徐業(yè)龍，奚 敏

(淮安市淮陰區(qū)社科聯(lián)，江蘇 淮安 223300)

大運河是我國獨特的大型線型文化遺產(chǎn)，也是巨型文化景觀，不論是作為申報世界文化遺產(chǎn)預備項目，還是作為全國重點文物保護單位，實施大運河的整體保護，對于傳承祖國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，提升沿岸城市的文化品位，延續(xù)沿岸城市的歷史風貌，向全世界展示中華民族的燦爛文化，彰顯中國人民的偉大智慧和創(chuàng)造力，增強民族自豪感和自信心，都具有極為重要的意義。大運河申報世界文化遺產(chǎn)是對古老大運河的一次“再發(fā)現(xiàn)”，也是對其價值的一次重新發(fā)掘，是研究、保護、整治、復興這條古老運河的機遇，更是從另一個角度向世界展示中華文明的一個契機。

1 淮安運河文化遺產(chǎn)特點

文化遺產(chǎn)是在一定歷史條件下產(chǎn)生并傳承下來的自然或社會的遺跡、遺物等，作為歷史的產(chǎn)物，必然烙上時代的印記，反映當時的自然生態(tài)狀況和社會的政治、經(jīng)濟、科技、軍事、文化等狀況，具有重要的歷史、科學、藝術價值?；窗彩谴筮\河沿線重要的城市，境內(nèi)的運河文化遺產(chǎn)極為豐富，其中尤以宋元明清時期黃河、淮河、運河交匯處的清口地區(qū)最為集中?？傮w而言，淮安運河文化遺產(chǎn)主要有以下幾個特點。

1.1 密集性

淮安地區(qū)與大運河相關的遺存相當密集，黃河故道、淮河故道與各個時期的禹王河、汴河、龜山運河、中運河、里運河、蘇北灌溉總渠和淮河入海水道在這里縱橫交錯。特別是古清口水利樞紐工程大遺址區(qū)域范圍內(nèi)相關的歷史文化遺存十分豐富。古清口水利樞紐工程大遺址以今淮安市淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)陶閘村為中心，北界桂家塘北側，東至楊莊活動壩和淮陰三線船閘一線，南到洪澤湖臨湖堤與太平堆一線，西達中運河三百六十丈越堤和廢黃河南岸七堡石工一線，面積在40平方公里左右。其外延部分則在清口上下約30公里范圍內(nèi)，最大直徑甚至能達到100公里左右。在這一范圍內(nèi)，與運河文化遺產(chǎn)相關的有洪澤湖大堤、明祖陵、淮安府衙等全國重點文物保護單位4處19個點，有鎮(zhèn)水鐵牛、漕運總督公署遺址、漂母墓、琉球國朝京都通事鄭文英墓等省級文物保護單位14處，淮陰故城、甘羅城、韓信故里、康熙御壩、王家營減水壩等市級文物保護單位近80處，泗州城、龍光閘、三河閘歷代石刻遺存、頭壩、高埝接筑堤工碑等縣級文物保護單位31處，以及大小清口、大小清口城、三岔口、諸運口、楊莊活動壩、諸堤工、救生樁、高堰水志等尚未列入文物保護單位的重要遺跡遺存50多處。

