○黃文翔

（江西省南昌縣糧食局 江西 南昌 330025）

事業(yè)單位是中國(guó)社會(huì)的特殊階層，為我國(guó)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展提供服務(wù)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)通過(guò)全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化和監(jiān)督事業(yè)單位的國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況。作為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的重要組成部分，會(huì)計(jì)核算工作對(duì)事業(yè)單位的職能發(fā)揮起著至關(guān)重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作也面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。因此，如何提高會(huì)計(jì)核算水平，保證資金的安全與完整，強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平就成為事業(yè)單位亟待解決的重要課題。

一、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算概述

會(huì)計(jì)核算是以貨幣為計(jì)量單位來(lái)全面、系統(tǒng)地記錄并反映單位或企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程及其預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行情況，最后以財(cái)務(wù)報(bào)表形式向組織內(nèi)外報(bào)告，是組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要監(jiān)督手段。做為會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確化和規(guī)范化對(duì)組織的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量水平起著重要作用。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作對(duì)事業(yè)單位的影響作用也日益突顯。會(huì)計(jì)核算工作的不斷規(guī)范化不僅是事業(yè)單位適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是保證事業(yè)單位資產(chǎn)安全完整的重要手段，還是提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的必要途徑?，F(xiàn)階段要通過(guò)建立健全會(huì)計(jì)核算制度，為會(huì)計(jì)核算創(chuàng)造和諧的制度環(huán)境，從單位自身出發(fā)，不斷加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位物資管理，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的編制與執(zhí)行，以及提升核算工作人員的綜合素質(zhì)，從根本上改善當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀，促進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)務(wù)管理水平，保證事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題

1、缺乏健全的會(huì)計(jì)核算制度

完善的會(huì)計(jì)核算制度是保證事業(yè)單位提高會(huì)計(jì)工作效率的有力手段。我國(guó)事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)都是由國(guó)家直接撥款運(yùn)行，會(huì)計(jì)核算慣用傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制的記賬方式，缺乏健全的會(huì)計(jì)核算制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中無(wú)章可循，實(shí)際會(huì)計(jì)核算不能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況，不能有效發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用，會(huì)計(jì)核算流于形式。雖然有的事業(yè)單位制定了部分財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，但是制度本身缺乏整體、全面的規(guī)劃，制度內(nèi)容空洞，不能起到很好的規(guī)范指導(dǎo)作用，導(dǎo)致在實(shí)際會(huì)計(jì)核算中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣諊蛻B(tài)度，會(huì)計(jì)工作缺乏明確的制度規(guī)范，大大降低了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的效率和財(cái)務(wù)管理水平。

2、會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)管理相脫節(jié)

事業(yè)單位主要依靠財(cái)政撥款來(lái)維持，因此有必要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃、有效管理。但是，近年來(lái)部分事業(yè)單位沒有深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)政物質(zhì)對(duì)事業(yè)單位的重要性，輕物重錢，缺乏對(duì)物資的有效管理。在會(huì)計(jì)核算方面，沒有對(duì)其設(shè)立統(tǒng)一的賬戶、賬簿，缺乏完善的盤存制度，對(duì)物資的采購(gòu)和使用缺乏嚴(yán)格的出入記錄登記，造成財(cái)務(wù)核算部門與資產(chǎn)管理部門嚴(yán)重脫節(jié)。大多財(cái)務(wù)人員都單純認(rèn)為物資核算不需要對(duì)其具體物品的使用、管理情況進(jìn)行核算，而是通過(guò)相關(guān)記錄信息進(jìn)行反映，從而沒有實(shí)行定期盤點(diǎn)和清查，事業(yè)單位缺乏全面的物資核算信息，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，致使國(guó)有資產(chǎn)不當(dāng)流失。

