肖成林

（孝感廣播電視大學(xué)，湖北 孝感 432000）

實施“一村一名大學(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村高素質(zhì)實用人才
——以孝感廣播電視大學(xué)為例

肖成林

（孝感廣播電視大學(xué)，湖北 孝感 432000）

2007年8月，湖北省孝感市“一村一名大學(xué)生計劃”在全省率先全面啟動，各項工作走在了全省前列。該市對農(nóng)村人才現(xiàn)狀進行了實地調(diào)查，針對當前農(nóng)村干部隊伍薄弱、專技人才匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力不強的現(xiàn)狀，積極開展現(xiàn)代遠程教育，確定了“培養(yǎng)政治上的明白人、致富上的領(lǐng)路人、科技上的傳播人、群眾中的貼心人”的培養(yǎng)思路。

“一村一”；農(nóng)村實用人才；雙線管理

自2007年8月，我市在全省率先全面啟動，孝感電大承擔(dān)了具體教學(xué)任務(wù)，開設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、茶葉加工技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟管理等6個專業(yè)，截止目前，共招生一村一2594人。直接為我市農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)了一大批“留得住、用得上、干得好”農(nóng)村實用人才。2009年11月，我市“一村一”工作在省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳和省扶貧辦等5家聯(lián)合組織的全省“一村一”工作檢查與評比中，我市安陸教學(xué)點代表孝感，取得了排名第一的好成績，2010年12月，我們又喜獲“一村一”培養(yǎng)工作全省優(yōu)秀教學(xué)質(zhì)量獎。

一、堅持服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先展開農(nóng)村實用人才培養(yǎng)

1．試點先行，在全省率先啟動。“一村一名大學(xué)生計劃”早在2004年初就已經(jīng)部署了，但因涉及培養(yǎng)經(jīng)費等問題，只是在其他省市零星展開。市委人才辦根據(jù)我市農(nóng)村人才隊伍實際，提請市委、市政府組織實施“一村一名大學(xué)生計劃”。孝感市“一村一”的培養(yǎng)工作于2007年8月在7個縣市區(qū)試點啟動，孝感電大承擔(dān)了“一村一”培養(yǎng)計劃試點任務(wù)，首批招收351名學(xué)員，使“一村一”培養(yǎng)工作走在了全省甚至全國的前列，并取得了一定的成效。

2．整體規(guī)劃，確定培養(yǎng)方向。在市委人才辦的帶領(lǐng)下，我們對全市農(nóng)村人才現(xiàn)狀進行了實地調(diào)查，針對當前農(nóng)村干部隊伍薄弱、專技人才匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力不強的現(xiàn)狀，確定培養(yǎng)政治上的明白人、致富上的領(lǐng)路人、科技上的傳播人、群眾中的貼心人這樣一個大方向，并對農(nóng)民的學(xué)習(xí)習(xí)慣進行了研究，形成了分階段、有側(cè)重、有步驟的教學(xué)模式，保證讓每一個學(xué)員“坐得住、聽得懂、學(xué)得進”，真正能夠?qū)W有所獲、學(xué)有所成、學(xué)以致用。根據(jù)這一調(diào)查，我市出臺孝辦發(fā)[2008]5號文件《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于全面實施“一村一名大學(xué)生計劃”的通知》，通過選拔農(nóng)村基層干部和優(yōu)秀青年接受高等教育，為農(nóng)村培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才帶頭人和綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村基層干部。

3．結(jié)合產(chǎn)業(yè)，設(shè)置專業(yè)。在啟動“一村一”時，我們根據(jù)本地的經(jīng)濟社會發(fā)展需要，有針對性的開辦專業(yè)，南邊縣市開設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)，在北邊縣市開設(shè)畜牧獸醫(yī)專業(yè)，逐步推廣到包括種植類、養(yǎng)殖類、管理類等6個專業(yè)。這些專業(yè)都依托全國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，通過現(xiàn)代遠程開放教育形式開展教育教學(xué)。此外我們還采用“拼盤式”教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)員的一專多能。

二、堅持借助各方力量，保障“一村一”進展順利

孝感電大承擔(dān)“一村一”項目以來，得到了全市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，孝感市委、市政府及縣市區(qū)委區(qū)政府均成立了“一村一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。相關(guān)部門也給予了大力了支持，保證了這項培養(yǎng)計劃的順利實施。