1.2 復雜性

淮安地區(qū)是京杭運河最重要的關鍵地段，運河文化遺產(chǎn)積淀豐厚，各種類型的遺產(chǎn)錯綜相間，紛繁復雜?！肚迨犯濉ず忧尽贩Q，“黃河南行，淮先受病，淮病運亦病”，從而明確表述了黃、淮、運三者的關系。據(jù)此，明清兩代治漕方略確定為“治河、導淮、濟運”，從政策上明確將正確處理三河關系作為保證漕運的大政方針。長期以來，這里工程之浩繁、費帑之巨大未有甚于此者。僅嘉慶九年(1805)至道光七年(1827)的二十二年間，在清口黃淮交匯處區(qū)區(qū)一隅，就新筑、遷建、更名的有束清壩、攔河土壩、臨清堰、二壩、草閘、蓋黃壩、束水壩等工程，到咸豐時，此處水工設施已經(jīng)完備。康熙三十八年(1773)至四十年(1775)兩年間，淮安府山陽縣運口一地，河工、堤工、閘、壩均發(fā)生變化。河工:新修七里閘河一道，長1573丈7尺;堤工:南岸3368丈，北岸2913丈5尺，七里閘西岸太山湖周圍一帶2556丈6尺，武家墩后橫堤1132丈，臨湖釘樁埽;閘、壩等:南岸石墈，建一石閘，引三岔河水濟運。明清兩代，此類記載比比皆是。運河的變遷，是自然水系變遷的結果，是災害預防和應激反應的結果，是技術、材料更新的結果。

1.3 多樣性

淮安運河文化遺產(chǎn)種類豐富，形態(tài)多樣，幾乎涵蓋了大運河本體遺產(chǎn)的全部類型。就河道而言，有越河、引河、減水河、U型河、塘河等;河上的水閘有正閘、越閘、草閘、二斗門船閘、雙金門閘、礙閘、泄水閘，還有現(xiàn)代的單線、復線、三線船閘和多種節(jié)制閘等。就堤壩而言，從功能上分，有順水堤、纖堤、縷堤、遙堤、越堤、格堤、撐堤、圈堤、束水壩、鉗口壩、攔水壩、挑水壩、減水壩、兜水壩、蓋壩、活動壩等;從材料上分，則有土堤、石工堤、碎石堤、兩合土堤、板工堤、塊石坦坡堤、混凝土堤、草壩、柴石壩、鋼筋混凝土壩等。此外還有轉水墩、分水墩、木龍、泄水涵洞、引水涵洞、船塘等，以及祭祀各式各樣河神、風神的祠廟、鎮(zhèn)水鐵牛等。民間還保存有多種夯、硪、纜、纖等筑堤、行船工具，以及包括巡河御碑在內(nèi)的許多珍貴古碑。正因為如此，現(xiàn)代水利專家們盛贊淮安清口地區(qū)是中國古近代水利工程的“露天博物館”，“盡力保全古代水利工程群原始面貌，保護人類共同的文化遺產(chǎn)，為當代文化建設、經(jīng)濟建設以及進一步的歷史文化與科學研究提供寶貴的資料和條件。尤其是碼頭鎮(zhèn)地區(qū)，一磚一瓦、一墩一塘、一段舊河、一座廢閘、一塊鐵錠、半截石碑，乃至幾根腐朽的木樁，都應受到保護?！?/p>

1.4 典型性

淮安的運河文化遺產(chǎn)分布密集、種類繁多且錯綜復雜，清口水利樞紐在京杭大運河全線文化遺產(chǎn)中是極具典型性和代表性的。清口上下平均每平方公里的范圍內(nèi)，就有至少4～5處運河文化遺產(chǎn)。其在清口中心區(qū)域，大體呈面狀分布，稍遠呈帶狀，最遠處則為點狀?？梢哉f，運河沿線很多地方的文化遺產(chǎn)，在清口總能找到類似之處;更多的遭破壞的、失傳的遺產(chǎn)，清口也能尋出其蹤影。所以，中國文化遺產(chǎn)研究院在大運河上進行遺產(chǎn)本體調(diào)查研究時，唯一選擇的就是淮安的清口。張衛(wèi)東先生指出:“無意之中，清口被塑造成為中國歷史上水利工程最密集的地區(qū)之一。廢黃河、古運河及其閘壩、洪澤湖大堤以及許多現(xiàn)代水利工程如中運河、里運河、二河、淮沭河、張福河在清口來了個大聚會，堪稱九龍聚首?！边@里的堤、壩、閘、墩、運道、運口等，不僅種類齊全，形態(tài)各異，而且功能齊備，具有很高的技術含量和科學價值?！拔覈鴼v史上水利思想、治水方略、水利工程、漕運設施、運河管理等要素，無不在此咽喉處發(fā)揮過巨大作用，產(chǎn)生過重要影響?！备鞣N技術和工程解決不同的矛盾，以保證運河的通暢。清口樞紐體現(xiàn)了古人的聰明才智和創(chuàng)造力，體現(xiàn)了中國古代的水利思想，是運河作為水利工程的價值所在。

