承德市農(nóng)機(jī)管理站 067000 李勝艷

農(nóng)機(jī)推廣工作的新思考

承德市農(nóng)機(jī)管理站 067000 李勝艷

農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定大局的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入、確保糧食安全的重要措施。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，已成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。農(nóng)機(jī)推廣與應(yīng)用作為提高農(nóng)民素質(zhì)及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要環(huán)節(jié)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，正發(fā)揮著越來越大的重要作用。

1 當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的形勢(shì)及存在的問題

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的不斷發(fā)展，農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上漲，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)的依賴程度越來越高，農(nóng)藝要求機(jī)械化作業(yè)越來越迫切，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益突出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村強(qiáng)烈的內(nèi)需要求為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣發(fā)展提供了強(qiáng)有力的需求支撐。

近年來，國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)的扶持力度，隨著《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》和連續(xù)幾年中央一號(hào)文件的出臺(tái),有關(guān)農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策和農(nóng)機(jī)執(zhí)法依據(jù)突顯,投入的資金在逐漸增多。2010年中央一號(hào)文件就農(nóng)機(jī)工作的表述為：“進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)用工業(yè)技術(shù)改造。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力推廣機(jī)械深松整地，支持秸稈還田”。國(guó)家和省里還研究出臺(tái)了加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意見，這些都為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

從近年來農(nóng)機(jī)裝備的技術(shù)看，糧食作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)基本成熟，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械、園藝機(jī)械、養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械等其它各類農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)不斷發(fā)展。農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)的拓展和完善為我們的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

經(jīng)過各級(jí)政府的努力，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的大中型農(nóng)機(jī)具大幅增加，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)得到改善，裝備水平明顯提高；提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，特別是通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的有效帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)耕種收機(jī)械化水平呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高。但是從整體發(fā)展情況看，農(nóng)機(jī)推廣工作還面臨新的形勢(shì)，存在一些差距和問題。

1.1 農(nóng)機(jī)推廣面臨新挑戰(zhàn)

首先，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度會(huì)越來越大，農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的要求也會(huì)越來越高。其次，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入中級(jí)階段，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的步伐進(jìn)一步加快，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的需求越來越迫切，農(nóng)機(jī)推廣工作的壓力和責(zé)任也將越來越重。第三，我國(guó)已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是戰(zhàn)略任務(wù)，這就意味著農(nóng)機(jī)推廣工作應(yīng)逐步進(jìn)入大力發(fā)展全程機(jī)械化的新階段。

1.2 農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)力量薄弱

隨著近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，基層農(nóng)機(jī)推廣工作也不同程度地受到影響，有些地方農(nóng)機(jī)工作出現(xiàn)空白。同時(shí)農(nóng)機(jī)推廣體系仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，推廣機(jī)制未跟上時(shí)代步伐，推廣人員觀念落后，缺少危機(jī)意識(shí)，不明確工作職責(zé)所在，而推廣方法仍依靠傳統(tǒng)的言傳身教和發(fā)放明白紙的方式，簡(jiǎn)單、單調(diào)，服務(wù)內(nèi)容片面，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具的發(fā)展要求，滿足不了農(nóng)民的多樣化需求。

1.3 農(nóng)機(jī)推廣資金缺乏

很多政府部門對(duì)農(nóng)機(jī)推廣不夠重視、投入不足。除人員工資由財(cái)政撥款外，辦公費(fèi)、事業(yè)費(fèi)一分沒有。由于資金缺乏，嚴(yán)重影響了工作人員的積極性，使得農(nóng)機(jī)推廣工作服務(wù)功能跟不上，大大阻礙了農(nóng)機(jī)推廣工作的發(fā)展。

1.4 農(nóng)機(jī)推廣基礎(chǔ)設(shè)施差

由于投入不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站技術(shù)設(shè)備簡(jiǎn)陋甚至缺乏試驗(yàn)設(shè)備，服務(wù)手段落后，服務(wù)內(nèi)容單一，人才流動(dòng)大，極大程度地影響了農(nóng)機(jī)推廣工作的開展。

