丁文勝

（廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510430）

黨的十七大報(bào)告提出：“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。”［1］農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體和重要力量，如果沒有一支能夠勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重任的現(xiàn)代農(nóng)民，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，更無(wú)法加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)只能成為一句空話。

一、新型農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值分析

1.新型農(nóng)民是改變農(nóng)村落后面貌的生力軍。新型農(nóng)民是代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的核心要素，是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力。只有農(nóng)民素質(zhì)提高了，才能促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，現(xiàn)代農(nóng)民是改變農(nóng)村落后面貌的生力軍，是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

2.新型農(nóng)民是提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的助推器。當(dāng)前，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須在遵循價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高效益為目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行選擇和優(yōu)化。只有那些高素質(zhì)的農(nóng)民才能對(duì)價(jià)值規(guī)律的理解更深刻，對(duì)市場(chǎng)供求的反映速度更加敏捷，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義認(rèn)識(shí)更加準(zhǔn)確。因此，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，迫切需要培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的新型農(nóng)村勞動(dòng)者和農(nóng)村高級(jí)專門人才，新型農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)發(fā)展的重要力量。

3.新型農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧的基石。在我國(guó)的農(nóng)村，仍然存在眾多不太和諧的現(xiàn)象，如貧富差距擴(kuò)大、生活環(huán)境惡化、民主觀念缺失、迷信思想盛行等等。造成上述因素的原因很多，其中農(nóng)民素質(zhì)的差異應(yīng)是基本原因，培養(yǎng)新型農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的基礎(chǔ)工程。農(nóng)民素質(zhì)的提高有利于增強(qiáng)農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展能力，為和諧農(nóng)村營(yíng)造充滿活力的氛圍；有利于擴(kuò)大村民自治，加強(qiáng)民主監(jiān)督，加快法制建設(shè)；可以不斷增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)我國(guó)優(yōu)良道德傳統(tǒng)和普遍價(jià)值文化的高度認(rèn)同，自覺遵循道德規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚，弘揚(yáng)和諧社會(huì)的誠(chéng)信友愛；可以協(xié)調(diào)各方關(guān)系，處理各種社會(huì)矛盾，構(gòu)建安定有序的社會(huì)環(huán)境。

4.新型農(nóng)民是改變自身弱勢(shì)地位的根本。農(nóng)民在中國(guó)社會(huì)中屬于弱勢(shì)群體、處于劣勢(shì)地位，改變這一局面的根本之舉還是在于培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。西奧多·舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中明確指出：“提高農(nóng)村居民的人力資本投資水平對(duì)構(gòu)筑農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制、增強(qiáng)農(nóng)民的自生能力可以起到至關(guān)重要的作用，受過(guò)良好教育的農(nóng)民一旦有了投資機(jī)會(huì)和有效的刺激，將會(huì)點(diǎn)石成金?！睆哪撤N意義上講，培育一個(gè)新型農(nóng)民，既可以提高特色產(chǎn)業(yè)的科技含量和開發(fā)效益，又可以拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和持續(xù)增收的渠道。

二、新型農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)然分析

1.“有文化”是新型農(nóng)民的先決條件。農(nóng)民只有掌握了一定的文化基礎(chǔ)，才能正確理解和積極消化國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策，堅(jiān)決擁護(hù)和積極參加農(nóng)村基層民主建設(shè)，自覺摒棄封建意識(shí)的社會(huì)毒瘤。農(nóng)民文化素質(zhì)的高低，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的興衰與成敗。

2.“有技術(shù)”是新型農(nóng)民的關(guān)鍵所在。新型農(nóng)民應(yīng)該將掌握的文化知識(shí)轉(zhuǎn)化為科學(xué)技術(shù)，把農(nóng)業(yè)的科技成果迅速推廣應(yīng)用。以生物技術(shù)、信息技術(shù)、空間技術(shù)、新材料、新能源、系統(tǒng)工程等為特征的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，逐步滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)化、集約化與社會(huì)化過(guò)程中，采用的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備、科學(xué)種植方法和現(xiàn)代管理手段均要求具備一定技能的新型農(nóng)民所掌握，有無(wú)技術(shù)日益成為是否是新型農(nóng)民的關(guān)鍵所在。