1．實行“雙線”管理。在實際工作中，我們以市委組織部專門頒發(fā)《孝感市“一村一”非脫產(chǎn)班教學(xué)管理暫行辦法》和《孝感市“一村一”非脫產(chǎn)班學(xué)員管理暫行辦法》為指導(dǎo)性文件，創(chuàng)新推出了“雙線管理”工作模式，實行“雙輔導(dǎo)員制”的管理辦法。一方面每個縣市區(qū)電大都安排了校內(nèi)輔導(dǎo)員，同時，我校還聘請了114名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員（或干事）擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，把“一村一”學(xué)員的校內(nèi)、校外管理有機結(jié)合起來，保證學(xué)員自主學(xué)習(xí)，參加學(xué)習(xí)小組活動、集中面授、期末考試、實習(xí)實訓(xùn)等各學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)落實到位。2009年5月，全省“一村一”工作現(xiàn)場會在我市召開。我市“一村一”工作的主要做法在大會上作典型發(fā)言，省委相關(guān)部門把我們孝感自建的教學(xué)評價辦法和雙線管理工作模式在全省加以推廣。

2．借助各地、各部門協(xié)同力量，保障培養(yǎng)經(jīng)費落實到位。實施“一村一名大學(xué)生計劃”，經(jīng)費保障至關(guān)重要。根據(jù)省里規(guī)定的培養(yǎng)經(jīng)費標準，除省財政承擔(dān)40%以外，其他經(jīng)費由市、縣財政具體承擔(dān)。市財政部門將市直承擔(dān)的培養(yǎng)經(jīng)費足額納入了財政預(yù)算。各縣市區(qū)積極主動地抓好培訓(xùn)經(jīng)費保障，將培養(yǎng)經(jīng)費及時撥付到位。同時，市教育部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧辦也依托各自職能，為“一村一名大學(xué)生計劃”培養(yǎng)提供經(jīng)費支持，保證了培養(yǎng)工作順利實施。

3．探索實行“雙線”教學(xué)，全面提高教學(xué)質(zhì)量。我省開放教育總體教學(xué)模式是“一網(wǎng)雙學(xué)”，強調(diào)網(wǎng)上教學(xué)，通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)全面掌握各科理論知識。我們根據(jù)“一村一”學(xué)員的特殊性，積極探索教學(xué)規(guī)律，一方面強調(diào)網(wǎng)上教學(xué)，一方面更加注重實際教學(xué)，做到理論與實踐結(jié)合，學(xué)以致用。從全市涉農(nóng)行業(yè)挑選專家、教授組建“講師團”，到各縣市電大巡回授課。同時，加強“一村一名大學(xué)生計劃”實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，讓學(xué)員在生產(chǎn)實踐中解決具體問題。

4．加強教學(xué)資源設(shè)施建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教學(xué)平臺。我們重視教學(xué)資源建設(shè)，積極為“一村一”搭建優(yōu)質(zhì)的教學(xué)平臺。配備了衛(wèi)星接收地面站，安裝了遠程衛(wèi)星IP數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)，配置了數(shù)字衛(wèi)星接收機。保證了教學(xué)時每名學(xué)員有一臺聯(lián)網(wǎng)計算機。各教學(xué)點文字教材、學(xué)習(xí)光盤及形考作業(yè)（教學(xué)包）的到位率都達到了100%，保證了教學(xué)工作的正常開展。每個教學(xué)點輔導(dǎo)教師都整合了中央電大網(wǎng)上教學(xué)資源，并且多數(shù)輔導(dǎo)教師能制作含重、難點輔導(dǎo)及形考作業(yè)提示的電子文檔，并將電子文檔在我?！耙淮逡弧睂凇皩W(xué)習(xí)導(dǎo)航”上發(fā)布。截至2010年底，我校在主頁上掛了“一村一”78門課程，共計345個教學(xué)資源，受到了學(xué)員的歡迎。

5．突出特色教學(xué)，理論面授與實習(xí)實訓(xùn)相互結(jié)合。我們在實習(xí)實訓(xùn)上重點抓了三項工作。一是抓好實訓(xùn)基地建設(shè)。在市委組織部門的支持下，建立了十五個實習(xí)實訓(xùn)基地，這些基地統(tǒng)一由我校授牌，從而增強了實訓(xùn)基地的較高聲譽和重要地位。二是抓好實訓(xùn)內(nèi)容落實。我們依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的支持，強調(diào)三個結(jié)合，即結(jié)合專業(yè)課程、結(jié)合當?shù)貙嶋H、結(jié)合學(xué)員要求。各教學(xué)點根據(jù)總體要求，“八仙過海，各顯神通”，開展了豐富多彩的實習(xí)實訓(xùn)工作。三是抓好實訓(xùn)工作成效。我市統(tǒng)一要求各教學(xué)點組織實訓(xùn)工作時，必須要有原始記錄、要有音像資料，要求學(xué)員參加實訓(xùn)后寫出一篇學(xué)習(xí)體會，基本保證了實訓(xùn)工作的成效。

