張玉國

（大慶油田采油十廠，黑龍江 大慶 166405）

對大慶油田綜合經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展問題的思考

張玉國

（大慶油田采油十廠，黑龍江 大慶 166405）

根據(jù)黨的十七大提出的我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展要求和大慶油田公司三屆二次職代會工作報告的具體內(nèi)容，大慶油田綜合經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展，主要是應加快體制機制創(chuàng)新，重新整合業(yè)務；集中財力物力扶持重點企業(yè)；盤活企業(yè)資產(chǎn)，提高資金收益；合理安置人員，確保就業(yè)和穩(wěn)定。

油田；綜合經(jīng)濟；企業(yè)；發(fā)展；思考

大慶是資源型城市，隨著油氣資源的遞減和枯竭，大慶的明天必然會發(fā)生更大的變化。油田的變化也必然要改變綜合經(jīng)濟企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的定位也預示著明天的發(fā)展，接續(xù)企業(yè)的替代作用也會逐步顯現(xiàn)，這應該為油田的未來展示一片新的天地。

一、企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是時代的要求

黨的十七大提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，其實質(zhì)就是要進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，通過技術進步和創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方式提高效益和降低能耗，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。油田公司王永春總經(jīng)理在公司三屆二次職代會暨2010年工作會議報告中提出了大慶油田今后一個時期的“四穩(wěn)一傳承”的總體思路及“三個建設”的奮斗目標，充分考慮了大慶油田在資源接替、穩(wěn)產(chǎn)效益、扭虧解困、經(jīng)濟質(zhì)量等方面的重要問題。特別是結(jié)合新時期和新任務，就如何提升未上市業(yè)務的核心競爭力，實現(xiàn)一年扭虧，三年解困，五年走上健康發(fā)展軌道的工作目標，提出了新的設想和要求，并列為今后一個時期的重點工作。當前要著重抓好產(chǎn)量、業(yè)務、投資等“九個結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化調(diào)整工作。不加強對成員企業(yè)的業(yè)務整合，企業(yè)就不會發(fā)展壯大，就沒有外部市場和效益。不超前搞好戰(zhàn)略定位，企業(yè)就沒有長遠發(fā)展和有效發(fā)展。不進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化就不能提升產(chǎn)品質(zhì)量，沒有產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)就沒有生存價值。如何轉(zhuǎn)變觀念，理順關系，調(diào)整結(jié)構(gòu)，探索新的經(jīng)濟發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量是當前一個十分重要的課題。因此，在認真分析油田綜合經(jīng)濟形成的歷史、摸清所屬企業(yè)現(xiàn)狀基礎上，探索今后的發(fā)展方向和思路，對于落實油田“三大任務”目標有著非常重要的意義。

二、油田綜合經(jīng)濟企業(yè)的歷史

上世紀80年代初，大慶油田在保持原油5000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)的有利形勢下，就未雨綢繆，開始考慮未來的發(fā)展問題。積極爭取政策，多方籌措資金，大力發(fā)展綜合經(jīng)濟。其主要方式是以二級單位為投資主體。企業(yè)建廠由二級單位自行立項、自己投資、自我發(fā)展。各單位都根據(jù)不同情況調(diào)撥了一些企業(yè)資產(chǎn)，集中了一批干部員工。人員隊伍中基本都是多年一直在計劃經(jīng)濟體制下工作的“門外漢”，無任何辦廠經(jīng)驗及從事市場經(jīng)濟的經(jīng)歷，在比較盲目的狀態(tài)下開始了綜合經(jīng)濟的發(fā)展歷程。由于當時人才短缺，許多企業(yè)的建立缺乏科學論證，沒有長遠規(guī)劃，沒有整體模式。由于缺乏經(jīng)驗，一批低質(zhì)量、低效益、高消耗、高成本的企業(yè)相繼產(chǎn)生。由于缺少政策，融資渠道和投資額度都受到相應限制，無法建成有規(guī)模、有品質(zhì)、抗風險的企業(yè)。發(fā)展綜合經(jīng)濟也沒有權(quán)威的管理部門和規(guī)范的管理辦法。各單位間不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌考慮成為一個有機的整體，整個油田的綜合經(jīng)濟企業(yè)呈現(xiàn)出投資立項各自為政的“單打一”局面。重復開發(fā)重復建廠的問題持續(xù)多年，建成了一大批“小打小鬧”、“零打碎敲”的廠點。自然形成了“四多四少”的局面：一是企業(yè)數(shù)量多，有規(guī)模有發(fā)展前景的少；二是依賴主體的多，在外部市場有競爭力的少；三是重復建設多，有鮮明個性和高科技含量的少；四是企業(yè)人員多，制度先進精干高效的少。

三、油田綜合經(jīng)濟企業(yè)的現(xiàn)狀

油田綜合經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展至今，一直沒有脫離計劃經(jīng)濟體制的束縛，沒有走出定向化服務、區(qū)域化管理的舊模式，發(fā)展質(zhì)量不好，經(jīng)營效果不佳，明顯地影響了油田的經(jīng)濟效益和整體發(fā)展。