3.會(huì)經(jīng)營(yíng)是新型農(nóng)民的客觀要求。會(huì)經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。在這種條件下，農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)民的富足情況，不僅取決于農(nóng)、林、牧、副、漁等各個(gè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，而且取決于農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)狀況。只有那些善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，才能獲得良好的收益。只有那些善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村地區(qū)，才有可能出現(xiàn)市場(chǎng)活躍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增加和社會(huì)效益良好的局面。

4.民主意識(shí)是新型農(nóng)民的必然要求。憲法賦予每一個(gè)城鄉(xiāng)居民都具有平等的政治權(quán)利，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，新型農(nóng)民應(yīng)與城市居民一樣具有較強(qiáng)的政治參與、自我訴求和自我管理的主人翁精神，積極主動(dòng)地參與農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，這是新農(nóng)村建設(shè)中“管理民主”目標(biāo)的必然要求。

三、現(xiàn)型農(nóng)民的實(shí)然分析

1.文化基礎(chǔ)薄弱。在歷史和現(xiàn)實(shí)、主觀與客觀因素的影響下，農(nóng)民的文化基礎(chǔ)仍然薄弱，具有高中學(xué)歷的農(nóng)民比例偏低，具有大學(xué)學(xué)歷的農(nóng)民數(shù)量寥寥無(wú)幾，現(xiàn)行農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的文化差異仍然較大，東部農(nóng)民的文化水平也明顯高于中西部。

2.技術(shù)水平較低。由于農(nóng)民的文化基礎(chǔ)相對(duì)較差，導(dǎo)致對(duì)新生事物的接受能力較差，也很難有機(jī)會(huì)系統(tǒng)接受職業(yè)技能教育，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本依靠現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技推廣速度很慢，再加上留守農(nóng)村人員中，老弱病殘者占有相當(dāng)?shù)谋壤?，農(nóng)民的整體技術(shù)水平無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

3.文化生活單調(diào)。由于農(nóng)村的文化設(shè)施薄弱，文化建設(shè)滯后，農(nóng)民享受娛樂活動(dòng)的條件和機(jī)會(huì)不多，除了在家看電視之外，主要從事?lián)淇?、麻將等賭博活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)還是農(nóng)民的奢侈品，文化生活顯然單調(diào)乏味。

4.思想觀念落后。傳統(tǒng)農(nóng)民由于長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，迷信思想突出，小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，許多農(nóng)民甚至被一些愚昧的思想所左右，修墳?zāi)?、建寺廟、塑神像的現(xiàn)象極為普遍，這些現(xiàn)象與新型農(nóng)民的本質(zhì)要求相距甚遠(yuǎn)。

5.民主意識(shí)淡薄。我國(guó)農(nóng)民的封建意識(shí)還很濃厚，奴性和服從的意識(shí)很深，法律意識(shí)、參政意識(shí)十分淡薄，家族意識(shí)、宗教意識(shí)十分濃厚，不懂得用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，民主法制意識(shí)極其淡薄。

6.經(jīng)營(yíng)理念不足。農(nóng)民養(yǎng)成了墨守成規(guī)的生活方式，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，不愿接受新事物，排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新興的農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理，缺乏創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，從而直接導(dǎo)致了廣大農(nóng)民在新事物、新產(chǎn)品、新科技方面采取謹(jǐn)慎行為。

