趙福海

山東省成武縣張樓鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站 274205

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén)與“三農(nóng)”工作的結(jié)合

趙福海

山東省成武縣張樓鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站 274205

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化的前沿陣地，其工作又與農(nóng)村的建設(shè)與農(nóng)民的收入緊密相關(guān)，對(duì)農(nóng)民的收入，農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)該也必須和“三農(nóng)”問(wèn)題緊密地結(jié)合起來(lái)，本文就從結(jié)合原則與結(jié)合措施這兩個(gè)方面對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析。

農(nóng)機(jī)部門(mén)；“三農(nóng)”工作；政策補(bǔ)貼；制度改革

“三農(nóng)”工作是我國(guó)在新時(shí)代提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，也是“三農(nóng)”問(wèn)題解決與發(fā)展的重要保障措施，更是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路，因而“三農(nóng)”工作是目前我國(guó)農(nóng)村工作的重心，也是各項(xiàng)農(nóng)村工作開(kāi)展與農(nóng)村部門(mén)建設(shè)的規(guī)則與引導(dǎo)。根據(jù)這樣的工作思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)的工作部署，必須與“三農(nóng)”工作緊密的結(jié)合起來(lái)，切實(shí)在“三農(nóng)”問(wèn)題方面有所作為。而作為我國(guó)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)村發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)差距的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門(mén)，在“三農(nóng)”工作中扮演著十分重要的角色，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)工作的開(kāi)展，更應(yīng)當(dāng)和“三農(nóng)”工作緊密地結(jié)合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化的前沿陣地，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械涉及到農(nóng)村生產(chǎn)與建設(shè)的各個(gè)方面，而這些工作又與農(nóng)村的建設(shè)與農(nóng)民的收入緊密相關(guān)，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)農(nóng)民的收入，農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén)與“三農(nóng)”工作結(jié)合的原則

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于工作環(huán)境與人口組成有一定的差異性，因而與“三農(nóng)”工作的結(jié)合需要把握一定的原則，作為指導(dǎo)農(nóng)機(jī)部門(mén)工作的準(zhǔn)則與引導(dǎo)。

1.1 要加快農(nóng)機(jī)部門(mén)體制的改革

一是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，全面深入的貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系意見(jiàn)》，以人為本，深化改革，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門(mén)的體制更新，使之能夠更加快速和直接地為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。二是要提高農(nóng)機(jī)部門(mén)辦事流程和相關(guān)政策的透明度，提升農(nóng)民的主人翁地位。

1.2 要加強(qiáng)與農(nóng)村實(shí)際工作的結(jié)合

農(nóng)機(jī)工作要與“三農(nóng)”工作緊密的結(jié)合起來(lái)，就必須要深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線(xiàn)，深入了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的真實(shí)需求，宣傳國(guó)家政策和推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民正確購(gòu)買(mǎi)、使用和維護(hù)各種農(nóng)機(jī)設(shè)備。

1.3 要將農(nóng)民的利益放在第一位

“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民的切身利益，因而農(nóng)機(jī)部門(mén)的工作必須將農(nóng)民的實(shí)際利益結(jié)合起來(lái)，針對(duì)不同的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求采取不同的服務(wù)方式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)采購(gòu)中國(guó)家優(yōu)惠政策的宣傳。農(nóng)機(jī)部門(mén)還應(yīng)該從自身的層面對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的價(jià)格、質(zhì)量等加強(qiáng)審核與檢查，與工商質(zhì)檢等部門(mén)緊密配合，保證農(nóng)民在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品采購(gòu)中的利益。對(duì)于農(nóng)民在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用過(guò)程中的疑惑要及時(shí)解決，對(duì)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)處理并上報(bào)，把好質(zhì)量關(guān)，將農(nóng)民利益放在第一位。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén)與“三農(nóng)”工作的結(jié)合的推進(jìn)措施