1.5 系統(tǒng)性

大運河淮安段以清口水利樞紐為核心，是一個規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。包括從春秋時為溝通長江、淮河而開挖的邗溝，北宋避淮行運的龜山運河——洪澤新河——沙河、大運河。元代開通京杭運河，以南宋奪泗水和淮安以下黃河入海的淮河為天然航道。明代為避山陽灣之險先后開永濟新河、清江浦河，清代為避黃而開中運河。黃河多沙而善淤善決，為避黃行運和治黃保運，黃、淮、運交匯的淮安清口一帶成為明清兩代漕運治理的重心所在，長期而繁密的水利建設創(chuàng)造了一系列宏偉的人工與自然聯(lián)合的工程，如加筑高堰、壅高洪澤湖的“蓄清刷黃”工程形成了今日的洪澤湖及“水上長城”洪澤湖大堤?；窗惨惨虼硕蔀槊髑邃钸\總督和清代河道總督駐地，官署林立，統(tǒng)攝全漕，為歷代漕運管理中樞。咸豐五年(1855)，黃河北徙后運河南北阻斷，但淮安段運河仍保持全線通航，并在民國期間得到導淮委員會的持續(xù)整治，還建立了新式的淮陰船閘。1959年，新建了京杭運河淮安繞城段并提高了航道等級，再經(jīng)過八十年代和兩千年后的兩次整治擴建，最終形成了大運河淮安段今日的風貌。清代著名水利學家傅澤洪在《行水金鑒》中稱:“運道有跡可尋，而通變則本乎時勢?！弊兓侵袊\河的常態(tài)，水系在變、河道在變、水情在變、水工設施在變、治水理念在變、治水方略在變、管理機構在變、運行機制也在變，但這些遺產(chǎn)內(nèi)在聯(lián)系極其緊湊，絲絲入扣，環(huán)環(huán)相合。

2 淮安運河文化遺產(chǎn)保護

在京杭大運河兩千多年的發(fā)展史上，淮安一直處于重要的轉軸地位，曾因運河和漕運屢次興盛，特別是明清時期，由于漕運總督、河道總督駐節(jié)于此，使得淮安一度成為全國漕運指揮中心、河道治理中心、漕糧轉輸中心、漕船制造中心、淮北鹽集散中心，大運河見證了淮安的成長與變遷，奠定了城市的格局，繁榮了城市的經(jīng)濟，豐富了城市的文化，從而奠定了淮安“運河之都”的地位。最近幾年，隨著“申遺”工作的展開，京杭大運河淮安段文化遺產(chǎn)調(diào)查、研究工作取得新進展，運河文化遺產(chǎn)保護得到空前重視。

2.1 開展專題研究

京杭大運河作為重要的“文化線路遺產(chǎn)”，在政治、經(jīng)濟、文化、科技、民俗等眾多領域反映出廣博而深厚的文化內(nèi)涵，它沒有隨著運河的興衰、社會的變革而消亡湮沒，而是以其堅韌的活力和獨有的魅力保留和延續(xù)下來?；窗泊蟮厣犀F(xiàn)存的大量運河設施、古城街區(qū)、特色民居、道觀廟宇、地方會館、園林建筑、名人遺跡，構成了運河沿線獨具特色的建筑群落和文物名勝，展現(xiàn)出淮安絢麗多姿的運河文化風貌。隨著大運河申遺工作的逐步深入，古清口水利樞紐工程的遺產(chǎn)價值正在被進一步發(fā)現(xiàn)和認同。近年，先后有多位文化遺產(chǎn)研究專家和運河文化研究專家深入到碼頭鎮(zhèn)，對古清口水利樞紐工程在運河水利發(fā)展史上的地位和價值進行實地調(diào)查和研究，并陸續(xù)產(chǎn)生了一批研究成果。淮安文史界也在挖掘、研究運河文化資源方面取得了豐碩成果，如召開全國性的學術研討會，點校、出版大量的典籍資料，參與運河沿岸城市的研究合作，一個以文史研究機構為龍頭，以文史專家和廣大研究愛好者為基礎、全社會共同參與的研究格局已初步形成?；窗彩薪Y合第三次全國文物普查，組織開展淮安運河文化遺存專題調(diào)查行動，按照相關的法律法規(guī)、普查規(guī)范標準及相關技術要求，對大運河淮安段以及與之有關的洪澤湖、古黃河、古淮河、鹽河等重點區(qū)域，展開地毯式的實地調(diào)查，為大運河保護規(guī)劃的編制及運河文化遺產(chǎn)的挖掘與研究打下了堅實的基礎。

