陳惠萍

(中共楚雄市委黨校，云南 楚雄 675000)

加快楚雄工業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集發(fā)展

陳惠萍

(中共楚雄市委黨校，云南 楚雄 675000)

工業(yè)園區(qū)在一個(gè)地區(qū)工業(yè)化和城市化發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的先導(dǎo)作用。楚雄工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體，如何加快其建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目聚集和產(chǎn)業(yè)聚集，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以支撐滇中楚雄特色大城市又好又快發(fā)展，這是當(dāng)前楚雄市必須認(rèn)真研究并著力推進(jìn)的重大課題。

楚雄;工業(yè)園區(qū)建設(shè);產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集;項(xiàng)目建設(shè);對(duì)策建議

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的一種典型表現(xiàn)形式，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)是全面開放、體制創(chuàng)新的先行區(qū)，是財(cái)政增收、擴(kuò)大就業(yè)的主力區(qū)，也是招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的承載區(qū)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新中發(fā)揮先導(dǎo)作用。當(dāng)前和今后幾年，是楚雄工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化加速、市場(chǎng)化完善的重要時(shí)期，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)楚雄新型工業(yè)化進(jìn)程具有極為重要的意義。

一、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推進(jìn)楚雄新型工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇

新型工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。十二五期間，是楚雄加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。工業(yè)園區(qū)作為承載工業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體，加快建設(shè)以充分發(fā)揮其在推進(jìn)楚雄新型工業(yè)化進(jìn)程中作用已是歷史的必然。首先，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，是做大楚雄工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的重要舉措。工業(yè)園區(qū)是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)、是招商引資的窗口，在當(dāng)前各地競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)下，更需要求我們進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，以吸引更多的投資項(xiàng)目落戶園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)總量的增長(zhǎng)。其次，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要途徑。長(zhǎng)期以來，楚雄工業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、總量偏小、支柱產(chǎn)業(yè)單一、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、發(fā)展方式較為粗放等問題。通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，推動(dòng)楚雄經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展和集約發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第三，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，是推進(jìn)楚雄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的有效手段。一方面，可充分利用園區(qū)招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，通過園區(qū)平臺(tái)，能促進(jìn)項(xiàng)目聚集和產(chǎn)業(yè)聚集，加速構(gòu)建楚雄多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第四，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，是特色產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體。楚雄工業(yè)園區(qū)“一園四區(qū)”的專業(yè)化定位，有利于實(shí)施“差別化”戰(zhàn)略。發(fā)展天然制藥業(yè)、綠色食品業(yè)、冶金化工業(yè)、機(jī)電加工業(yè)、煙草及配套等特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展地方特色工業(yè)，形成專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第五，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，是營(yíng)造環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐證明，工業(yè)園區(qū)在帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮了巨大作用。在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，楚雄能夠承接多大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，園區(qū)建設(shè)十分關(guān)鍵。因此，我們要搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌發(fā)展，全力加快園區(qū)建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)打造成為資源就地轉(zhuǎn)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)載體，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化工業(yè)布局、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大骨干企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，努力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成工業(yè)又好又快發(fā)展的新格局。

二、楚雄工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展取得的成效

楚雄工業(yè)園區(qū)是云南省30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)之一。通過這些年來堅(jiān)持不懈的實(shí)施工商強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持走的新型工業(yè)化道路，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，已成為楚雄推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)區(qū)、招商引資的承載區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。園區(qū)的加快發(fā)展有力地推動(dòng)了楚雄市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。具體取得了以下七個(gè)方面的成效:

(一)園區(qū)建設(shè)依規(guī)劃科學(xué)推進(jìn)

為了把楚雄工業(yè)園區(qū)建設(shè)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集、布局合理、功能配套、設(shè)施完善、用地集約的新型工業(yè)園區(qū)，楚雄立足現(xiàn)有條件、環(huán)境承載力、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，遵循合理優(yōu)化、因地制宜的原則，于2004年編制了《楚雄工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》和《楚雄工業(yè)園區(qū)建設(shè)可行性研究報(bào)告》，并經(jīng)省工信委組織評(píng)審?fù)ㄟ^。園區(qū)總體規(guī)劃面積為18.66平方公里，為“一園四區(qū)”的規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)，在空間布局上形成了定位科學(xué)、特色明顯、生態(tài)良好、能承載煙草及配套業(yè)、機(jī)電制造業(yè)、天然藥業(yè)、綠色食品加工業(yè)和冶金化工建材業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的專業(yè)園區(qū)。2008年，又編制完成了“楚雄工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)境影響報(bào)告書”和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》，并通過了省級(jí)評(píng)審。從而使工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展有了較完整的法律、政策基礎(chǔ)，為園區(qū)的健康發(fā)展創(chuàng)造了重要的前提條件。

