鐘勇華

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，北京100102)

關(guān)于晚清外交制度研究的回顧與前瞻

鐘勇華

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，北京100102)

民國(guó)時(shí)期關(guān)于晚清外交制度的研究便已起步。20世紀(jì)七八十年代后，隨著近代中外關(guān)系史和外交史研究的進(jìn)展，晚清外交制度的研究也進(jìn)入到一個(gè)新的階段，并取得了相當(dāng)?shù)某晒?。但總體而言，目前關(guān)于晚清外交制度的研究仍相當(dāng)薄弱，尚有較多研究盲點(diǎn)和空白。因此，在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變研究取向，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)晚清外交制度的研究很必要。

晚清;外交制度;研究取向;回顧與前瞻

外交制度的研究是近代中外關(guān)系史和外交史研究的重要內(nèi)容。晚清外交制度的研究起步于民國(guó)時(shí)期，20世紀(jì)七八十年代后，則進(jìn)入了一個(gè)新階段，并取得了相當(dāng)成果，但總體上尚嫌薄弱。學(xué)術(shù)研究的推陳出新須以已有研究為基礎(chǔ)，因此，對(duì)學(xué)界現(xiàn)有研究成果進(jìn)行回顧并分析其存在的不足和今后應(yīng)努力的方向，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)晚清外交制度的研究當(dāng)不無(wú)裨益。

一、關(guān)于晚清外交制度的整體研究

專著方面，民國(guó)時(shí)期劉彥的《中國(guó)近時(shí)外交史》(上海商務(wù)印書館1914年版)、陳鐘浩的《外交行政制度研究》(重慶獨(dú)立出版社1942年版)、周子亞的《外交監(jiān)督與外交機(jī)關(guān)》(上海正中書局1944年版)，以及陳體強(qiáng)的《中國(guó)外交行政》(商務(wù)印書館1945年版)對(duì)晚清時(shí)期的總理衙門、外務(wù)部、南北洋大臣等外交機(jī)構(gòu)及其沿革、駐外使領(lǐng)制度、外交人事制度以及外交行政制度等均有所論及，且至今仍有較大參考價(jià)值。

王立誠(chéng)的《中國(guó)近代外交制度史》是目前僅有的關(guān)于中國(guó)近代外交制度的通史專著，該書將中國(guó)近代外交制度分為四個(gè)時(shí)期加以論述，其中前三個(gè)時(shí)期，即中西外交制度的沖突時(shí)期、試圖溝通兩種不同文化的洋務(wù)外交體制時(shí)期、積極適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的外交制度的改革時(shí)期均涉及晚清時(shí)期的外交制度［1］。香港學(xué)者梁伯華的專著則從近代中國(guó)外交制度演變的角度來(lái)勾畫和闡述近代中國(guó)外交巨變的軌跡和過程，其中有相當(dāng)篇幅論及中國(guó)傳統(tǒng)外交制度在晚清的變革［2］。

另外，錢實(shí)甫的《清代的外交機(jī)關(guān)》(生活·讀書·新知三聯(lián)書店1959年版)和張德澤的《清代國(guó)家機(jī)關(guān)考略》(中國(guó)人民大學(xué)出版社1981年版)對(duì)總理衙門、外務(wù)部等外交機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、職掌等有比較詳細(xì)的介紹和考證，是研究晚清外交制度的必備參考書。高偉濃的《走向近世的中國(guó)與朝貢國(guó)關(guān)系》(廣東高等教育出版社1993年版)一書也有較大篇幅涉及晚清外交制度的演變。另外，有不少關(guān)于近代中外關(guān)系史或外交史的專著亦對(duì)晚清外交制度有所論及，但一般泛泛而論，未能深入，茲不一一列舉。

