暢金元,吳錫剛

(河北省廊坊水文水資源勘測局,河北廊坊 065000)

廊坊市水資源可持續(xù)利用措施淺析

暢金元,吳錫剛

(河北省廊坊水文水資源勘測局,河北廊坊 065000)

廊坊市位于冀中平原區(qū),屬水資源嚴重匱乏城市,人均水資源量遠遠低于全省和全國平均水平。文中分析了廊坊市水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及存在的問題,提出了深化水務(wù)體制改革、加強水資源管理制度建設(shè)以及開發(fā)利用非常規(guī)水資源等實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的措施。

水資源開發(fā);可持續(xù)利用;管理體制;優(yōu)化調(diào)度

水資源是基礎(chǔ)性自然資源,是生態(tài)環(huán)境的控制性因子之一,是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的自然資源,同時也是生物賴以生存的環(huán)境資源,因此,對于水資源可持續(xù)開發(fā)利用顯得尤為重要[1]。廊坊市位于華北平原東北部,境內(nèi)河流眾多,海河流域五大水系全部匯聚于此,主要行洪河道有潮白河、永定河、大清河、子牙河等。雖然河流眾多,但現(xiàn)狀水資源量卻少得可憐。進入20世紀80年代后期,各條河流相繼斷流,水量驟然減少。而且,隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展及人口的不斷增加,對水量的需求越來越高,水資源的供需矛盾日益突出。據(jù)分析,現(xiàn)狀平水年缺水率達到24.5%,現(xiàn)狀偏枯水年缺水率為31.9%,均屬于嚴重缺水狀態(tài)[2]。由于受水資源匱乏的限制,許多項目不能引進建設(shè),農(nóng)田得不到有效灌溉,飲用水安全得不到保障,所以解決水資源可持續(xù)利用問題迫在眉睫。

1 水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 廊坊市水資源基本情況

廊坊市降水主要受大氣環(huán)流天氣系統(tǒng)和地形條件的影響。全市多年平均年降水量554.2 mm,年降水量具有年內(nèi)分配非常不均、年際變化大、地區(qū)分布不均的特點,大部分地區(qū)全年降水量的80%左右集中在汛期(6～9月)。

廊坊市多年平均水資源量為8.041億m3,人均水資源占有量為205 m3,占全省的66%,占全國的9.3%。地表水資源量年均為2.557億m3,人均占有量為65 m3,為全省人均值的36%,全國人均值的3.7%;耕地地表水資源占有量為690 m3/hm2,為全省均值的39%,全國均值的4.6%[2]。特別值得指出的是,由于地表水資源量受降雨的年際與年內(nèi)分布嚴重不均的制約,差異很大,變化幅度一般在2.60～6.0億m3之間,遇上干旱年有的縣(市、區(qū))地表水資源量為0。廊坊市地下水資源量為5.926億m3。多年來強采地下水,導(dǎo)致廊坊市各地下水含水組水位普遍下降,淺層地下水超采區(qū)面積已達2 099.8 km2,深層地下水超采區(qū)面積達3 342 km2,深層地下水嚴重超采區(qū)面積448 km2。由于超采,全市形成了5處范圍較大的常年性地下水位下降漏斗,總面積3 400 km2,相當于廊坊市國土面積的53%。1956～2000年流經(jīng)廊坊市各主要河道的客水過境水量年均38.14億m3,2000年以后年過境水量在7億m3左右。

1.2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

20世紀70年代以來,廊坊市對洪、澇、旱、堿等自然災(zāi)害進行了綜合治理,在加固堤防、疏浚排瀝河道、確保防汛安全的基礎(chǔ)上,大規(guī)模開展了打井、挖渠、建站、修閘、改造坑塘等水利工程建設(shè)。根據(jù)廊坊市水資源管理統(tǒng)計年報,2008年廊坊市水資源利用總量為10.298億m3,其中地表水引用量為1.072億m3,地下水開采量為9.056億m3(淺層淡水開采量為5.225億m3,深層地下水開采量為3.792億m3,微咸水開采量為0.039億m3),中水回用量為0.165億m3,雨水利用量為0.005億m3。

2008年全市農(nóng)業(yè)用水量為7.396億m3,占總用水量的71.6%;城鄉(xiāng)生活用水量為1.789億m3,占總用水量的17.5%;工業(yè)用水量為1.113億m3,占總用水量的10.9%。

2 廊坊市水資源可持續(xù)利用存在問題

2.1 水資源短缺

廊坊市水資源短缺已經(jīng)是不爭的事實,在現(xiàn)狀條件下,為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,每年都要超采地下水2億m3左右。造成水資源短缺的原因主要有3方面。