(二)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

近幾年來，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，已成為推動(dòng)楚雄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。截止2010年底，入園企業(yè)已達(dá)50余戶，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值51.54億元，同期比增長(zhǎng)65.18%;增加值11.65億元，增長(zhǎng)37.5%;實(shí)現(xiàn)稅收20410萬元，增長(zhǎng)30.1%;實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)15811萬元;吸納就業(yè)4787人。園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)增加值分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值的175億元、增加值79億元的29.49%和14.74%。今年1至8月，園區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值35.25億元，工業(yè)增加值7.68億元，同比分別增長(zhǎng)32.5%和27.36%。

(三)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

楚雄不斷加大對(duì)園區(qū)的投入力度。一方面，充分發(fā)揮國投、工投、開投、城投等融資平臺(tái)的作用，采取BT、墊資代建等多種模式，多方籌措園區(qū)建設(shè)資金近4億元投入園區(qū)建設(shè)。另一方面，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政在園區(qū)的道路、供電、供水、通訊、污水處理、廢棄物處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面投入大量資金，截至去年底止，已累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.6億元 (其中開發(fā)區(qū)投5.7億元)，使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善。目前，工業(yè)園區(qū)的路網(wǎng)、供排水系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等設(shè)施基本形成基本骨架。

(四)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得較好成效

堅(jiān)持把招商引資作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁、提升經(jīng)濟(jì)總量的重要抓手，結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和扶持科技含量高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目入園發(fā)展。去年，楚雄市引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，其中開發(fā)區(qū)15個(gè)，當(dāng)年開工建設(shè)10個(gè)，建成6個(gè)。今年1至3月，又引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，現(xiàn)已開工2個(gè)。目前，園區(qū)已聚集產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近60個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)投資29.4億元，入園企業(yè)達(dá)到了50戶。

(五)園區(qū)已成為投資創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)區(qū)

根據(jù)發(fā)展實(shí)際需要，研究制定了促進(jìn)項(xiàng)目入園發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，不斷健全政策保障機(jī)制，土地、稅收、資金扶持等優(yōu)惠政策向園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。實(shí)行“一條龍、一站式”服務(wù)，營(yíng)造和諧的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、發(fā)展前景好、支撐帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)，給予實(shí)實(shí)在在扶持。到去年底，已累計(jì)投入科技扶持資金近5億元 (其中開發(fā)區(qū)3.96億元)，竭力幫扶入園企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。

(六)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)

搶抓省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件，聚集發(fā)展要素，全力推進(jìn)卷煙及其配套、冶金化工建材、天然制藥、機(jī)電加工、綠色食品等的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，煙草及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已聚集園區(qū)發(fā)展;冶金建材化工業(yè)已成為推動(dòng)楚雄工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量;天然藥業(yè)聚企業(yè)12戶，已成為省內(nèi)繼昆明之后產(chǎn)業(yè)集中度較高、發(fā)展較好的區(qū)域。機(jī)電制造加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。綠色食品加工業(yè)呈現(xiàn)出較好的成長(zhǎng)性。園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有實(shí)力、有品牌，帶動(dòng)力大的企業(yè)不斷增多，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到29戶，其中億元企業(yè)9戶，5000萬元以上企業(yè)有8戶、2000萬元以上的企業(yè)有12戶，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4戶。

(七)筑巢引鳳，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)取得實(shí)效

以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房招商，訂單式推進(jìn)，為入園企業(yè)量身定做標(biāo)準(zhǔn)廠房，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集發(fā)展。去年全市共實(shí)施標(biāo)房建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，標(biāo)房面積24萬平方米，其中開發(fā)區(qū)實(shí)施9個(gè)，面積13萬平方米。目前，已基本建成6個(gè)，建成標(biāo)房8萬多平方米和配套設(shè)施3.7萬平方米，入駐項(xiàng)目8個(gè)。其余正在加緊建設(shè)，到年底可建成10萬平米，20個(gè)企業(yè)入駐發(fā)展。

