付清輝

（大慶市林甸縣老齡辦，黑龍江 大慶 166300）

淺談如何開展好農(nóng)村老齡工作

付清輝

（大慶市林甸縣老齡辦，黑龍江 大慶 166300）

老齡工作的重點在基層、在農(nóng)村。做好農(nóng)村老齡工作首先要健全組織，形成縣鄉(xiāng)村三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)，切實把老齡工作納入日程，擺上位置；其次要建立切實可行的工作機制，使老齡工作有章可循；三是要建立村老年協(xié)會，充分發(fā)揮其在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定、參政議政和關(guān)心下一代等方面的積極作用。

農(nóng)村；老齡工作；有效途徑

林甸縣共有5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，83個行政村。全縣總?cè)丝?7.5萬人，其中老年人口2.65萬人，占全縣總?cè)丝诘?.6%。農(nóng)村老年人口2.1萬人，占老年人口總數(shù)的79.2%。我縣大部分老年人都生活在農(nóng)村，老齡工作的重點也應(yīng)在農(nóng)村。特別是在當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，更應(yīng)該進一步加強農(nóng)村老齡工作，提高老年人的生活質(zhì)量，維護老年人的合法權(quán)益，發(fā)揮老年人為社會主義新農(nóng)村建設(shè)獻計出力的積極性。開展好農(nóng)村老齡工作，應(yīng)該從以下三方面入手：

一、健全組織是開展好農(nóng)村老齡工作的基礎(chǔ)

健全組織、完善網(wǎng)絡(luò)，是有效開展老齡工作的基礎(chǔ)。只有建立起基層老齡組織，具體工作才有人抓、有人管，工作才有基礎(chǔ)。一是強化領(lǐng)導(dǎo)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)做到老齡工作一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實專人經(jīng)常抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立老齡工作委員會，下設(shè)辦公室。各村要成立老年協(xié)會，由村書記或村長任協(xié)會會長，村會計具體負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)村要把老齡工作納入日程，擺上位置，常抓不懈。二是配齊配強工作人員。老齡工作開展得好壞，用人是關(guān)鍵，只有把熱愛此項工作的人選用到老齡工作崗位上來，才能把老齡工作開展好。在選用鄉(xiāng)老齡辦主任或村老年人協(xié)會會長時，要注重挑選那些德高望重、有一定的工作經(jīng)驗，有尊老、愛老的優(yōu)秀品德，有熱心助老的高尚情操，有樂于奉獻老年事業(yè)的人擔(dān)任鄉(xiāng)老齡辦主任和村級老年協(xié)會會長。例如：老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老干部、老軍人、老校長等等，以此保證老齡工作的開展。三是加強培訓(xùn)。要想做好農(nóng)村最基層的老齡工作，光有熱心也不行，還要具備一定的業(yè)務(wù)水平和工作能力，要能夠及時地掌握老齡工作的方針政策、創(chuàng)造性地開展工作。因此，對從事老齡工作的工作人員要采取經(jīng)常辦班、聽講座，以會代訓(xùn)等形式進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強他們的自身素質(zhì)，從而不斷提高適應(yīng)農(nóng)村老齡工作的能力。

二、完善制度是開展好農(nóng)村老齡工作的保證

開展好農(nóng)村老齡工作，要建立好以下五種工作機制：

一是建立目標(biāo)管理機制。要把老齡工作納入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作總體目標(biāo)，實行規(guī)范化管理，做到老齡工作同中心工作同研究、同布置、同檢查、同評比。同時，作為考核干部政績的重要內(nèi)容之一，實行半年考核、年終總評，以此保證鄉(xiāng)村干部做好老齡工作。

二是堅持例會制。要定期召開老齡辦主任、協(xié)會會長例會。組織學(xué)習(xí)、傳達上級精神，研究布置工作。

三是堅持走訪慰問制。每年重大節(jié)日期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)深入到老干部、老黨員、老退伍軍人、貧困老人家中進行走訪慰問，送去黨和政府的溫暖，幫助解決老年人生活中的困難。

四是建立規(guī)范的表冊。要建立健全老年人檔案和老齡工作檔案。如：老年人花名冊、會議記錄簿、特困老年人登記簿、各類典型記錄簿、來信來訪記錄簿、調(diào)解贍養(yǎng)糾紛登記簿、走訪慰問記錄簿。“一冊六簿”，是我縣在長期做好農(nóng)村老齡工作實踐中所建立的規(guī)范表冊，它既體現(xiàn)老齡工作的開展情況，又能起到推動老齡工作的作用。