3、預(yù)算管理不規(guī)范

目前不少事業(yè)單位的預(yù)算管理普遍不規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是預(yù)算指標(biāo)體系不健全。事業(yè)單位的預(yù)算指標(biāo)只局限于傳統(tǒng)的常用指標(biāo)，而沒有根據(jù)政策法規(guī)的更新而及時(shí)補(bǔ)充，沒有形成系統(tǒng)的預(yù)算指標(biāo)體系；二是預(yù)算編制停留在靜態(tài)時(shí)點(diǎn)，沒有結(jié)合單位運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，缺乏互動(dòng)性，預(yù)算編制主觀隨意性較大，降低了預(yù)算編制質(zhì)量，超支現(xiàn)象嚴(yán)重；三是預(yù)算執(zhí)行不及時(shí)，由于用于預(yù)算依據(jù)的財(cái)務(wù)收支缺乏動(dòng)態(tài)分析，多數(shù)為事后分析，存在滯后性，財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目或投資建設(shè)的收支信息掌握不及時(shí)，導(dǎo)致預(yù)算跟蹤分析、預(yù)算評(píng)價(jià)等工作都不能及時(shí)作出準(zhǔn)確、合理的調(diào)整與評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)事業(yè)單位資金管理的全面反映，約束了事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的實(shí)施范圍。

4、實(shí)行核算的工作人員綜合素質(zhì)有待提高

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，部分事業(yè)單位的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，資金額度也越來(lái)越大，隨之對(duì)其管理的要求越來(lái)越高。而事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作人員墨守陳規(guī)，不能結(jié)合單位的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行會(huì)計(jì)技能的改進(jìn)與自我提升，會(huì)計(jì)處理主觀隨意性較大，缺乏紀(jì)律性，對(duì)會(huì)計(jì)核算制度的貫徹執(zhí)行造成一定約束。還有的工作人員對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制缺乏深刻理解，在工作中不能科學(xué)合理地將其運(yùn)用，對(duì)于出現(xiàn)的一些非常狀況不能及時(shí)采取解決措施，客觀上造成會(huì)計(jì)核算效率低下。這些都在很大程度上影響了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，使其隱藏了一定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要對(duì)策

1、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系的完善需要以健全的會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)。我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度仍需要進(jìn)一步完善，主要可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，變收付實(shí)現(xiàn)制為權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主的會(huì)計(jì)核算制度。權(quán)責(zé)發(fā)生制的建立有利于進(jìn)行全面的成本核算，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位收支核算的配比性和財(cái)務(wù)信息的可比性，提高事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性和可靠性，同時(shí)也能提高事業(yè)單位的績(jī)效考核水平。其次，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)核算制度，事業(yè)單位需要建立會(huì)計(jì)責(zé)任制度，歸屬會(huì)計(jì)人員的責(zé)任，以保證快核算制度的落實(shí)。再次，加強(qiáng)單位資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)流失，尤其在單位固定資產(chǎn)管理方面，單位應(yīng)該改變資產(chǎn)的管理方式，制定合理的折舊或配比制度，完善固定資產(chǎn)報(bào)廢、審批制度等。最后，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，對(duì)單位資金的進(jìn)出實(shí)行全面的監(jiān)督和管理，使單位會(huì)計(jì)中心成為財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的一個(gè)重要組成部分。

2、協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)核算與物資管理

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)與物資管理相統(tǒng)一，對(duì)單位的資產(chǎn)應(yīng)完整入賬，全面掌握資產(chǎn)的變動(dòng)情況，特別是單位應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法。在固定資產(chǎn)的方面，事業(yè)單位應(yīng)統(tǒng)一固定資產(chǎn)的入賬口徑，做好入賬驗(yàn)收和領(lǐng)用登記的工作，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，保證賬實(shí)相符，并規(guī)范固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理制度。同時(shí)，單位應(yīng)新增固定資產(chǎn)的累積折舊科目，每月月末對(duì)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。累積折舊科目可以反映固定資產(chǎn)累積計(jì)提的折舊費(fèi)用，既解決了單位按權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)資金流向進(jìn)行管理的要求，又能真實(shí)反映固定資產(chǎn)現(xiàn)實(shí)的攤余價(jià)值信息，同時(shí)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊還能客觀反映單位固定資產(chǎn)的新舊程度情況，增加單位會(huì)計(jì)信息的可比性。在無(wú)形資產(chǎn)的方面，事業(yè)單位可以新增一個(gè)累積攤銷科目來(lái)抵減無(wú)形資產(chǎn)，這樣可以避免一次性將單位購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)完全攤銷，而導(dǎo)致單位無(wú)形資產(chǎn)賬面價(jià)值的虛減。無(wú)形資產(chǎn)攤銷具體的會(huì)計(jì)處理方法與固定資產(chǎn)相似，累積攤銷科目反應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)的累積攤銷額。這樣有利于單位管理者及時(shí)掌握無(wú)形資產(chǎn)的歷史成本和攤余信息，能夠真實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)信息。

