論，又是一種權(quán)力制度，更是一種社會(huì)實(shí)踐?，F(xiàn)代權(quán)力文明包含充分肯定民權(quán)、權(quán)力來源合法性與價(jià)值追求正當(dāng)性、權(quán)力具有有效制衡機(jī)制、權(quán)力行使與權(quán)利保障平衡、權(quán)力民主化與分散化、協(xié)商權(quán)力與有序權(quán)力等特征。

權(quán)力；文明；保障；特征

研究權(quán)力文明，必須觀照到“權(quán)力”和“文明”兩大視域。因?yàn)椤皺?quán)力”與“文明”的包容性很大，必須從特定的理論角度加以限定。

一、權(quán)力與文明之關(guān)系

文明是與社會(huì)的進(jìn)步、進(jìn)化、開化相聯(lián)系的，是個(gè)人和社會(huì)的整體前進(jìn)，它是與“野蠻狀態(tài)”相對(duì)的。概而言之，文明是人類社會(huì)發(fā)展過程中，與蒙昧、野蠻、落后相對(duì)立的進(jìn)步和開化狀態(tài)，是人類改造自然、社會(huì)和主觀世界所取得的物質(zhì)、政治和精神方面的積極成果的總和。而馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)于“文明”的解讀則與前人有很大區(qū)別，他們是站在社會(huì)、歷史以及相互聯(lián)系等宏觀角度來進(jìn)行深刻分析，從發(fā)展與變化的趨勢(shì)去看待文明這一內(nèi)涵難以統(tǒng)一的基本概念的。從另一角度來看，經(jīng)典作家對(duì)于“權(quán)力”的界定則是多從國(guó)家政權(quán)的視角去考察。至于“權(quán)力”與“文明”之關(guān)系，如果從現(xiàn)代政治學(xué)的角度看，權(quán)力是文明進(jìn)程理論中的一個(gè)相互依賴的利益組合關(guān)系。也就是說，權(quán)力與文明應(yīng)該有它的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。從一定意義上講，文明離不開權(quán)力來推動(dòng)，而權(quán)力必須有更高一級(jí)的價(jià)值層面的文明來保障。因而，一般人們頭腦中關(guān)于“權(quán)力”與“文明”是斷然分離的傳統(tǒng)觀念，顯然是不成立的。如果進(jìn)一步分析，權(quán)力起源于人的公共安全與利益的合理分配，它在本質(zhì)上是一種凝聚和體現(xiàn)公共意志的力量，也就是說，它是對(duì)秩序等文明要素的追求。盡管權(quán)力是雙刃劍，但其推動(dòng)社會(huì)發(fā)展以及維護(hù)公共秩序穩(wěn)定有序的巨大作用顯然是不可磨滅的，它所內(nèi)涵的與文明的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性是不能割裂的。這也是進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力文明的價(jià)值之所在。借助權(quán)力的巨大力量來促進(jìn)人類更好地發(fā)展是權(quán)力永恒的價(jià)值追求，更是權(quán)力所追求的社會(huì)的最終目標(biāo)。事實(shí)上，人類發(fā)展的歷史就是運(yùn)用權(quán)力建構(gòu)新的社會(huì)秩序或是破壞人類發(fā)展的周而復(fù)始。權(quán)力與文明之間呈現(xiàn)出融合、角逐等精彩紛呈的復(fù)雜圖景，正像《文明與野蠻》中所描述的權(quán)力與文明的沖突、結(jié)合的兩難境地。但是，權(quán)力文明建設(shè)就是試圖要實(shí)現(xiàn)權(quán)力與文明兩者之間的契合。按照這樣的邏輯，我們可以推出“權(quán)力”是可以“文明”的，而“文明”也是需要“權(quán)力”來推動(dòng)的。

從理論層次上厘清權(quán)力與文明的關(guān)系，有助于真實(shí)地反映權(quán)力文明研究的廣度和深度，兩者的關(guān)系狀況也關(guān)乎權(quán)力文明（學(xué)）的具體展開和邏輯體系的完善性，也是權(quán)力文明成為可能的前提。從現(xiàn)實(shí)來看，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，權(quán)力與文明的關(guān)系非常密切，權(quán)力與文明，相互為有，權(quán)力需要文明，文明也需要權(quán)力在一定程度域范圍的支撐，權(quán)力要為文明的實(shí)踐要求服務(wù)。權(quán)力與文明具有歷史和邏輯的內(nèi)在聯(lián)系，權(quán)力蘊(yùn)含著文明，文明輔佐著權(quán)力。權(quán)力具有文明的意義，權(quán)力的原理與文明的原理總是統(tǒng)一在特定的社會(huì)文化結(jié)構(gòu)和形態(tài)中。合乎理性的權(quán)力原則與文明規(guī)范的統(tǒng)一，集中表現(xiàn)了社會(huì)的權(quán)力文明制度。借助歷史唯物主義的基本原理來刻畫權(quán)力與文明的基本關(guān)系或權(quán)力文明的相關(guān)結(jié)論，其意義顯而易見。