論文方面，馮君的論文《論清代外交機(jī)構(gòu)的演變及其對(duì)社會(huì)的影響》(《嘉應(yīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》1994年第3期)和張步先的論文《從總理衙門到外務(wù)部——兼論晚清外交近代化》(《山西師大學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)1998年第7期)均考察了晚清外交機(jī)構(gòu)的演變過程。陳潮的論文系統(tǒng)探討了晚清外交體制的特點(diǎn)，并得出結(jié)論:晚清政府已開始努力按照國(guó)際關(guān)系慣例來(lái)改變自己，但在封建舊體制內(nèi)部進(jìn)行的改革，具有與生俱來(lái)的局限和缺陷，成為19世紀(jì)的中國(guó)始終不能融入國(guó)際社會(huì)的重要因素［3］。劉偉則考察了晚清對(duì)外交涉體制的演變過程，他認(rèn)為，由于受到舊的觀念和體制的拖累，清政府外交體制的變革表現(xiàn)為一個(gè)在舊有制度基礎(chǔ)上不斷調(diào)整和逐漸“蛻皮”的漸進(jìn)過程，從一個(gè)側(cè)面反映了近代制度變遷的特征［4］。

二、關(guān)于晚清外交制度的專題和個(gè)案研究

(一)關(guān)于兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間外交體制研究

張富強(qiáng)的論文探討了兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間廣州欽差大臣體制形成的過程及其終結(jié)的原因。他認(rèn)為這一制度具有許多局限性，難以適應(yīng)中外關(guān)系日益尖銳復(fù)雜的新局面。但這一制度的形成和實(shí)踐可以視為在傳統(tǒng)外交體制的改革方面邁出了第一步［5］。何新華、王小紅的論文探討了兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之間清政府的“五口通商大臣體制”。他們認(rèn)為，五口通商大臣體制的形成是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后清政府對(duì)西方?jīng)_擊的首次制度性反應(yīng)。雖然在形式上有所創(chuàng)新，但其性質(zhì)從總體而言仍然是傳統(tǒng)朝貢體制的變種，難以應(yīng)付鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后新的國(guó)際形勢(shì)［6］。在另一文中他們又系統(tǒng)探討了五口通商大臣體制的制度缺陷及其被總理衙門和南北洋大臣所取代的原因［7］，對(duì)上述研究進(jìn)行了補(bǔ)充和深化。

(二)關(guān)于總理衙門的研究

目前關(guān)于總理衙門的研究成果比較多，專著方面，謝俊美的《政治制度與近代中國(guó)》(上海人民出版社1995年版)對(duì)總理衙門的設(shè)立和發(fā)展有較多論述。吳福環(huán)的《清季總理衙門研究》(新疆大學(xué)出版社1995年版)是目前為止對(duì)總理衙門最為全面系統(tǒng)的研究成果，對(duì)總理衙門的設(shè)立、職能、機(jī)構(gòu)、運(yùn)作、分工、總理衙門的發(fā)展演變軌跡、總理衙門與洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的關(guān)系及其在中國(guó)近代化過程中的雙重作用等問題都有較為系統(tǒng)的考察和探討。外文專著方面，孟思明(S．M．Meng)的《總理衙門的組織與功能》(The Tsungli Yamen:Its Organization and Functions，Cambridge，Mass．:Harvard University Press，1962．)一書亦系統(tǒng)考察了總理衙門的組織和運(yùn)作程序、總理衙門的權(quán)限及其地位、總理衙門盛衰的原因以及總理衙門與中國(guó)近代化的關(guān)系等問題。日本學(xué)者坂野正高的《1858—1861年的中國(guó)和西方:總理衙門的起源》(China and the West，1858—1861，The Origins of the Tsungli Yamen，Harvard University Press，1964)一書也對(duì)總理衙門的設(shè)立過程、制度特點(diǎn)、權(quán)力起落有較深刻的剖析。