2.2 編制保護規(guī)劃

2005年，東南大學城市規(guī)劃設計研究院編制完成《淮安里運河文化長廊概念性規(guī)劃》，對貫穿市區(qū)36公里的里運河本體及沿河區(qū)域提出主導性保護意見，初步建立了遺產(chǎn)評估系統(tǒng)，對各遺產(chǎn)點進行價值分析、制定保護措施并將該系統(tǒng)納入運河輔助規(guī)劃系統(tǒng)中;同時編制完成《河下古鎮(zhèn)歷史街區(qū)保護與整治規(guī)劃》、《駙馬巷——上坂街歷史街區(qū)保護與整治規(guī)劃》、《清江文廟——慈云寺歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃》、《碼頭古鎮(zhèn)總體保護規(guī)劃》等相關規(guī)劃10多個，對與運河有關的歷史街區(qū)、古鎮(zhèn)古村、治水遺跡等均提出明確的保護要求。2007年底，江蘇省城市規(guī)劃設計院編制完成《淮安市文物保護紫線規(guī)劃》，此規(guī)劃按照全國重點文物保護單位的要求，為大運河淮安段劃定保護范圍和建設控制地帶，明確規(guī)定在大運河保護范圍內(nèi)，不準私搭亂建，不得割斷居民與運河的時代聯(lián)系;在建設控制地帶內(nèi)的建設項目要事先征得文物部門的同意，盡量保留運河的原有肌理，使運河保護真正走上規(guī)范化、法制化軌道。2008年10月，成立淮安市大運河遺產(chǎn)保護與申遺工作領導小組，聘請東南大學建筑設計研究院和中國文化遺產(chǎn)研究院編制《大運河(淮安段)遺產(chǎn)保護規(guī)劃》，并于2009年11月底完成，該保護規(guī)劃符合淮安運河及其沿線文化遺產(chǎn)保護的實際，對于淮安更加合理、有效地保護和利用大運河沿線文化遺產(chǎn)具有重要指導意義。

2.3 修繕運河文物

為進一步做好運河保護工作，淮安市制定了運河文物保護修繕計劃，逐步對大運河及沿線的文物古跡進行保護修復。2007年，國家文物局公布古末口遺址、古清口遺址、清江大閘、漕運總督署遺址、碼頭“三閘”遺址、淮安鈔關遺址、淮安豐濟倉遺址、乾隆閱河御詩碑、竹絡壩、河下古鎮(zhèn)等16處運河本體及沿線相關文物為全國重點文物保護單位京杭大運河(江蘇段)的重要保護節(jié)點。目前，淮安市已為每一節(jié)點刻制并樹立了黑色花崗巖文物標志牌，以切實加強保護。2003年以來，淮安市每年從城市維護費中安排150萬元文物保護經(jīng)費，用于重點文物古跡特別是運河文化遺產(chǎn)的維修和保護。一些較大的項目還另外安排專項經(jīng)費。運河沿線各區(qū)縣也積極投入資金，和市里上下聯(lián)動，共同做好大運河文化遺產(chǎn)保護工作。僅最近兩年，淮安市用于運河沿線文物古跡維修的資金就達上億元。市政府先后組織維修了淮安鈔關遺址、清江大閘、吳公祠、大王廟、陳潘二公祠、圣諭祭祀碑、潤州會館等十多處有關大運河的文物古跡，還撥出專款支持楚州區(qū)維修和保護運河名鎮(zhèn)——河下古鎮(zhèn)?；搓巺^(qū)也投入巨資維修碼頭古鎮(zhèn)漂母墓、韓信故里、枚乘故里等文物古跡。