一是不利的氣象條件和水文條件決定了廊坊市水資源的先天性不足。廊坊處于半干旱季風(fēng)氣候區(qū),四季分明。冬季寒冷干燥,春季少雨多風(fēng),夏季炎熱多雨,秋季天高氣爽。這種十分明顯的季風(fēng)作用,造成降水年內(nèi)分配不均年際豐枯變化十分懸殊。由于大氣降水在年內(nèi)分布過于集中,且與農(nóng)業(yè)灌溉需水期不協(xié)調(diào),特別是缺少蓄水工程,對以洪瀝水形式出現(xiàn)的徑流量很難開發(fā)利用,從而造成地表水資源的貧乏。而洪瀝水爆發(fā)時間短暫,有限的淺層地下水不能得到充分的補給。

二是京津冀水資源不合理分配,造成廊坊市水資源后天性緊缺。流經(jīng)廊坊市的各條河流,歷史上水量充沛,只是后來因各條河流上游修建了調(diào)控工程及沿途用水量的增加,來水量才有所減少。在1981年前,官廳、密云兩大水庫每年都分配給廊坊市一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)灌溉用水,但是,自1982年開始為保證京津兩大城市的用水需求,上述兩座水庫便停止了向廊坊市的供水。不僅如此,20世紀80年代初期,北京市還在潮白河和永定河上相繼修建了向陽和盧溝橋兩座大型攔河閘,將這兩條河中僅有的一點基流全部攔截,從而徹底斷絕了廊坊市重要的補給水源。由于這種對水資源不盡合理的再分配,廊坊市各河流多年平均入境水量呈現(xiàn)連年遞減的狀態(tài),從20世紀50年代的106億m3驟減到本世紀初期的7億m3左右,而且大部分是汛期的洪瀝水和枯季的污水。

三是用水量的增長加劇了水的供需矛盾。由于國民經(jīng)濟的高速發(fā)展,灌溉面積的不斷擴大,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值的大幅度增長,以及人口的增加和人民生活水平提高,廊坊市實際用水量較建國初期增加了10倍,這也是造成廊坊市水資源緊缺的不可忽視的重要原因之一。

2.2 地表水資源難以開發(fā)利用

雖然幾十年來廊坊興建了大批的水利工程,但總的說來廊坊市的蓄水能力還不是很高,目前一次性蓄水最多只有2.25億m3。地表水資源多集中在7、8兩個月份,以瀝水形式出現(xiàn),加上各河流洪瀝水均同時下泄,特別是與農(nóng)業(yè)灌溉需水過程不協(xié)調(diào),因此,地表水可利用量很少。

2.3 節(jié)水工作任重道遠

一是先進的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)有待進一步推廣,大水漫灌的現(xiàn)象還沒有根除;二是工業(yè)用水的重復(fù)利用率有待進一步提高,70%左右的工業(yè)用水重復(fù)利用率低于全國其他先進城市的水平,與世界上先進發(fā)達國家比較更是相差甚遠;三是部分居民節(jié)水意識淡薄,認為水是取之不盡、用之不竭的資源,大手大腳的用水習(xí)慣尚未轉(zhuǎn)變。

2.4 水資源保護形勢嚴峻

廊坊市不僅水資源短缺的形勢嚴峻,而且水環(huán)境污染問題也十分嚴重,水資源保護的形勢非常嚴峻。水環(huán)境污染主要來自3個方面。一是改革開放以來,北京市的經(jīng)濟發(fā)展很快,但同時對下游地區(qū)的污染也同時加重,每年向廊坊市排放相當數(shù)量的污水。北京市污水的泄入,嚴重污染了廊坊市的水環(huán)境,給廊坊市的水資源保護工作造成了極大壓力,盡管近幾年北京市加大了治污力度,但經(jīng)北京進入廊坊的河道水質(zhì)基本仍為劣Ⅴ類水質(zhì)。北京已成為廊坊市最大的污染源。二是上游河北省內(nèi)其他地市污染不容忽視,上游污廢水排放量已相當于本地全部自產(chǎn)污廢水的10%左右。三是本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達,自產(chǎn)污廢水污染有日漸嚴重的趨勢。綜上所述,由于本市污廢水污染的日漸嚴重,還有外地污廢水的雪上加霜,水環(huán)境保護已成為廊坊市的一個嚴峻課題。

3 水資源可持續(xù)利用措施

3.1 深化水務(wù)一體化體制改革

以節(jié)水型社會長效建設(shè)為目標,圍繞節(jié)水型社會建設(shè),抓好體制創(chuàng)新,理順關(guān)系,根據(jù)《水法》逐步完善水務(wù)縱向一體化管理、地表水與地下水統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水資源一體化管理。在水資源管理上打破城鄉(xiāng)、部門間的界限,建立城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)配體制,確立城鄉(xiāng)供水、節(jié)水、排水一體化的管理體制,實現(xiàn)城市與農(nóng)村、地下水與地表水、水質(zhì)與水量、供水與排水、用水與節(jié)水等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理。實現(xiàn)從“以需水能力定供水能力”到“以供水能力定需水能力”的轉(zhuǎn)變,量水而行,建立與區(qū)域水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系。