3、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理，實(shí)施全面預(yù)算管理

當(dāng)前事業(yè)單位的預(yù)算管理并不能真正發(fā)揮預(yù)算管理“事先計(jì)劃”的作用，對(duì)于單位的大量人力、物力和財(cái)力的實(shí)時(shí)控制難度較大。因此，我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，建議可以實(shí)施全面預(yù)算管理。我國(guó)事業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算管理應(yīng)主要是以下幾個(gè)方面：首先，完善預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)。為保證單位預(yù)算編制方案的準(zhǔn)確性和可行性，事業(yè)單位需要建立一個(gè)基本的數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括單位的歷年數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)等。其次，建立預(yù)算執(zhí)行中的分析和評(píng)估體系。預(yù)算編制方案實(shí)施后需要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，因此單位可以建立相應(yīng)的月度經(jīng)營(yíng)分析制度來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)算分析與經(jīng)營(yíng)分析的結(jié)合，如要求關(guān)鍵崗位人員不僅要將月度計(jì)劃輸入單位系統(tǒng)，同時(shí)應(yīng)注意按時(shí)提交預(yù)算計(jì)劃完成情況的分析報(bào)告，通過(guò)分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問題和經(jīng)營(yíng)問題。再次，完善預(yù)算的控制體系。單位應(yīng)加大對(duì)預(yù)算的控制力度，根據(jù)單位的實(shí)時(shí)情況來(lái)調(diào)整預(yù)算，如在管理費(fèi)用方面，對(duì)于上級(jí)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目費(fèi)用支出，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的支出預(yù)計(jì)進(jìn)度，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，在無(wú)相關(guān)批復(fù)文件的情況下，各職能部門所發(fā)生的管理費(fèi)用應(yīng)無(wú)法入賬。

4、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀會(huì)計(jì)核算人員

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算要真正發(fā)揮作用必然需要一批優(yōu)秀的會(huì)計(jì)核算人才，因此需要加強(qiáng)對(duì)單位會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，提高財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)。主要做法包括：在聘用方面，嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員選拔的考核工作，提高進(jìn)入門檻；在后續(xù)教育方面，定期進(jìn)行培養(yǎng)和考核，提供短期、高效、有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，例如新會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)家法規(guī)等方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)水平；在職業(yè)道德方面，要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德教育，提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)操守，樹立誠(chéng)信為本、愛崗敬業(yè)、客觀公正的思想。

總之，事業(yè)單位對(duì)我國(guó)的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展具有重要的作用，隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的不斷深入，使事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算提出了更高的要求。針對(duì)上述事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的主要問題，事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行必要的改進(jìn)，以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率和水平。因此，單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理力度，完善單位會(huì)計(jì)核算制度，協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)核算與物資管理，實(shí)施全面預(yù)算管理，同時(shí)提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，克服事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的種種弊端，以適應(yīng)事業(yè)單位體制改革和發(fā)展的新形勢(shì)。

[1]王景朋：完善我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系的探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011（5）.

[2]惠鳳玲：淺談行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的常見問題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（4）.

[3]湯亞濤：事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法改進(jìn)建議[J].財(cái)會(huì)通訊，2011（2）.