2.4 實施環(huán)境整治

水體污染是整個運河最難以解決、也是對水環(huán)境影響最大的問題。歷屆淮安市政府都重視運河水體保護及環(huán)境整治，但由于諸多因素及歷史局限，古運河的保護、開發(fā)和利用始終不盡人意，隨著陸運興旺、工業(yè)發(fā)展，城區(qū)古運河水運功能消失，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、航運污染、生活污染、碼頭污染、旅游污染等都集中反映在運河的水體上。有些沿岸百姓將生活垃圾隨意傾倒于堤岸，城市生活污水直接排入河中，都使水質受到污染。淤泥累積，河床抬高，沿岸亂搭建，以至運河文化景觀衰敗，帶來許多遺憾和缺失。2002年起，京杭大運河肩負起中國南水北調(diào)工程的重任，開創(chuàng)了運河綜合整治的新紀元?；窗彩兄鸩郊哟髮\河的保護和環(huán)境整治力度，積極整治、恢復運河歷史河道和周邊環(huán)境。市區(qū)已在里運河沿線地域埋設地下污水管道，對各種污水進行凈化處理;同時在確保運河古堤、古閘安全的情況下，對36公里的里運河段實施水下清淤，以確保里運河水質不受污染，達到國家南水北調(diào)要求標準。為維護大運河淮安段歷史風貌，還先后對楚州城區(qū)至市區(qū)紅衛(wèi)橋有礙運河景觀的10多處物資裝卸碼頭和運河堤岸上的違章建筑予以拆除，對橫跨里運河上的北門橋、水門橋進行景觀改造，并在運河兩岸恢復種植垂柳、瓜子黃楊等具有淮安地方特色的苗木，搞好堤防綠化，努力恢復運河的原生態(tài)風貌。

2.5 加強非遺保護

淮安市歷來重視非物質文化遺產(chǎn)保護工作，早在上世紀70年代，文化部門就組織專班，對全市的民間文學、歌謠、諺語進行了搜集、整理和出版，并收入中國民間文學、歌謠、諺語集成。近年來，淮安市堅持非物質與物質并重，加強運河文化遺產(chǎn)保護，通過舉辦各種和運河文化有關的文化節(jié)、藝術節(jié)、研討會、學術交流活動，使運河文化得到傳承和保護。自2006年國家實行中國民族民間文化保護工程以來，淮安市逐級申報，先后列入國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄的項目有十番鑼鼓、淮海戲、淮劇、京劇等4項，并有金湖秧歌、南閘民歌等22個項目入選省級保護名錄，宋長榮、榮光輝等11人被評為省級非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人。2007年至2009年，又開展了一次全面的非物質文化遺產(chǎn)普查工作，普查到的項目涉及門類17個，立項1772項。經(jīng)過認真論證、篩選，淮安市人民政府先后于2008年1月、2009年6月、2010年6月公布了三批市級非物質文化遺產(chǎn)代表名錄133項。在文化體制改革中，淮安市文物局專門設立“非物質文化遺產(chǎn)保護處”，負責市域內(nèi)非物質文化遺產(chǎn)特別是運河非物質文化遺產(chǎn)的保護與傳承工作。