2.1 加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣

農(nóng)機(jī)部門(mén)與普通的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售商有很大的區(qū)別，農(nóng)機(jī)部門(mén)不僅要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，還要加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化理念的推廣，同時(shí)對(duì)于農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題要及時(shí)幫助解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)該建立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，教授相關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用和日常維護(hù)知識(shí)，更重要的是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化這種理念的灌輸。要廣泛搜集相關(guān)的問(wèn)題，一方面積極解答，還要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)與綜合分析，確保新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的效能。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)機(jī)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)國(guó)家的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，一方面要向農(nóng)民大力宣傳國(guó)家的政策，讓農(nóng)民充分掌握農(nóng)機(jī)采購(gòu)和使用的過(guò)程中各種優(yōu)惠政策，為農(nóng)民謀取最大的實(shí)惠和利益。另一方面，要保證優(yōu)惠政策和專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)用，對(duì)于中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、省市級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼以及其他形式的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼要及時(shí)劃撥到對(duì)應(yīng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品采購(gòu)商。在實(shí)際操作中，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較偏遠(yuǎn)，國(guó)家的行政補(bǔ)貼在發(fā)放和評(píng)定時(shí)不宜操作，農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)該積極采取措施，將國(guó)家補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)采購(gòu)結(jié)合起來(lái)，直接在農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)時(shí)為農(nóng)戶(hù)減免，之后再統(tǒng)一向相關(guān)部門(mén)上報(bào)申請(qǐng)撥付，以此給農(nóng)民的農(nóng)機(jī)采購(gòu)帶來(lái)方便和經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠。

2.3 加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)與建設(shè)

農(nóng)機(jī)部門(mén)兼顧宣傳、推廣、教育、經(jīng)營(yíng)等多種角色，要重視自身的學(xué)習(xí)和隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)機(jī)部門(mén)要注意社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡兼顧，社會(huì)效益是農(nóng)機(jī)部門(mén)的宗旨與根本，而經(jīng)濟(jì)效益又是農(nóng)機(jī)部門(mén)重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。由于我國(guó)地域遼闊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)眾多，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金投入有限，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)機(jī)部門(mén)必須要加強(qiáng)自身的建設(shè)，“實(shí)行推廣與經(jīng)營(yíng)的一體化，以彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足以及改善農(nóng)機(jī)推廣的條件與手段[1]”，而各級(jí)部門(mén)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)還應(yīng)該在稅收等方面給予優(yōu)惠并提供一定的啟動(dòng)資金和無(wú)償貸款，農(nóng)機(jī)部門(mén)可以通過(guò)代銷(xiāo)，銷(xiāo)售代理等方式取得一定的經(jīng)濟(jì)收益。

2.4 建立農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化示范基地

農(nóng)機(jī)的推廣與使用是實(shí)踐性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口文化教育程度還較低，因此建立示范基地，手把手地對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行輔導(dǎo)與上機(jī)操作教學(xué)是十分必要的。在這方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)機(jī)部門(mén)可以聯(lián)合起來(lái)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地采取共建共用的方式，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共用一個(gè)規(guī)模較大的示范基地，這既保證了示范基地的培訓(xùn)質(zhì)量與水準(zhǔn)，降低了各個(gè)農(nóng)機(jī)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)壓力，也提高了示范基地的使用效率。在示范基地中，農(nóng)機(jī)部門(mén)可以通過(guò)視頻、錄像、圖片等多種方式宣傳各級(jí)政府關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)和“三農(nóng)”工作的政策，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)，了解“三農(nóng)”，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)推廣的積極性。還可以設(shè)立一定數(shù)量的培訓(xùn)班或者夜校，將農(nóng)機(jī)知識(shí)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)戶(hù)感受到農(nóng)機(jī)推廣給生產(chǎn)和收入帶來(lái)的變革，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的致富帶頭人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)工作的開(kāi)展是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面增長(zhǎng)農(nóng)民收入的重要措施，在實(shí)際工作中，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，做好“三農(nóng)”服務(wù)，將農(nóng)機(jī)部門(mén)的工作與農(nóng)民的實(shí)際需求緊密的結(jié)合起來(lái)，農(nóng)機(jī)部門(mén)與“三農(nóng)”工作的開(kāi)展一定可以取得更加和諧的同步發(fā)展。

[1]Lee C,Bobko P.Self-Efficacy Beliefs:Comparison of Five Measures[J].Journal of Applied Psychology,1999,79(3):364-369.

[2]鄭文力.基層農(nóng)機(jī)部門(mén)工作的推進(jìn)[J].農(nóng)業(yè)視窗，2008(2).33～52

[3]付冷冷.農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的培訓(xùn)管理[J]農(nóng)村建設(shè)研究.2007，2(2)：96～98.

[4]黃紅.不確定分析模型在三農(nóng)問(wèn)題中的運(yùn)用 [D].暨南大學(xué)，2005.04.124～131

趙福海，男，1969出生，農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)，本科學(xué)歷。主要從事農(nóng)機(jī)化管理和“三農(nóng)”問(wèn)題研究。）