一是攤子大人員多。經(jīng)過20多年的發(fā)展，油田綜合經(jīng)濟企業(yè)已經(jīng)形成了一定的數(shù)量和規(guī)模。大大小小的上百個廠點分散在油田內(nèi)外，業(yè)務范圍連接著主體生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和工序。幾萬人的產(chǎn)業(yè)大軍承載著有限的主體工作量。

二是企業(yè)規(guī)模小，重復交叉業(yè)務較多。由于綜合經(jīng)濟企業(yè)產(chǎn)生于國有大型企業(yè)，具有鮮明的計劃經(jīng)濟體制特性，市場行為較少，定向服務較多，地域性較強。工作對象“各有其主”?！按蠖焙汀靶《钡默F(xiàn)象比較嚴重。一批企業(yè)類型重復化、經(jīng)營規(guī)模小型化的模式長期存在。

三是企業(yè)整體上依附性強，市場競爭能力差。由于多種經(jīng)營企業(yè)多數(shù)是因“油”而生，因“油”而建，發(fā)展于特殊的石油、天然氣生產(chǎn)行業(yè)，產(chǎn)品及施工都是針對油田生產(chǎn)?！坝汀迸d我興，“油”衰我衰，一榮俱榮，一損俱損。走出去參與外部市場競爭的能力十分微弱，離開油田難以生存。

四是整體效益差，負債率高。綜合經(jīng)濟企業(yè)普遍虧損和潛虧的現(xiàn)象較為突出，部分企業(yè)嚴重虧損或長期虧損，一些單位是依賴主業(yè)扶持或變相支持方式生存，已經(jīng)成為油田的沉重“包袱”。

四、發(fā)展油田綜合經(jīng)濟企業(yè)的建議與措施

一是加快體制機制創(chuàng)新，重新整合業(yè)務。面對油田綜合經(jīng)濟企業(yè)多年沉淀的問題和發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，應成立專家型的組織機構(gòu)或借用“外腦”，認真加以分析和研究，對所有企業(yè)進行系統(tǒng)的論證和評估，通過準確的定位，視不同情況決定取舍，分門別類采取措施。業(yè)務相同相近的進行有序重組，有發(fā)展前景的企業(yè)加快步伐，沒有生存價值的擇機處理。下決心對一部分企業(yè)實行關停并轉(zhuǎn)。

二是集中財力物力扶持重點企業(yè)。通過重組整合及定位后對“依附型”和“社會型”兩類企業(yè)進行優(yōu)中選優(yōu)，使油田企業(yè)的發(fā)展方向和目標更加明確，重點更加突出。因此在扶持和支持的力度上針對性要更強，集中優(yōu)勢項目，注入研發(fā)資金，匯集優(yōu)良資產(chǎn)，讓優(yōu)秀的企業(yè)錦上添花，持久發(fā)展。

三是盤活企業(yè)資產(chǎn)，提高資金收益。通過20多年的積累，油田綜合經(jīng)濟系統(tǒng)已經(jīng)形成了大量的國有資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)，因此，企業(yè)重組整合也要同時整合資產(chǎn)，減少國有資產(chǎn)流失和浪費，盡量避免企業(yè)因單位變更而造成資產(chǎn)閑置或成為“廢銅爛鐵”。

四是合理安置人員，確保就業(yè)和穩(wěn)定。企業(yè)改革人員安置是大事和難事，不能因改革使職工沒了工作和“飯碗”，一定要進一步擴大就業(yè)渠道妥善安置職工。一要企業(yè)自我消化，靠原有的基礎保障大部分職工安居樂業(yè)。二要打開上市和未上市單位之間核心技術人才的流通渠道。這是因為，一方面在綜合經(jīng)濟企業(yè)里，有許多學歷高、能力強的知識分子和專業(yè)技術人才，有些還是學“油”專業(yè)的核心人才。他們是因體制的變化從事“非油”行業(yè)工作，對很多技術人才來說這并不是一個很合適的定位，現(xiàn)在打開通道，回歸從前，使其回到主業(yè)繼續(xù)從事主營業(yè)務乃是人盡其才。另一方面在主體行業(yè)隊伍中也有許許多多的人才適合從事綜合經(jīng)濟及相關工作，這樣有利于人才合理有序流動，促進整體協(xié)調(diào)發(fā)展。三要加大海外市場的人員流動，打破上市與未上市單位人員界限，選擇一部分優(yōu)秀人才先充實到外部市場開發(fā)上，使走出去的戰(zhàn)略在人才選用上得到更充分的保證。

〔責任編輯：陳 ?！?/p>

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1002-2341(2011)02-0083-02

2011-02-20

張玉國（1962-），男，黑龍江大慶人，紀檢委書記，從事企業(yè)文化研究。