邱雋

（哈爾濱醫(yī)科大學，黑龍江 哈爾濱 150001）

新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新與發(fā)展

邱雋

（哈爾濱醫(yī)科大學，黑龍江 哈爾濱 150001）

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，社會主義核心價值體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的思想基礎(chǔ)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，也是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域。在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展過程中，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮著重要作用。認識新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點及存在的問題，探索高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新途徑，對于開創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面意義深遠。

新時期；高校；統(tǒng)戰(zhàn)工作；新特點；對策

高校作為我國培養(yǎng)人才和進行科學研究的重要基地，是黨外知識分子相對比較集中的領(lǐng)域。如何進一步加強黨的建設(shè)，進一步創(chuàng)新和發(fā)展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，對于調(diào)動廣大黨外知識分子的教學研究積極性，推動高校和諧校園建設(shè)和我國高等教育事業(yè)的發(fā)展意義十分重大。

一、新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的對象更加多元。當前，我國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象范圍日益擴大，層次大幅提高。其中有成就、有影響的黨外代表性人士，尤其是歸國留學人員等新一代統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想認識和行為規(guī)范更趨于多元化，思想的開放程度也是前所未有的。他們在思想觀念、價值取向等方面，與以往的統(tǒng)戰(zhàn)對象相比有著明顯的不同。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的任務更為艱巨。受國際國內(nèi)各種因素的制約和影響，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出比較明顯的動態(tài)變化。隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，高校黨外知識分子流動加快，同時高校黨外知識分子的傳統(tǒng)觀念也受到?jīng)_擊，其思想觀念、價值取向和行為方式多元化發(fā)展的趨勢明顯，高校思想政治工作的緊迫性和艱巨性增強，任務更加艱巨。

此外，新老知識分子之間的年齡斷層問題也是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作不容忽視的問題。如何盡快選拔培養(yǎng)中青年一代知識分子，關(guān)系到高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的大局。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門亟需找出應對措施，以確保統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面可持續(xù)發(fā)展。

二、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)存的一些主要問題

（一）對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視和認識不到位。近年來，一些高校部分黨員干部還沒有真正理解統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校改革和發(fā)展中的地位和作用，看不到新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線所擔負的“爭取人心、凝聚力量”這一根本任務的艱巨性，對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性、長期性的認識還有待進一步明確和提高。有些高校黨政領(lǐng)導統(tǒng)戰(zhàn)意識不夠強，抓統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想政治工作力度不夠大，在把一些優(yōu)秀人才吸收入黨和留在黨外的問題上、在培養(yǎng)黨外干部與黨內(nèi)干部的關(guān)系上、在黨外干部培養(yǎng)教育和使用的關(guān)系上等等，存在著不同的認識，把培養(yǎng)黨外干部只看作是民主黨派和無黨派自己的事，或看作只是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事。有些地方和單位對黨外干部重選拔使用，輕教育管理。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的生活、工作條件改善不夠。近年來，由于各級領(lǐng)導的重視，知識分子的住房、收入方面反映生活質(zhì)量的指標已經(jīng)有所提升，但在廣大中青年知識分子中，工資偏低、住房條件改善不明顯、教學科研條件不足，在職稱評定工作中“僧多粥少”的現(xiàn)象加劇了職稱評定的矛盾等等，使得一些知識分子情緒不穩(wěn)定，參政議政的積極性不高。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)成員隊伍素質(zhì)不齊。由于高校學術(shù)氛圍較濃，一些知識分子對自身專業(yè)素質(zhì)的提高有著較高的要求，而對自身思想政治素質(zhì)修養(yǎng)則有所忽略，甚至是忽視。個別人集體主義思想淡化，個人主義傾向嚴重，處理事情、思考問題往往從本位主義出發(fā)，以自我為中心，缺乏“一盤棋”的大局意識和集體觀念，個人經(jīng)?！坝坞x”于集體之外。有的重業(yè)務、輕政治，對于身邊表現(xiàn)出來的不良現(xiàn)象往往抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的漠視態(tài)度。目前，對于高校統(tǒng)戰(zhàn)成員隊伍的素質(zhì)建設(shè)問題，從規(guī)劃到實施都缺乏規(guī)范。

（四）工作機制缺少與時俱進。面對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，僅靠過去積累的一些工作經(jīng)驗、工作方法是遠遠不夠的，現(xiàn)有的機制也逐漸難以適應越來越復雜的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治工作，而適應新形勢的工作機制還沒有建立或者沒有健全和完善起來，這些都需要我們加以重視和改進，努力探索新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方法和新途徑。