四、培育新型農(nóng)民的路徑選擇

1.大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育是培育新型農(nóng)民的當(dāng)務(wù)之急。培育現(xiàn)代農(nóng)民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急就是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，即按照“學(xué)用結(jié)合，按需施教”的原則，針對(duì)農(nóng)民的多層次需求開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)對(duì)象上，實(shí)行全員培訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”和農(nóng)民骨干，即村干部和少數(shù)“文化農(nóng)民”的培訓(xùn)工作，以發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭、模范與輻射作用。在培訓(xùn)形式上，采取遠(yuǎn)程教育、集體培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，切實(shí)提高農(nóng)民的技能水平。在技術(shù)引進(jìn)渠道上，實(shí)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，通過(guò)引進(jìn)農(nóng)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把大型企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)直接引入農(nóng)村，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)開發(fā)樹立標(biāo)桿作用；也可以與高等學(xué)校、科技機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司等建立合作關(guān)系，形成全方位、多層次、多元化的引智格局，把先進(jìn)的品種、技術(shù)和成果引進(jìn)來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育是培育新型農(nóng)民的根本舉措。近幾年，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育取得了可喜的成績(jī)，但也存在著較為突出的問題，主要表現(xiàn)為：師資隊(duì)伍中有的教師素質(zhì)偏低、培訓(xùn)機(jī)會(huì)太少、整體年齡偏大、教師待遇較低、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡；教學(xué)條件較差，很多學(xué)校基本的教學(xué)條件都難以滿足，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、現(xiàn)代設(shè)備更不用奢望了。因此，在進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的階段過(guò)程中，應(yīng)把著力點(diǎn)放在農(nóng)村基礎(chǔ)教育之中。溫家寶指出：“城鄉(xiāng)之間的教育資源要整合，學(xué)校布局要調(diào)整，逐步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校在資源配置上的差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源合理流動(dòng)。尤其是在義務(wù)教育階段，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和均衡發(fā)展?！保?］此外，還要重點(diǎn)加強(qiáng)和監(jiān)督“教育扶貧”的落實(shí)情況，進(jìn)一步增加財(cái)力投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件；高度重視農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。只有切實(shí)解決義務(wù)教育中的現(xiàn)實(shí)問題，才是確保新型農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的根本之舉。

3.大力加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)是培育新型農(nóng)民的重中之重。各級(jí)政府應(yīng)加大文化設(shè)施的建設(shè)力度，并把它列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中；管好用好現(xiàn)有的文化設(shè)施，扶持發(fā)展各種文化團(tuán)體，充實(shí)、豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，著力剎住迷信風(fēng)、浪費(fèi)風(fēng)、賭博風(fēng)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式。鼓勵(lì)各村莊籌建“文化大院“或“農(nóng)家書屋”，積極開展樹立新風(fēng)尚、爭(zhēng)創(chuàng)文明戶等活動(dòng)，激勵(lì)農(nóng)民自覺提高文明道德水準(zhǔn)。通過(guò)大力發(fā)展各類農(nóng)村文化設(shè)施和活動(dòng)，為廣大農(nóng)民提供豐富多彩、健康向上、具有地方特色的文化活動(dòng)，并寓道德教育于形式多樣的文化活動(dòng)之中，潛移默化地提高農(nóng)民的道德素養(yǎng)。

4.大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)是培育新型農(nóng)民的重要保障。要進(jìn)一步完善村民自治制度，全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。民主選舉就是要選出一個(gè)群眾擁護(hù)的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，它是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)，也是村民自治活動(dòng)最重要的環(huán)節(jié)。在民主選舉方面，要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，尤其在貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告提出的“建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”政策時(shí)，要積極宣傳人大制度的改革思路，詳細(xì)介紹人大代表的職責(zé)權(quán)利，切實(shí)選出人民滿意、政府需要的人大代表。在民主決策方面，要進(jìn)一步完善“一事一議”制度，對(duì)村民關(guān)心的重大問題，切實(shí)實(shí)行“聽證制度”，廣泛聽取群眾意見，由村民共同研究決定；在法制建設(shè)方面，要積極開展法制宣傳教育，深入進(jìn)行以憲法、村民委員會(huì)組織法、農(nóng)業(yè)法、婚姻法等與農(nóng)民密切相關(guān)的法律知識(shí)為主要內(nèi)容的法律宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法并拿起法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

［1］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗［M］.北京：人民出版社，2007.

［2］溫家寶.一定要把農(nóng)村教育辦得更好［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011-09-09.