3 淮安運河文化遺產(chǎn)利用

3.1 發(fā)揮航運功能

大運河是特殊的歷史文化遺產(chǎn)，航運與運河的生命息息相關，沒有航運大運河將失去最核心的文化價值。京杭大運河在歷史上為我國南北物資流通做出了巨大的貢獻，今天依然在我國綜合運輸體系中發(fā)揮著重要的作用，是我國內(nèi)河水運網(wǎng)絡“一縱、兩橫、兩網(wǎng)”中唯一的縱向通道，也是北煤南運和長三角地區(qū)外向型經(jīng)濟的大通道。京杭大運河淮安段全長63公里，與淮河出海航道、鹽河交匯，承接南北，連接東西，是京杭運河航運的黃金水道，也是南水北調(diào)的主要通道，在全國及江蘇省水路運輸中占有非常重要的地位。近年來，經(jīng)過實施淮安船閘、淮陰船閘擴容工程和兩淮段“三改二”航道整治工程，京杭運河淮安段通航能力大幅度提高，達到2000噸級大型船舶順利通過的標準，成為整個京杭運河中通航條件最好、船舶通過量最大、社會經(jīng)濟效益發(fā)揮最為顯著的區(qū)段。該段航道不僅較好地完成了國家北煤南運的任務，而且在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，近年來，淮安段承擔的貨運量中，直接為本市服務的在3000萬噸左右，其中煤炭、鋼材、水泥、油品、元明粉、鹽等這些與淮安經(jīng)濟密切相關的重點物資達1500萬噸，占全市相應運輸總量的70%以上，有力支撐了淮安化工、機械、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，沿京杭運河淮安段主要分布有華能電廠、淮鋼集團、海螺水泥、井神鹽業(yè)、清江石化等大型企業(yè)，形成了工業(yè)門類較齊全的運河經(jīng)濟帶?，F(xiàn)在淮安把實現(xiàn)海河聯(lián)通、促進區(qū)域聯(lián)動作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，必將在更大的半徑內(nèi)吸引更多的資源要素向淮安集聚、更多的物資產(chǎn)品通過淮安集散。隨著南水北調(diào)東線工程的實施，大運河又被賦予新的功能，大運河的文明在流淌中得到延伸和發(fā)展。

3.2 申報世界文化遺產(chǎn)

京杭大運河是一條見證了中國兩千多年文明史的歷史長河，凝結了我國政治、經(jīng)濟、文化、社會諸多領域的龐大信息，是一部展示中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的百科全書，是標志著民族文化價值的重要遺產(chǎn)，也是全人類的共同財富，具有毋庸置疑的突出價值，具備申報世界文化遺產(chǎn)的基本要素。2006年6月，京杭大運河被國務院公布為第六批全國重點文物保護單位。2006年12月，大運河被列入中國世界文化遺產(chǎn)預備名單。2009年至2014年是大運河保護和申報世界文化遺產(chǎn)工作的關鍵時期。其中，2009年至2010年是啟動階段，2011年至2012年是保護、整治階段，2013年至2014年為申報階段。目前已基本完成了大運河文化遺產(chǎn)的資源調(diào)查和認定工作，明確了大運河文化遺產(chǎn)保護、展示、利用和申報世界文化遺產(chǎn)的思路，改善了部分大運河文化遺產(chǎn)本體和環(huán)境景觀的保護狀況，可以說大運河的保護和申遺工作已全面啟動?；窗舱凑铡侗Ｗo世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求，以創(chuàng)新的思路，挖掘大運河深厚的歷史文化內(nèi)涵，通盤考慮物質文化遺產(chǎn)與非物質文化遺產(chǎn)，切實把積極申遺的過程變成加強大運河保護與開發(fā)管理的過程，推動大運河遺產(chǎn)的整體保護和可持續(xù)發(fā)展。積極主動地配合上級文物管理部門，加快對清口大遺址文化公園的建設步伐，使之成為運河文化遺產(chǎn)廊道上名實相符的主要節(jié)點。著力保護生態(tài)環(huán)境，建設一個非物質文化遺產(chǎn)和物質文化遺產(chǎn)相依存，與群眾生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系，與自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和諧共處協(xié)調(diào)發(fā)展的文化生態(tài)區(qū)域。積極開展申遺宣傳，弘揚淮安地方的文化傳統(tǒng)和文化特色，使大運河成為展示淮安地區(qū)文明的重要窗口。