論文方面，有臺(tái)灣學(xué)者劉光華的《清代總理衙門的職掌》和陳文進(jìn)的《清代之總理衙門及其經(jīng)費(fèi)》(見中華文化復(fù)興運(yùn)動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)主編:《中國(guó)近代現(xiàn)代史論文集》第七編自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)(二)外交，臺(tái)灣商務(wù)印書館1985年版);大陸方面，有劉沂的《論總理衙門的建立及其歷史地位》(《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)1991年第3期)，葉翔鳳的《中國(guó)晚清外交機(jī)構(gòu)近代化的起步——對(duì)“總理衙門”的歷史考察》(《山西大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)1994年第3期)，杜耀云、杜華的《晚清總理衙門的性質(zhì)和歷史作用》(《山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)1996年第6期)，梁嚴(yán)冰、劉蓉的《總理衙門:近代中國(guó)政治體制的第一次重大變革》(《人文雜志》1998年第1期)，周文宣的《總理衙門的歷史地位述評(píng)》(《重慶師院學(xué)報(bào)》(哲社版)1998年第1期)，姜良芹的《總理衙門與中國(guó)現(xiàn)代化的啟動(dòng)》(《學(xué)習(xí)與探索》1999年第2期)等。這些論文的基本觀點(diǎn)大同小異，都在一定程度上肯定了總理衙門的設(shè)立在促進(jìn)晚清外交體制走向近代化方面所起的積極作用。

(三)關(guān)于外務(wù)部的研究

秦國(guó)經(jīng)的論文《清代的外務(wù)部及其文書檔案制度》(《歷史檔案》1981年第2期)一文中對(duì)外務(wù)部的設(shè)立、職官與結(jié)構(gòu)以及文書檔案制度有所探討。杜繼東在《清末外務(wù)部歷史地位初探》(《蘭州學(xué)刊》1990年第6期)一文論述了外務(wù)部時(shí)期外交體系的改革和完善以及外務(wù)部的歷史地位。王開璽則對(duì)總理衙門改為外務(wù)部之經(jīng)過進(jìn)行了考察，提出了新的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，外務(wù)部的設(shè)立，既有列強(qiáng)要求的因素，也是外交體制近代化的內(nèi)在要求，設(shè)立外務(wù)部并將其置于六部之首，當(dāng)時(shí)是很多國(guó)家的成例，并不能簡(jiǎn)單地將其視為清政府媚外賣國(guó)的罪證［8］。高超群的《外務(wù)部的設(shè)立及清末外交制度的改革》(收入王曉秋、尚小明主編，《戊戌維新與清末新政:晚清改革史研究》，北京大學(xué)出版社1998年版)對(duì)外務(wù)部的設(shè)立及其地位、清末外交制度的改革等進(jìn)行了比較深入的探討。

(四)關(guān)于地方對(duì)外交涉體制的研究

第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，南、北洋大臣逐漸成為地方外交的總匯。王爾敏在《南北洋大臣之建制及其權(quán)力之?dāng)U張》(收入中華文化復(fù)興運(yùn)動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)主編，《中國(guó)近代現(xiàn)代史論集》第七編:自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)(二)外交，臺(tái)灣商務(wù)印書館1985年版)一文中對(duì)南北洋大臣的建制與其職權(quán)進(jìn)行了考察。吳福環(huán)則考察了總理衙門與南北洋大臣的關(guān)系，指出總理衙門與南、北洋大臣和各省將軍督撫之間基本上是平行的，并無(wú)隸屬關(guān)系，但總理衙門的地位要為高，并且總理衙門與南、北洋大臣有較為密切的人事關(guān)系［9］。張振鹍探討了直隸總督得以參與全國(guó)性外交的演變過程，認(rèn)為直隸總督得以參與全國(guó)性外交，是晚清外交體制演變與直隸總督職權(quán)擴(kuò)大的接合［10］。劉偉的專著《晚清督撫政治》(湖北教育出版社2003版)對(duì)督撫在晚清外交體制中的地位和作用亦有所論及。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，海關(guān)道成為辦理對(duì)外交涉的重要官員，并逐漸形成為一種制度。目前有關(guān)研究不多，主要有梁元生的論文《清末的天津道與津海關(guān)道》(《中央研究院近代史研究所集刊》第25期，中央研究院近代史研究所1996年版)，該文對(duì)天津道與津海關(guān)道的設(shè)立經(jīng)過、兩者既互補(bǔ)又沖突的復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行了考察。其專著《上海道臺(tái)研究——轉(zhuǎn)變社會(huì)中之聯(lián)系人物，1843—1890》(上海古籍出版社2003年版)有相當(dāng)篇幅對(duì)歷任上海道臺(tái)的對(duì)外交涉活動(dòng)和政策、上海道臺(tái)制度在1861年總理衙門成立后的內(nèi)在調(diào)整、上海道臺(tái)在處理外交事務(wù)中的作用等問題進(jìn)行了探討。樊百川的《清季的洋務(wù)新政》(上海書店出版社2003年版)一書對(duì)海關(guān)道、洋務(wù)局等地方對(duì)外交涉機(jī)構(gòu)的設(shè)立緣起、發(fā)展演變、職能和作用等亦有所探討。