五是堅持抓典型制度。先進典型代表著事物發(fā)展的方向，老齡工作要想做好必須靠典型引路，靠典型帶動，只有這樣，工作才能開展好。因此，在老齡工作開展中，要始終堅持抓典型，總結(jié)先進經(jīng)驗，來推動工作全面開展。如：重視老齡工作先進典型、敬老好兒女先進典型、先進老齡工作者、老有所為先進典型等。對各類先進典型要通過會議、電臺、電視臺、報刊、板報等多種形式進行廣泛宣傳，在社會上營造良好的輿論氛圍，從而帶動老齡工作開展。

三、發(fā)揮協(xié)會組織作用是開展好農(nóng)村老齡工作的關(guān)鍵

老年協(xié)會是最基層的群眾組織，工作開展得如何，直接影響到農(nóng)村老齡工作。因此，要積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮老年協(xié)會的作用。

一是在維護老年人合法權(quán)益上發(fā)揮作用。老年協(xié)會是貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》的群眾性的基層組織，組成人員具有德高望重和經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，利用其自身的影響力在調(diào)處贍養(yǎng)糾紛、侵害老年人財產(chǎn)、妨害老年人婚姻等侵犯老年人權(quán)益問題上發(fā)揮著重要作用。我縣四合鄉(xiāng)東勝村老年協(xié)會會長張仁，工作有耐心，幾年來，經(jīng)他調(diào)解的贍養(yǎng)糾紛40余起，簽定贍養(yǎng)協(xié)議書30余份，村民們都稱他是“編外法官”。

二是在勤勞致富奔小康方面發(fā)揮作用。農(nóng)村老年人大部分都有勞動能力，老年協(xié)會能夠積極發(fā)動他們老有所為，充分發(fā)揮他們自身的特長和經(jīng)驗參與經(jīng)濟發(fā)展，在種棚室蔬菜、栽培果樹、科學(xué)種田、糧油加工、葦編等方面發(fā)揮重要作用。我縣宏偉鄉(xiāng)宏偉村五屯68歲老人閆錄，種了20多年的菜，并且是全村最早修建冬貯窖的農(nóng)戶之一，積累了豐富的種菜和冬貯經(jīng)驗?，F(xiàn)在，他每年種20多畝蔬菜，自家建了兩個冬貯菜窖，年收入在4萬元以上。閆錄還積極帶領(lǐng)本屯農(nóng)戶發(fā)展蔬菜貯窖業(yè)，經(jīng)常到各戶進行蔬菜種植和冬貯技術(shù)指導(dǎo)。在他的幫助帶領(lǐng)下，現(xiàn)在宏偉五屯冬貯窖已發(fā)展到350個，僅此一項村民人均增收1500元，成為遠近聞名的“蔬菜窖貯屯”。

三是在參政議政方面發(fā)揮作用。鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)在制定決策、開展工作時，要吸收老年協(xié)會成員參加，多征求他們的意見和建議。充分發(fā)揮這些老年人資歷深、威望高、群眾信任和樂于奉獻的優(yōu)勢，來做群眾的思想工作，這樣有利于各項工作的順利開展。林甸鎮(zhèn)東發(fā)村成立了由六位德高望重的老同志組成的“老年議事會”，村里在制訂工作計劃，開展各項活動時，都征求他們的意見。村里在遇到困難時，這些老同志也會為村里出謀劃策，主動去做老百姓的工作，為村委會開展各項工作發(fā)揮著積極的作用。

四是在關(guān)心教育下一代上發(fā)揮作用。老年協(xié)會可利用老年人的政治、經(jīng)驗、時空和閱歷四大優(yōu)勢，對青少年進行影響和教育。對一些有劣跡的青年，老年協(xié)會可通過曉之以理、動之以情的耐心教育感化他們，使其改邪歸正。老年協(xié)會成員還可被聘為校外輔導(dǎo)員，經(jīng)常深入到中小學(xué)校講法制課，進行尊老敬老的傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)學(xué)生從小形成遵紀(jì)守法、尊老敬老的優(yōu)良品德。黎明鄉(xiāng)老年協(xié)會把關(guān)心下一代工作納入工作重要內(nèi)容，每年都組織老年人對全鄉(xiāng)各中小學(xué)進行《老年人權(quán)益保障法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人權(quán)益保障法》、《治安管理條例》等法律知識和家庭美德、社會公德、愛國主義教育講座，培養(yǎng)青少年的法制觀念，提高學(xué)生的思想道德水平。

〔責(zé)任編輯：劉金友〕

D422.62

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1002-2341(2011)02-0061-02

2011-02-24

付清輝（1972-），男，黑龍江林甸人，綜合股長，從事社會學(xué)研究。