三、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的改進對策

（一）提高認識，強化領(lǐng)導。高校黨委領(lǐng)導要認真學習統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針和政策，提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性和必要性的認識，把做好統(tǒng)戰(zhàn)工作作為提高黨在高校的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平的重要環(huán)節(jié)。各級黨委應站在戰(zhàn)略的高度，認真貫徹落實黨與黨外人士合作共事的方針政策。要把是否重視并善于做好統(tǒng)戰(zhàn)工作作為衡量和考核高校領(lǐng)導干部工作實績的標準之一。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入年度工作計劃，做到有部署、有檢查、有總結(jié)。高校黨委要為統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)造必要的工作條件，幫助統(tǒng)戰(zhàn)部解決工作中遇到的實際困難和問題。各部門都要配合統(tǒng)戰(zhàn)部，以維護穩(wěn)定、搞好團結(jié)為重點，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的知識分子工作總方針和“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧“的各項政策，把黨中央提出的新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作“只能加強，不能削弱”的指示精神落到實處，把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策落到實處。

（二）加強培養(yǎng)，注重引導。一方面，要引導高校黨外人士充分認識所面臨的新形勢，增強緊迫感和責任感，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，充分調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性。另一方面，要做好團結(jié)鼓勁、凝聚人心的工作，做好排憂解難、理順情緒的工作，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，解決一些成員中出現(xiàn)的思想問題，讓廣大知識分子在科教興國的偉大事業(yè)中實現(xiàn)自己的理想和社會價值，為教育的改革發(fā)展、教學質(zhì)量的提高、學術(shù)科研的繁榮作貢獻。

（三）勇于探索，增強創(chuàng)新。首先，工作思路要創(chuàng)新。要深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作與學校教學工作的結(jié)合方式，探索統(tǒng)戰(zhàn)工作為社會主義建設(shè)服務、為教學科研服務的新路子，找準統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨的中心任務、統(tǒng)戰(zhàn)工作與學校中心工作的切入點，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地貼近中心，服務大局。要立足改革，開拓視野，拓寬思路，轉(zhuǎn)變陳舊的思維定勢，策劃和布置工作必須符合改革的大局，體現(xiàn)改革的精神，使工作有新的突破。其次，工作方式方法要創(chuàng)新。要總結(jié)和探索高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律，運用信息技術(shù)、廣播媒體等各種新手段，使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法和載體日趨科學化、多樣化、規(guī)范化，為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作注入生機和活力。要逐步加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)平臺。

（四）健全制度，完善機制。應從完善政策、健全制度入手，制定一套切實可行的工作規(guī)則，形成有效的運行機制，使統(tǒng)戰(zhàn)工作走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道。首先，要轉(zhuǎn)變只靠統(tǒng)戰(zhàn)部門做統(tǒng)戰(zhàn)工作的單一觀念，建立起在校黨委的領(lǐng)導下，分管書記為主抓，統(tǒng)戰(zhàn)部門具體抓，校內(nèi)各級黨政群團共同參與、相互協(xié)調(diào)的良好工作機制，使統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項方針、政策得到順利貫徹執(zhí)行。其次，是完善制度建設(shè)。制度建設(shè)帶有全局性、穩(wěn)定性和長期性。搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的在于制度建設(shè)。

（五）圍繞主題，找準切入點。統(tǒng)一戰(zhàn)線要適應新形勢要求，必須緊緊抓住“維護核心、圍繞中心、凝聚人心”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力“擔當重任、大有作為”。要在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾這一事關(guān)構(gòu)建和諧大學的關(guān)鍵問題上擔當重任、大有作為。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有巨大的廣泛性和包容性，在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾方面具有獨特的作用。要正確反映和兼顧不同階層、不同黨派、不同民族、不同群體以及各個方面群眾的利益，高度重視和落實統(tǒng)一戰(zhàn)線成員最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害同盟者利益的行為。要在爭取人心、凝聚力量這一事關(guān)構(gòu)建和諧大學發(fā)展動力問題上擔當重任、大有作為。構(gòu)建和諧大學，必須堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線中各黨派、各團體和黨外人士聯(lián)系各自不同的群眾，代表各自群眾的利益，反映各自群眾的要求。他們常常站在不同的角度想問題，提意見，仁者見仁，智者見智。唯其如此，才能把復雜多樣的現(xiàn)實客觀、準確、全面地反映出來。統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建和諧大學提供發(fā)展動力，就是要調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，把各方面的意志和智慧凝聚到學校事業(yè)的發(fā)展上來。高校統(tǒng)戰(zhàn)要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的校園氛圍。要以愛國主義和社會主義為旗幟，以弘揚中華民族文化為紐帶，以實現(xiàn)中華民族偉大復興為目標，努力促進全校師生的團結(jié)，為構(gòu)建和諧大學提供最廣泛的力量支持。

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[4]劉宏軍.高校統(tǒng)戰(zhàn)部門框架下的和諧校園建設(shè)[J].徐州工程學院學報，2010，(7).

[5]周禮芳，周建國.創(chuàng)建和諧校園高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應有所作為[J].重慶社會主義學院學報，2006，(3).

D613

A

1671-1262（2011）01-0026-02

2010-10-16

邱雋，女，哈爾濱醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院黨辦副主任。

張煥金