3.2 加強制度建設(shè)

以節(jié)水型社會建設(shè)為契機,按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》等法律法規(guī),建立和完善取水許可及污水排放許可制度,建立水資源論證制度,實行節(jié)約用水制度,形成取水有許可、排放要達標、用水要節(jié)約的良性水資源制度建設(shè)。

3.3 開發(fā)非常規(guī)水資源

廊坊市水資源匱乏,如果單純依靠外來引水,勢必會受到種種牽制,所以開發(fā)利用非常規(guī)水資源,是增加水資源可利用量,緩解水資源供需矛盾的一個重要途徑。在廊坊市,非常規(guī)水資源主要有雨洪資源、再生水資源和微咸水資源。

雨洪資源具有巨大的開發(fā)利用潛力,要充分集蓄雨洪資源,在有效利用雨洪資源的基礎(chǔ)上,使雨水入滲回灌地下水。城鎮(zhèn)要修建透水路面、便道,增大降雨入滲;同時,實行雨污分流,使雨水徑流排入河道、湖塘,增加地表水,凈化水體,增加對地下水回補,淡化地下水質(zhì)。中小河道建設(shè)攔蓄設(shè)施,利用雨洪形成景觀水面[3]。

再生水是現(xiàn)有水源中較為可靠且容易開發(fā)的水源,可以作為地下水的部分替代水源。合理開發(fā)、充分利用再生水,是緩解水資源緊張形勢的一條較為合理、切實可行的重要途徑。開展再生水利用或稱為中水回用可提高水資源的使用效率,是對水資源最大限度的節(jié)約。中水回用以城市污水作為水源,既符合開發(fā)低質(zhì)水的原則,又有利于水環(huán)境的保護。

微咸水可以用于農(nóng)田灌溉、農(nóng)村人畜飲水以及城市工業(yè)和居民生活。要科學(xué)利用微咸水、咸水資源,通過咸淡輪灌、咸水淡化等不同措施,擴大微咸水及咸水的利用范圍,增加利用量,這樣,可增辟可利用的水資源,緩解水資源短缺的局面,與地表水、中水、當?shù)厮⒂晁y(tǒng)籌安排,優(yōu)化調(diào)度,修復(fù)與改善生態(tài)環(huán)境。

3.4 開發(fā)過境水和引江水

根據(jù)現(xiàn)狀資料統(tǒng)計,廊坊市年均入境水量7.84億m3,年均引水量1.27億m3,引水量只占入境水量的16%,因此,應(yīng)在充分利用現(xiàn)有水利工程的基礎(chǔ)上,再新建一批蓄水或引提水工程,以提高過境水的利用率。

根據(jù)南水北調(diào)工程規(guī)劃,南水北調(diào)中線工程投入使用后,引水工程分別從廊坊干渠、天津干渠及白洋淀給廊坊市區(qū)和南6縣(市)供水,分配給廊坊的可供水量為:P=50%的年份2.424 1億m3,P=75%的年份為2.544 4億m3,可適當緩解廊坊市水資源供需緊張的狀況。

4 結(jié)束語

廊坊市是我國水資源匱乏最為嚴重的地區(qū)之一,長期的超采地下水已經(jīng)造成了一系列的環(huán)境問題。要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和水資源的持續(xù)利用,必須在科學(xué)利用現(xiàn)有水資源的基礎(chǔ)上,進一步開發(fā)利用再生水、雨洪水以及微咸水、咸水,同時,將常規(guī)水資源、非常規(guī)水資源以及引江水進行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)調(diào)配以提高水資源供給的保障程度,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

[1] 郭立平,等.冀中廊坊市水資源環(huán)境的變化及可持續(xù)利用對策[J].中國人口資源與環(huán)境,2005,(4).

[2] 廊坊市水務(wù)局.廊坊市水資源評價[R].2007.

[3] 李國正,等.河北省“非常規(guī)水資源”現(xiàn)狀、潛力分析及對策[J].水資源保護,2005,(3).

(責任編輯:翟國靜)

Analysis on the Measures of Sustainable Utilization of Water Resources in Langfang

CHANG Jin-yuan,WU Xi-gang
(Langfang Bureau of Hydrology and Water Resources Survey,Langfang 065000,China)

Langfang,located in the middle part of plain of Hebei Province,is lacking in water,and the per capita water resources of Langfang is much lower than that of Hebei Province or the national average level.In the paper,we analyse the status and problems of water resources utilization in Langfang,and put forward the measures for achieving sustainable utilization of water resources,such as deepening water affair system reform,enhancing water resources management system construction,utilizing unconventional water resources,and etc.

water resources development;sustainable utilization;management system;optimal scheduling

TV213.9

A

1008-3782(2011)01-0011-03

2010-11-01

暢金元(1963-),男,河北文安人,河北省廊坊水文水資源勘測局高級工程師,從事水文水資源工作。