吳義雄在《清末廣東對(duì)外交涉體制之演變》(《學(xué)術(shù)月刊》1997年第9期)一文中考察了清末廣東對(duì)外交涉體制及其演變。蔣賢斌則考察了晚清外交機(jī)關(guān)的發(fā)展，他認(rèn)為，南北洋通商大臣、地方督撫與海關(guān)道一起形成了清朝政府對(duì)外交涉的三位一體的體制，地方督撫處于這一體制中的核心地位。地方官員辦理外交，對(duì)近代中國(guó)產(chǎn)生了重要的影響［11］。

(五)領(lǐng)事制度、外交人事制度、外交禮儀制度等具體制度的研究

危兆蓋在《清季使節(jié)制度近代化開端述評(píng)》(《江漢論壇》1995年第11期)、《清季使節(jié)制度近代化前期的歷史考察》(《中州學(xué)刊》1996年第5期)和《清季使節(jié)制度近代化后期的歷史考察》(《江漢論壇》1997年第7期)三文中全面探討了晚清使節(jié)制度的建立、發(fā)展和完善的過程。林瓊的論文《甲午之前清政府駐外公使的選用》(《遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2000年第2期)考察了清政府選擇駐外使節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)。彭南生考則考察了晚清外交官制度的緣起、外交官制及其俸薪制度的形成與變革。他認(rèn)為，晚清外交官制及其俸薪制度的形成與變革在中國(guó)近代外交史上具有開創(chuàng)意義，為外交官的職業(yè)化打下了基礎(chǔ)［12］。郭衛(wèi)東考察了“照會(huì)”等近代外交文書范式在近代中國(guó)初步形成的過程，他認(rèn)為，中外文書交往體制的變遷在深層實(shí)質(zhì)上代表了西方價(jià)值體系在中國(guó)的強(qiáng)力移植，是西方外交和文書體制對(duì)中國(guó)的硬性干預(yù)和強(qiáng)制替代，是列強(qiáng)在華不平等條約體系的一個(gè)局部表征，折射出國(guó)家間國(guó)際地位的升降［13］。王開璽的專著《隔膜·沖突與趨同——清末外交禮儀之爭(zhēng)透析》(北京師范大學(xué)出版社1999年版)對(duì)清政府外交禮儀的變革進(jìn)行了詳盡細(xì)致的探討。其另一篇論文《中國(guó)近代的外交與外交禮儀》(《史學(xué)月刊》2001年第2期)則探討晚清外交禮儀逐步實(shí)現(xiàn)近代化的艱難歷程。

三、目前研究中存在的不足及今后的研究取向

目前學(xué)界關(guān)于晚清外交制度的研究已經(jīng)取得了一定的成果，但總體而言，正如王建朗先生所言，尚嫌薄弱，“這是一個(gè)有待進(jìn)一步深入研究的領(lǐng)域”［14］。而就管見所及，目前研究中存在以下不足，這些不足也應(yīng)是今后著力的方向:

1.學(xué)界目前對(duì)晚清外交制度的研究在很大程度上僅局限于具體外交制度的研究，如外交禮儀制度、領(lǐng)事制度、外交官制度、保密制度等，但對(duì)外交體制及其演變、發(fā)展尚缺乏整體性的研究，因此，需要加強(qiáng)對(duì)外交制度演進(jìn)的整體認(rèn)識(shí)。

2.外交機(jī)構(gòu)是外交制度研究的重要內(nèi)容，現(xiàn)有研究亦有相當(dāng)部分集中于此，且主要集中在總理衙門和外交部等中央外交機(jī)構(gòu)上，而對(duì)地方交涉機(jī)構(gòu)，如晚清的海關(guān)道、洋務(wù)局、交涉局和交涉使司以及其他(正式或非正式的)涉外機(jī)構(gòu)的研究則相當(dāng)單薄，有些可以說(shuō)近乎空白。