3.3 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

長期以來，文化遺產(chǎn)的社會效益為社會所公認，而其對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻往往被忽視了，由此造成文化遺產(chǎn)的價值一直被低估，資源效應未能完全釋放。京杭大運河顯示了我國古代水利航運工程技術領先于世界的卓越成就，留下了眾多的水利工程遺存、歷史文化遺存以及依托運河發(fā)展起來的聞名于世的名城古鎮(zhèn)。如果再加上運河沿線尚未被很好發(fā)掘的非物質文化遺產(chǎn)，內(nèi)容更加豐富。經(jīng)《大運河(淮安段)遺產(chǎn)保護規(guī)劃》確定，淮安段大運河水工及相關文化遺產(chǎn)共35項119處，大運河可以稱得上是淮安真正具有世界影響的一項寶貴的文化資源，通過運河文化遺產(chǎn)保護來培育旅游景點、帶動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，是文物資源有效保護與合理利用的雙重體現(xiàn)。近年來，總督漕運公署遺址、淮安府衙、明祖陵等景點展示利用所取得的良好效益，為運河遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化作出了有益探索。古清口水利樞紐區(qū)域豐富而珍貴的自然、文化遺產(chǎn)，是淮安發(fā)展旅游業(yè)的物質基礎?；窗彩袛M于十二五期間在以碼頭鎮(zhèn)為中心，北至王營、南至武墩、西到吳集一帶地區(qū)建設大遺址公園，展示一部分水利遺跡供人們觀光游覽，并建設大運河水利工程博物館，突出碼頭鎮(zhèn)運河遺產(chǎn)在工程史和科技史上的價值，這必將使大遺址公園成為展示淮安歷史文化的一個重要窗口，成為游客感受運河魅力的一處文化勝地。文化遺產(chǎn)資源價值還體現(xiàn)在文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對不同文化產(chǎn)業(yè)的帶動作用，圍繞文化遺產(chǎn)開展的文化旅游、休閑等文化外層產(chǎn)業(yè)能夠強有力地推動地方經(jīng)濟發(fā)展;文化旅游紀念品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、遺產(chǎn)地旅游文化服務業(yè)發(fā)展等也將為地方產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供新的發(fā)展方向;文化遺產(chǎn)旅游帶來的文化消費市場，可以促進圍繞文化遺產(chǎn)承載的文化精神價值、歷史記憶等的文化出版、表演和展覽等核心層文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 塑造城市品牌

一個城市獨特的歷史文化遺產(chǎn)實際上就是這個城市的特色和品牌，也是一個城市形象的靈魂和標志，對于提升城市知名度和美譽度作用十分突出。一個地方的發(fā)展，必須形成一個地方的特色，必須塑造一個地方的品牌，并以此來提升這個地方的對內(nèi)凝聚力、對外影響力。自京杭大運河開鑿以來，淮安一直是京杭大運河沿線的關鍵地段，各個時期、各種類型的運河及其相關水工遺址眾多，承襲關系清楚，發(fā)展脈絡可辨，實可譽為中國水工歷史博物館。能否延續(xù)城市的歷史文脈，能否保持自己獨特的個性，是提升城市文化品位、彰顯城市文化特色的關鍵。必須依托深厚敦實的運河文化底蘊和沿岸勤勞、樸實、聰明、能干的人民群眾，在傳承京杭運河古代文明的基礎上，通過整理和挖掘大量的運河傳統(tǒng)文化，使他們在新時代推陳出新，發(fā)揚光大。充分發(fā)揮歷史、文學、建筑、工藝美術、園林以及音樂、書法、繪畫、雕刻等專業(yè)人員的智慧，依靠科學和藝術手段，將運河文化資源進行藝術化處理，使古老運河的文化內(nèi)涵能夠生動、形象地展示出來，達到運河文化的新繁榮、新發(fā)展。遵循以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，因地制宜，有繼承、有發(fā)展、有創(chuàng)意地繁榮文學藝術，創(chuàng)造出面向廣大群眾，人民喜聞樂見的作品，使運河文化更加燦爛、輝煌。積極組織引導開展多形式的群眾文藝演出活動，使民間音樂、戲曲、美術、工藝乃至歲時節(jié)慶、餐飲服飾等地域民俗風情轉化為富有特色、獨具魅力的旅游資源，使地域文化更加鮮明，傳統(tǒng)文化獲得繼承和發(fā)揚，加快培育獨具風格的淮安現(xiàn)代運河文化。