三、堅持推動學(xué)以致用，引導(dǎo)“一村一”學(xué)員發(fā)揮作用

我校自承接“一村一”培養(yǎng)工作以來，以我們電大特有的系統(tǒng)優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，開放的教學(xué)形式，靈活的教學(xué)方法以及良好的管理服務(wù)，不斷贏得社會的贊譽。我們電大的辦學(xué)功能、辦學(xué)水平、辦學(xué)效率越來越被社會認可，我們的教學(xué)和學(xué)員管理工作也更加受到各級黨委、政府的重視、關(guān)心和支持。

我們在配合實施“一村一名大學(xué)生計劃”的過程中，注重引導(dǎo)學(xué)員多途徑發(fā)揮作用，努力在3年內(nèi)達到一村一個有大專以上文化的村干部、一村一個有初級職稱或相當于初級職稱的農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員、一村一個形成規(guī)模效益的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新項目、一村一套規(guī)范化管理的制度體系的“四個一”目標，實現(xiàn)了人才與經(jīng)濟的相融互動。

1．突出所學(xué)專業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)致富。為了讓學(xué)員學(xué)有所用，我們積極幫助尋求技術(shù)、貸款支持，支持他們大膽創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，一村一名大學(xué)生畢業(yè)學(xué)員中，有800多人回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。大悟?qū)W員汪良云利用所學(xué)知識，切合自然村的實際，帶領(lǐng)農(nóng)民在三里鎮(zhèn)柏?zé)o村建立了十幾個茶場，面積達 7000多畝，實現(xiàn)純利潤300多萬元。并發(fā)揮自身技術(shù)特長，積極幫助農(nóng)戶引進和推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，提高了勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。市直學(xué)員胡義學(xué)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識后受到啟發(fā)，引進和改良茶葉品種，提高了茶葉質(zhì)量和產(chǎn)量；同時，他還積極傳播專業(yè)技術(shù)，組織其他村民改良品種，帶領(lǐng)群眾增收。

2．利用信息優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶聯(lián)市場?！耙淮逡幻髮W(xué)生”學(xué)員普遍比較年輕，頭腦靈活，通過學(xué)習(xí)拓寬了視野?；氐酱搴?，他們充分發(fā)揮自身信息較靈、門路較廣的優(yōu)勢，積極為村里爭取上級支持的項目和資金，增強“造血”功能。學(xué)員立足當?shù)靥厣a(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極組織發(fā)展群眾性中介組織，定期召開市場情況研究會，做好農(nóng)副產(chǎn)品的銷售工作，提高農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)濟價值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。應(yīng)城學(xué)員舒元平通過學(xué)習(xí)，建起了自己的養(yǎng)豬場。他還利用遠程技術(shù)收集、發(fā)布市場信息，帶動大家一起致富。

3．發(fā)揮熟悉政策優(yōu)勢，當好政策宣傳員。通過電大的學(xué)習(xí)，學(xué)員政策理論水平得到全面提高，他們積極主動宣傳黨的農(nóng)村政策、農(nóng)民群眾應(yīng)知應(yīng)懂的法律知識和發(fā)展科學(xué)致富的基本技能，通過集中宣講、入戶訪談、現(xiàn)場指導(dǎo)等各種形式將有關(guān)知識傳送給農(nóng)民群眾，使農(nóng)民群眾既提高了思想素質(zhì)，又提高了發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)。部分學(xué)員被選進村“兩委”班子，直接服務(wù)廣大群眾。全市共983名“一村一名大學(xué)生”進入村“兩委”班子，極大地提高了村干部的整體素質(zhì)。

The Training of Qualified Talents by Implementing “One Village, One College Student” Plan——Case Study of Xiaogan Radio and TV University

XIAO Cheng-lin

August 2007, Xiaogan in the “One Village, One Student” Program first started in the province, the work to go in the forefront of the province. Status of the city to rural field survey personnel, for the current weakness of the rural cadres, professional and technical talent shortage, industrial structure adjustment of status is not strong, active in distance education, determine the "sensible political culture, rich with leads the way, the spread of technology people, the masses of close friends "training ideas.

"One Village One"; Practical personnel in rural areas; Wire management

G72

A

1008-7427（2011）06-0009-02

2011-03-24

作者系孝感廣播電視大學(xué)副校長，講師。