3.目前關(guān)于晚清外交制度的研究很大程度上是一種靜態(tài)的研究，或者說(shuō)僅是對(duì)制度文本的研究，缺乏對(duì)制度實(shí)踐的研究，因此，要?jiǎng)討B(tài)地研究和分析外交制度，包括外交制度的演變，以及外交制度的實(shí)際運(yùn)作等。

4.從系統(tǒng)論的角度而論，外交制度僅僅是制度體系的一個(gè)組成部分，其他制度如政治制度、司法制度、經(jīng)濟(jì)制度等都會(huì)對(duì)外交制度的演進(jìn)、運(yùn)作等產(chǎn)生影響，因此，要把外交制度放在一個(gè)更大的制度體系中去分析和考察其他制度對(duì)外交制度的影響和制約，以及外交制度與其他制度的相互關(guān)系等等。

［1］王立誠(chéng)．中國(guó)近代外交制度史［M］．蘭州:甘肅人民出版社，1991．

［2］梁伯華．近代中國(guó)外交的巨變——外交制度與中外關(guān)系變化的研究［M］．香港:香港商務(wù)印書館，1990．

［3］陳潮．19世紀(jì)后期晚清外交體制的重要特點(diǎn)［J］．學(xué)術(shù)月刊，2002，(7)．

［4］劉偉．晚清對(duì)外交涉體制的演變與影響［J］．華中師范大學(xué)學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版，2006，(5)．

［5］張富強(qiáng)．試論廣州欽差大臣制度的形成及其終結(jié)［J］．廣東社會(huì)科學(xué)，1992，(4)．

［6］何新華，王小紅．中國(guó)首次對(duì)西方外交沖擊的制度反應(yīng)——1842—1860年間清政府對(duì)西方外交體制的形成、性質(zhì)和評(píng)價(jià)［J］．人文雜志，2003，(4)．

［7］何新華，王小紅．試析五口通商大臣體制的制度缺陷［J］．歷史檔案，2005，(1)．

［8］王開璽．總理衙門改為外務(wù)部芻議［J］．河北學(xué)刊，1995，(3)．

［9］吳福環(huán)．南北洋大臣的設(shè)立及其與總理衙門的關(guān)系［J］．河北學(xué)刊，1991，(1)．

［10］張振鹍．試論晚清直隸總督參與外交［J］．河北學(xué)刊，1997，(5)．

［11］蔣賢斌．試論近代的地方外交交涉機(jī)關(guān)［J］．江西師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2000，(11)．

［12］彭南生．晚清外交官制及其俸薪制度的形成與變革［J］．華中師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，1997，(3)．

［13］郭衛(wèi)東．“照會(huì)”與中國(guó)外交文書近代范式的初構(gòu)［J］．歷史研究，2000，(3)．

［14］王建朗，酈永慶．50年來(lái)的近代中外關(guān)系史研究［J］．近代史研究，1999，(5)．

A RevieWand PrevieWof the Study on Dip lomatic Institutions of Late Qing

ZHONG Yong-hua
(Graduate School，China Academy of Social Sciences，Beijing 100102，China)

The study on Diplomatic Institutions of Late Qing began froMthe period of Republican China．After 1970—1980s，it came into a neWera and had fruitful results with the great progress of the study of the Modern Sino-Foreign Relations History and Modern Diplomacy History．But it appears flimsy overall and still has many blind spots and blank spaces to remedy．As a result，it's necessary to transforMthe study orientation based on the current study，push forward and reinforce the study on Diplomatic Institutions of Late Qing．

Late Qing;diplomatic institutions;study orientation;revieWand preview

K252

A

1001－7836(2011)03－0009－03

10．3969/j．issn．1001 －7836．2011．03．004

2010－08－22

鐘勇華(1982－)，男，湖南茶陵人，2008級(jí)近代史系博士研究生，從事中外關(guān)系史研究。

(責(zé)任編輯:孫大力)