三、園區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的困難和問題

經(jīng)過這些年的努力，楚雄在推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面取得了階段性成果，聚集了一批有發(fā)展前景的企業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷得到務(wù)實(shí)，規(guī)模總量逐步提高。但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在不小的差距，工作中還面臨著不少的困難和問題:

(一)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

由于園區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重，土地開發(fā)成本不斷攀升，拆遷安置矛盾復(fù)雜，資金投入巨大，而財(cái)政投入又十分有限，加之融資渠道不寬，投入明顯不足，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)嚴(yán)重滯后，難于滿足項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)施的需要。大投入、大配套，吸引大項(xiàng)目入園發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)還沒有形成，滯遲了園區(qū)又好又快發(fā)展。

(二)園區(qū)招商引資面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，各地都紛紛采取措施，放寬準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大優(yōu)惠辦法，加強(qiáng)投資促進(jìn)，努力改善投資環(huán)境，加大吸引項(xiàng)目的力度，招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的難度進(jìn)一步加大。

(三)項(xiàng)目用地審批難，發(fā)展空間不足的問題仍較突出

目前，收儲(chǔ)的可用土地難于滿足項(xiàng)目的需要。由于土地利用總統(tǒng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃之間在推進(jìn)上有差距，土地利用總體規(guī)劃修編滯后，隨著滇中特色大城市建設(shè)的推進(jìn)，項(xiàng)目用地與城市發(fā)展用地間矛盾越來越突出。園區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃用地多屬農(nóng)保地，調(diào)規(guī)慢、審批難、拆遷難、成本高，制約了入園項(xiàng)目的實(shí)施，園區(qū)的發(fā)展空間亟待拓展。

(四)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

由于資源條件、企業(yè)品質(zhì)、發(fā)展基礎(chǔ)等原因，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。除煙草及配套加工和重化工業(yè)外，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目和規(guī)模較大的骨干龍頭企業(yè)還比較少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱。

(五)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的金融、產(chǎn)品研發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、資本運(yùn)營(yíng)等生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)還未能有效地融入到產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)之中，致使相當(dāng)部分企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等諸方面的重重困難，影響結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

四、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)

今后一段時(shí)期是工業(yè)化轉(zhuǎn)型，信息化融合，城鎮(zhèn)化加速，市場(chǎng)化完善，國際化提升的重要時(shí)期，同時(shí)也是楚雄重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心、是支撐滇中楚雄特色大城市建設(shè)的重要力量、是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要推動(dòng)力。要把加快工業(yè)化發(fā)展放到工作的中心位置加以謀化，牢固樹立“園區(qū)興則工業(yè)興“的思想，以時(shí)不我待的緊迫感加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展。力求在資金安排上、精力的投入上、基礎(chǔ)設(shè)施的配套上、用地指標(biāo)的使用上、項(xiàng)目實(shí)施幫扶上取得積極進(jìn)展，使園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資、工業(yè)項(xiàng)目投資和園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值保持較好的增長(zhǎng)水平，確保楚雄工業(yè)經(jīng)濟(jì)以較快的速度發(fā)展。

(二)拓展發(fā)展空間，提升聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力

圍繞滇中特色城市建設(shè)和培育滇中城市經(jīng)濟(jì)圈西部增長(zhǎng)極目標(biāo)，樹立超前理念，放眼更大空間區(qū)域，著力提升、重構(gòu)冶金化工建材園、天然藥物產(chǎn)業(yè)園、綠色食品加工園、富民輕工園、蒼嶺工業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園六大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。按照科學(xué)規(guī)劃，擴(kuò)區(qū)增容，拓展空間，健全網(wǎng)絡(luò)，提升功能和“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)生態(tài)化、城市園林化”的要求，按照基礎(chǔ)大配套、引進(jìn)大項(xiàng)目、發(fā)展大工業(yè)的目標(biāo)要求，營(yíng)造氛圍，全力構(gòu)筑承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展特殊色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的大平臺(tái)，推動(dòng)跨越楚雄工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