二、權(quán)力文明之特征

第一，充分肯定民權(quán)。就權(quán)力的實(shí)質(zhì)而言，最核心、最關(guān)鍵的就是對(duì)權(quán)力與公民關(guān)系的把握。當(dāng)權(quán)力來自于民，并且為民所用時(shí)，權(quán)力與文明之間必定呈現(xiàn)出一種良性互動(dòng)的良好狀態(tài)。權(quán)力對(duì)弱勢(shì)群體要體現(xiàn)深厚的人文關(guān)懷。權(quán)力文明的本質(zhì)是一種回歸主體性的文明，它強(qiáng)調(diào)每一個(gè)公民都擁有管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。在一定意義上，權(quán)力文明就是充分肯定民權(quán)，肯定公民在國(guó)家權(quán)力生活中的地位和權(quán)利。權(quán)力文明的核心意義在于讓公民真正成為能夠決定自己命運(yùn)的權(quán)利上的主人。它要求公共權(quán)力的運(yùn)作符合公共權(quán)力設(shè)立的宗旨和目的，符合社會(huì)對(duì)權(quán)力的法制要求和道德要求。其鮮明的特征就是要求公共權(quán)力的行使應(yīng)該達(dá)到公正、限度、開放、正義的規(guī)范和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力法制化、個(gè)人權(quán)力制度化、權(quán)力生活民主化、權(quán)力形態(tài)現(xiàn)代化等社會(huì)發(fā)展的要求。所以，權(quán)力文明在考察、觀照、洞悉權(quán)力一般規(guī)律的同時(shí)，必須尋求權(quán)力的社會(huì)本質(zhì)和價(jià)值屬性，探究權(quán)力的價(jià)值原則和根本目的，回答諸如為什么社會(huì)要有權(quán)力、什么樣的權(quán)力才是理想的權(quán)力、應(yīng)當(dāng)如何施政等一系列權(quán)力的“應(yīng)然”原則問題。權(quán)力文明應(yīng)該是超越權(quán)力的“實(shí)然”而達(dá)到權(quán)力的“應(yīng)然”，它偏重權(quán)力中人文價(jià)值的闡發(fā)，從價(jià)值理性高度指導(dǎo)權(quán)力理論的研究和從思想理論上指導(dǎo)執(zhí)政者。

第二，權(quán)力來源合法性與價(jià)值追求正當(dāng)性。權(quán)力的來源何為正義，何為合法？自古至今，其衡量標(biāo)準(zhǔn)顯然是沒有統(tǒng)一性與可比性的。在人類的蒙昧?xí)r期，權(quán)力的產(chǎn)生被人們解釋成神的意志，是不為現(xiàn)實(shí)、俗世的人們所左右的，因此，權(quán)力的合法性只存在于人與神的關(guān)系之中，這其實(shí)是把權(quán)力的授予說成是由人類之外的力量決定的。但在當(dāng)時(shí)，這種觀點(diǎn)符合了人們的認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平，因而這種古代的權(quán)力來源途徑被認(rèn)為是合理與文明的。如果我們以現(xiàn)在的觀點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)去衡量古代權(quán)力的產(chǎn)生，顯然會(huì)得出那是落后非法的權(quán)力獲得。在科技信息高度發(fā)達(dá)的今天，在多元、自由、平等、理念深入人心的今天，讓人民當(dāng)家做主，行使他們選舉權(quán)與被選舉權(quán)，讓人民走向權(quán)力舞臺(tái)的中央，選舉產(chǎn)生官員顯然才具有正義性與合理性。如果有人在現(xiàn)代社會(huì)中仍認(rèn)為權(quán)力來源于神的意志，就會(huì)被認(rèn)為權(quán)力來源的不合法。權(quán)力文明表現(xiàn)在價(jià)值追求層面上應(yīng)該是合理的，它是權(quán)力文明的根本。任何時(shí)代、任何社會(huì)的權(quán)力，如果沒有建立在正當(dāng)與合理的基礎(chǔ)之上，那么，權(quán)力就難以運(yùn)轉(zhuǎn)，權(quán)力之塔就會(huì)轟然倒塌。在現(xiàn)代社會(huì)，權(quán)力在價(jià)值上的追求是為民服務(wù)。在我國(guó)，官本位的價(jià)值取向依然盛行，這是我們建設(shè)社會(huì)主義權(quán)力文明的巨大障礙。