3.5 推動科學研究

大運河溝通了海河、黃河、淮河、長江和錢塘江五大水系，是世界水利史上的偉大工程，這樣巨大的工程無論是設計、施工，還是管理使用，都需要綜合應用測量、計算、機械、流體力學等眾多學科的知識，需要解決一系列科學技術上的難關，還要考慮復雜多變的地理環(huán)境，確實是一項非常了不起的科技成就。2005年5月，國務院將京杭大運河列為全國重點保護單位。2007年，全國“兩會”期間，58位政協(xié)委員聯(lián)名提出《京杭大運河保護和申報世界遺產(chǎn)的提案》。2007年12月，國家文物局公布了新篩選的世界文化遺產(chǎn)預備清單，京杭大運河名列首位。作為大運河載體的河道和代表大運河工程技術水平的幾處關鍵水利樞紐是大運河遺產(chǎn)研究的核心，是大運河遺產(chǎn)價值的最根本體現(xiàn)，也是大運河保護和申報世界文化遺產(chǎn)的基礎所在。張廷皓先生指出:“淮安地區(qū)的水文史、水利史、水工史研究之重要性自不待言，而且研究成果很豐富。但是，將其納入自然和文化遺產(chǎn)領域進行研究，尚處于起步階段?！北仨氂檬澜缥幕z產(chǎn)的標準來重新認識大運河，從歷史、文化、經(jīng)濟、生態(tài)等方面重新審視古清口水利樞紐工程的價值。立足淮安本地實際，進一步加強運河文化的理論研究和文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護、利用的研究;認真收集、整理淮安獨具特色的、極其珍貴的歷史文化，認真研究保護自成體系的古運河沿岸一大批文化古跡，認真整理流傳民間的大量神奇瑰麗的傳說;繼續(xù)以學術研討會、文化論壇的形式，對歷史文化進行深入研究探討;與有關高校、科研機構建立良好的合作關系，經(jīng)常組織相關研討活動，吸引各地學者、研究部門來淮安進行學術交流。

世界文化遺產(chǎn)是一個地方、一座城市古老文明最張揚的現(xiàn)代陳述，是地域文明最直觀最生動的點睛之筆。千百年來，京杭大運河一直是中國重要的南北水上運輸通道，對于國家的統(tǒng)一、經(jīng)濟的繁榮、文化的融合以及對外開放和國際交往都發(fā)揮過非常重要的作用。從歷史上的“南糧北運”、“鹽運”通道，到現(xiàn)在的集航運、防洪、排澇、灌溉、輸水、旅游等多種功能于一體的南北交通和水利大動脈、文化遺產(chǎn)廊道、生態(tài)觀光和休閑廊道，這條古老的運河至今仍在中國的經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。隨著時間的推移，隨著運河申遺工作的推進，運河的歷史價值、科學價值、藝術價值、經(jīng)濟價值、人文價值將會進一步顯現(xiàn)，挖掘、保護、宣傳、利用運河文化的必要性、重要性和緊迫性將會進一步凸顯。

［1］張廷皓.淮安地區(qū)京杭運河及相關水利遺產(chǎn)研究初探［N］.中國文物報，2009－01－16(7).

［2］張衛(wèi)東.清黃交匯時期的古清口［J］//宋林飛.“運河之都——淮安”全國學術研討會論文集.北京:中國書籍出版社，2007:252.

［3］花法榮.運河文化是淮安的代表性文化［N］.淮安日報，2008－09－22(7).