1.5 農(nóng)機(jī)推廣體系不健全

一是農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)不夠完善，除縣農(nóng)機(jī)局設(shè)有農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立專門的農(nóng)機(jī)管理、推廣部門。很不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展的需要。二是農(nóng)機(jī)技術(shù)人才匱乏，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)已呈現(xiàn)出知識(shí)老化，農(nóng)機(jī)專業(yè)人員少，繼續(xù)教育培訓(xùn)少，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，技術(shù)水平普遍低下。與當(dāng)前的農(nóng)機(jī)推廣工作極不相適應(yīng)。三是農(nóng)機(jī)維修服務(wù)跟不上，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和推廣網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，人數(shù)少。且多以手工維修為主，缺乏專業(yè)維修設(shè)備。甚至有的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)沒有維修網(wǎng)點(diǎn)和推廣網(wǎng)點(diǎn)，給購(gòu)機(jī)用戶帶來不便。

1.6 經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣難度大

一是國(guó)家政策、資金扶持力度小。近幾年只注重抓大型機(jī)具補(bǔ)貼，確保玉米機(jī)械化收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械化生產(chǎn)；補(bǔ)貼資金涉及不到經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械；沒有推廣經(jīng)費(fèi)。二是種植方式不同、規(guī)格不一樣，影響了機(jī)械的大力推廣。三是農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械認(rèn)識(shí)程度不同，特別是經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)械質(zhì)量不過關(guān)，影響農(nóng)民使用的積極性。四是宣傳、示范力度小，群眾不認(rèn)識(shí)、不了解。五是生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)力度小，市場(chǎng)需求量小，影響企業(yè)機(jī)具研發(fā)生產(chǎn)積極性。

2 對(duì)今后農(nóng)機(jī)推廣工作的意見和建議

2.1 政府支持，為農(nóng)機(jī)推廣提供后盾力量。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備落后、農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)不足等各地普遍存在的現(xiàn)實(shí)問題,各級(jí)政府要加大支持力度，要把農(nóng)機(jī)推廣與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來，把農(nóng)機(jī)推廣工作作為各級(jí)政府年度考核的重要內(nèi)容，借助各級(jí)政府的力量大力發(fā)展農(nóng)機(jī)新技術(shù)；同時(shí)農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)等其他部門要密切配合，并搞好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合。加大政府對(duì)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置及農(nóng)機(jī)作業(yè)用油的扶持，從而拉動(dòng)農(nóng)民引進(jìn)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)的積極性。

2.2 政策扶持，為農(nóng)機(jī)推廣營(yíng)造良好環(huán)境。

緊緊抓住黨和國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的有利時(shí)機(jī)，充分利用好大型機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金和各種項(xiàng)目資金，同時(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府要加大配套資金投入，制定出臺(tái)多種形式的補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)扶持農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，新機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.3 技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)機(jī)推廣提供有利契機(jī)。

各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)基層培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡量在有條件的區(qū)、縣和培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立工作站或培訓(xùn)基地，擴(kuò)充農(nóng)機(jī)推廣開發(fā)工作網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取利用“陽(yáng)光培訓(xùn)”工程這個(gè)有利契機(jī)，開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民技術(shù)技能。

2.4 示范推動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣再上新臺(tái)階。

各級(jí)要增加示范基地的投入，加大示范基地建設(shè)力度，讓示范基地成為科技創(chuàng)新的平臺(tái)，農(nóng)機(jī)推廣的基地，機(jī)械化作業(yè)的樣板，為民服務(wù)的窗口，農(nóng)民增收致富的典型。

2.5 多措并舉，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣體系及推廣隊(duì)伍建設(shè)。

各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取有利措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣人員配備，辦公投入，經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)搞好縣鄉(xiāng)兩級(jí)推廣人員技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，提高工作能力和技術(shù)操作水平。積極扶持農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，拓展農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣平臺(tái)，完善農(nóng)機(jī)推廣體系。

總之，今后農(nóng)機(jī)推廣工作一定要以農(nóng)民需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)的基礎(chǔ)上，認(rèn)清形勢(shì)、謀劃未來，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照“單項(xiàng)工作上臺(tái)階，重點(diǎn)工作搞突破，面上工作抓典型，整體工作上水平”的要求，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，拓展大領(lǐng)域，實(shí)施大推廣，積極開展“大宣傳、大培訓(xùn)、大推廣、大普及”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)又好又快發(fā)展。