第三，權(quán)力具有有效制衡機(jī)制。由于人們具有使用權(quán)力至最大邊界的特點(diǎn)，因此，必須給權(quán)力這匹烈馬套上韁繩，用政治學(xué)的話語來說，就是使權(quán)力行為受到各種因素的制約，使其難以為所欲為，這是權(quán)力在發(fā)展過程中得到歷史無數(shù)次驗(yàn)證的。衡量權(quán)力文明的尺度，就是要看權(quán)力是否在合理有限的軌道里有序運(yùn)行。就現(xiàn)實(shí)而論，對(duì)權(quán)力的約束有道德、法律與制度三個(gè)路徑。顯然，道德對(duì)權(quán)力的約束反映在對(duì)行使權(quán)力人的思想境界的提升，即使權(quán)力人達(dá)到一種內(nèi)心自覺。用法律來約束權(quán)力是現(xiàn)代社會(huì)文明的典型特征。它要求權(quán)力中的成員的任何行為必須遵守法律規(guī)定，也就是在法律面前人人平等。如果說道德是一種內(nèi)在的要求，那么，法律則是一種外在的強(qiáng)制。在日常的權(quán)力運(yùn)行過程中，用制度來約束權(quán)力膨脹的欲望已成為一種常態(tài)，其目的是使權(quán)力處于一種規(guī)范性動(dòng)作，包括權(quán)力行使的時(shí)間、空間、程序、處理進(jìn)度、權(quán)力限度及其所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。只有這樣，才能使權(quán)力行為透明，從而在較大程度上避免暗箱操作。

第四，權(quán)力行使與權(quán)利保障平衡。使人民享有權(quán)利，這是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物。在現(xiàn)代文明中，一切權(quán)力活動(dòng)的邏輯出發(fā)點(diǎn)是人民主權(quán)原則。人民應(yīng)該是權(quán)力的主人，是授權(quán)者，他應(yīng)該處于權(quán)力舞臺(tái)的中心，而絕不是扮演邊緣化乃至被權(quán)力拋棄、遺忘的境地。公民擁有主權(quán)，或者說擁有為限制權(quán)力活動(dòng)而不可缺少的各種權(quán)利，才能保障權(quán)力為民服務(wù)。這就是權(quán)利為民的真正意義所在。但是，人民的權(quán)利在現(xiàn)實(shí)生活中往往會(huì)受到國(guó)家、政府權(quán)力部門的擠壓以及不同程度的侵犯，因此，國(guó)家必須建立起捍衛(wèi)公民權(quán)利的長(zhǎng)效機(jī)制。這是高度權(quán)力文明的表現(xiàn)。在現(xiàn)代文明中，人民從權(quán)力邊緣走向權(quán)力中心，廣泛參與到權(quán)力事務(wù)之中，才能對(duì)政府府門的各項(xiàng)決策以及政策的執(zhí)行產(chǎn)生影響并達(dá)到制約效應(yīng)，這被認(rèn)為是民主制度的本質(zhì)要求。如果公民在權(quán)力面前被邊緣化，那么就沒有權(quán)力文明可言?，F(xiàn)在至關(guān)重要的是，權(quán)力呈現(xiàn)一種高度壟斷并且在一種封閉的體系里運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，公民被置于權(quán)力體系之外，公民參與權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力的渠道被嚴(yán)重阻塞，以至于呈現(xiàn)“報(bào)國(guó)無門”的弱者困境之中。而一些擁有權(quán)力的官員又喜歡暗中操作，他們害怕權(quán)力在陽光下運(yùn)行，故意設(shè)置難題，使公民喪失參與權(quán)力授予、監(jiān)督的各種條件與機(jī)會(huì)。因此，我們必須創(chuàng)設(shè)條件，使公民更多地參與到權(quán)力的授予、運(yùn)行的監(jiān)督過程之中。