(三)創(chuàng)新投融資模式，多渠道融資、加大投入，全面推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)

一是在加大市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，充分發(fā)揮工投公司、國投公司等融資平臺(tái)作用，多渠道籌措資金，加大基礎(chǔ)配套設(shè)施投入力度，著力園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)配套薄弱問題，努力提高基礎(chǔ)配套條件。二是以規(guī)劃的高起點(diǎn)、基礎(chǔ)的大配套、引進(jìn)大項(xiàng)目、打造大產(chǎn)業(yè)為思路，增區(qū)擴(kuò)容，全面推進(jìn)能承載大項(xiàng)目的蒼嶺新區(qū)的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)規(guī)劃工作，通過申報(bào)評(píng)審納入省級(jí)工業(yè)園區(qū)的盤子，并啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)，為引大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。三是強(qiáng)化園區(qū)征地拆遷安置工作，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目盡快落地、發(fā)展好。

(四)加大招商引資和工業(yè)投入力度，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁

今天的工業(yè)項(xiàng)目就是明天的工業(yè)實(shí)力。以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，大力實(shí)施園區(qū)重大項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)計(jì)劃，加大資金扶持和引導(dǎo)，持續(xù)加大工業(yè)投入，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。圍繞先進(jìn)裝備制造、冶煉、有色金屬深加工、制藥、新能源、新材料和生物資源開發(fā)等重點(diǎn)行業(yè)，分級(jí)分類分年度篩選論證包裝一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，以扎實(shí)的項(xiàng)目前期工作加快招商引資步伐。把引進(jìn)央企和省屬大企業(yè)大集團(tuán)項(xiàng)目作為主攻方向，以此促進(jìn)規(guī)模大，工藝水平高的標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造“橋頭堡“產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，要改善軟、硬環(huán)境，推動(dòng)招商引資縱深發(fā)展。通過強(qiáng)有力的招商引資，促進(jìn)項(xiàng)目聚集和產(chǎn)業(yè)聚集，不斷增強(qiáng)園區(qū)的發(fā)展活力。

(五)扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目聚集發(fā)展

園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、促進(jìn)項(xiàng)目聚集、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大的政策。要搶抓機(jī)遇，用足用活政策，按合理布局，建用結(jié)合，規(guī)范建設(shè)，功能配套原則，采取與企業(yè)合建、支持企業(yè)自建、融資代建和以工投公司為主體，采取多種方式推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，以吸引更多更好的項(xiàng)目入駐發(fā)展。

(六)強(qiáng)化投資軟環(huán)境建設(shè)，努力提高服務(wù)水平

以投資促進(jìn)服務(wù)為主要內(nèi)容的軟環(huán)境建設(shè)，是推動(dòng)項(xiàng)目聚集，培育產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)，也是園區(qū)發(fā)展水平的根本體現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是推動(dòng)園區(qū)又快又好發(fā)展的重要生產(chǎn)力，服務(wù)是立區(qū)的根本，服務(wù)沒有“休止符”。要按照“最優(yōu)、更高”的要求，下決心、花工夫努力打造一流的投資環(huán)境，創(chuàng)建可與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比肩的政策和發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造服務(wù)高地，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品牌促招商，以招商促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)園區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展。

On Industrial Project Aggregation Development in Chuxiong Industrial Park Construction

CHEN Hui－ping
(Chuxiong Municipal Committee School of the CPC，Chuxiong 675000，China)

Industrial park plays an irreplaceable leading role in the development of industrialization and urbanization．Chuxiong Industrial Park is an important carrier for Chuxiong industry economy development．It is，then，an important subject for the local government to carefully study on how to quicken the construction of the park，boost industrial project aggregation development，foster industrial features and promote sound and fast development of Chuxiong．

Chuxiong;industrial park construction;industrial projects aggregation;project construction;suggestions

F427.742

A

1671－7406(2011)12－0104－05

2011－10－18

陳惠萍 (1962—)，女，云南楚雄人，中共楚雄市委黨校高級(jí)講師，研究方向:黨史黨建、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

(責(zé)任編輯 陳 蘭)