第五，權(quán)力民主化與法治化。所謂民主，就是更多人的參與和治理。從一定意義上說，民主權(quán)利的獲得以及建構(gòu)是權(quán)力文明的根基。在民主面前，權(quán)力是沒有特權(quán)的，任何人應(yīng)該享有權(quán)力生活中的平等參與機(jī)會(huì)。事實(shí)證明，正確的權(quán)力觀念與行為應(yīng)該是建立在大多數(shù)權(quán)力主體共同意志的基礎(chǔ)之上的。如果不能建立權(quán)力民主化的良好機(jī)制，就會(huì)造成許多不同權(quán)力主體之間的尖銳矛盾與沖突，進(jìn)而沖擊整個(gè)政治秩序乃至危害社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。顯然，這種權(quán)力是不文明的。發(fā)展民主是權(quán)力文明建設(shè)的主要途徑和根本動(dòng)力，沒有民主就沒有權(quán)力文明。就現(xiàn)實(shí)而言，權(quán)力民主化是現(xiàn)代人類的一種基本生活方式，權(quán)力生活民主化反映了當(dāng)今人們對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)已經(jīng)上升到了一個(gè)新的高度，即權(quán)力必須為多數(shù)人所有，并且受其制約與監(jiān)督，這是歷史發(fā)展到今天的必然產(chǎn)物。顯然，壟斷、獨(dú)斷、專制的權(quán)力已無立錐之地。權(quán)力民主化的過程，就是在社會(huì)生活中排除暴力、建立和諧權(quán)力的過程，就是在社會(huì)生活中建立開放權(quán)力的對(duì)話的過程。建立開放、透明、和諧對(duì)話、協(xié)商的權(quán)力生活，摒棄暗箱操作與壟斷，減少權(quán)力的硬性與暴力，使權(quán)力趨向柔性、和平與理性，已成為當(dāng)今人類的共識(shí)。

權(quán)力民主化的制度特征主要體現(xiàn)在權(quán)力公開。權(quán)力公開是指權(quán)力活動(dòng)的過程及權(quán)力機(jī)關(guān)所依據(jù)、制定或決定的文件、資料、信息情報(bào)，除涉及國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私等法定不得公開的情形外，一律向社會(huì)公開和民眾公開。而權(quán)力過程的公開主要包括權(quán)力決策、權(quán)力執(zhí)行和權(quán)力監(jiān)督等環(huán)節(jié)。權(quán)力民主化實(shí)現(xiàn)了從民主形式、民主內(nèi)容到民主價(jià)值的全面復(fù)歸。權(quán)力分散化強(qiáng)調(diào)政府、非政府以及公民的“多權(quán)力管道”，官民的協(xié)同治理，它改變了傳統(tǒng)權(quán)力的垂直關(guān)系特征，注重強(qiáng)調(diào)政府與公民對(duì)于社會(huì)公共事務(wù)管理的共同責(zé)任和共同利益，體現(xiàn)了現(xiàn)代權(quán)力文明的發(fā)展取向。

第六，協(xié)商權(quán)力與有序權(quán)力。非暴力的權(quán)力應(yīng)該是現(xiàn)代權(quán)力文明的典型標(biāo)志（盡管暴力是權(quán)力的最后手段）?，F(xiàn)代權(quán)力文明更注重以協(xié)商權(quán)力為導(dǎo)向，通過溝通、談判、妥協(xié)與讓步來獲得差異問題上的共識(shí)與認(rèn)同，唯有此，才能達(dá)到一種穩(wěn)定的治理秩序。

縱觀歷史發(fā)展，我們可以看到，權(quán)力文明的進(jìn)程客觀上也是一個(gè)結(jié)束社會(huì)動(dòng)蕩、建立一套有效的保障權(quán)力穩(wěn)定的制度規(guī)則和行為規(guī)則，從而使社會(huì)變革和政權(quán)交替有序進(jìn)行，減少甚至消除社會(huì)流血以及暴力現(xiàn)象發(fā)生的過程。也可以說，它是一個(gè)使權(quán)力制度化、秩序化的進(jìn)程。這是人類的福祉，也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。

D033

A

1673-1999（2011）22-0006-03

王建新（1962-），男，博士,華東師范大學(xué)（上海200062）社科部副教授,碩士生導(dǎo)師，從事思想政治教育與政治倫理研究。

2011-09-30

教育部人文社會(huì)科學(xué)一般規(guī)劃課題“馬克思主義權(quán)力文明思想研究”（09YJA710024）。