■ 天津市津南區(qū)司法局局長(zhǎng) 劉吉元

局長(zhǎng) 劉吉元

天津市津南區(qū)司法局，立足于法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，突出抓好為民工程、便民工程、安民工程，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。

深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

1.抓好“為民工程”，推進(jìn)普法依法治理工作

深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，結(jié)合津南區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合村民變?yōu)榫用襁@一特點(diǎn)，以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題，開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)。加強(qiáng)普法永久性載體建設(shè)，陸續(xù)在全區(qū)各鎮(zhèn)建立成規(guī)模、長(zhǎng)效性、和諧性法制宣傳陣地。目前，雙港、小站兩個(gè)鎮(zhèn)的方案已確定，正在抓緊實(shí)施中。上半年，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)20余次，舉辦“法律沙龍”10余次，法制講座36次，發(fā)放宣傳材料3萬(wàn)余份，受教育群眾5萬(wàn)余人次。由于普法成效顯著，津南司法局被評(píng)為 “全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)單位”。津南區(qū)被評(píng)為2006-2010年天津市普法依法治理工作先進(jìn)區(qū)縣。

2.抓好“便民工程”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)

深入經(jīng)濟(jì)第一線，保駕護(hù)航。組織律師、公證員、基層法律工作者深入企業(yè)和重點(diǎn)工程，開(kāi)展走訪服務(wù)活動(dòng)。律師參與區(qū)長(zhǎng)接待日工作受到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的一致好評(píng)。公證便民服務(wù)深入人心。推出了跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，做到了急證急辦、特證特辦。

深入開(kāi)展 “法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)。堅(jiān)持“殘疾人、低保戶、農(nóng)民工、未成年人、涉農(nóng)權(quán)益”法律援助綠色通道，對(duì)農(nóng)民工因追討工資、工傷事故賠償?shù)仁马?xiàng)申請(qǐng)法律援助的，不審查其經(jīng)濟(jì)條件；農(nóng)民工群體上訪的，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，為農(nóng)民工集中辦理手續(xù)。對(duì)未成年人、老年人、殘疾人等有特殊困難的受援對(duì)象，實(shí)行上門(mén)受理的服務(wù)方式，方便群眾申請(qǐng)法律援助。上半年接待法律咨詢709人次，代書(shū)法律文書(shū)234份，代理各類(lèi)案件73件，經(jīng)調(diào)解和解36件，解決信訪轉(zhuǎn)辦案件2起，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元，先后榮獲“天津市殘疾人維權(quán)工作先進(jìn)集體”和“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等榮譽(yù)稱號(hào)。法律援助工作形成了全覆蓋、低門(mén)檻、辦事快的大格局。

3.抓好“安民工程”，高標(biāo)準(zhǔn)履行維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)，集中培訓(xùn)，重心下移，搞好人民調(diào)解基礎(chǔ)工作。針對(duì)土地整合、城建規(guī)劃等引發(fā)的不安定因素，加強(qiáng)對(duì)重大疑難糾紛和社會(huì)不安定因素的排查調(diào)處力度，上半年全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解各類(lèi)糾紛463件，調(diào)解成功率達(dá)97%。以人為本，用心扶助，切實(shí)解決刑滿釋放人員的實(shí)際困難。幫助刑滿釋放人員馬月娥辦理最低生活保障、殘疾證，解決其生活上的困難，消除了其家庭的后顧之憂。該實(shí)例受到市局及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

總之，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，津南司法局比較圓滿地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。全局先后榮獲區(qū)級(jí)先進(jìn)基層黨組織、市級(jí)衛(wèi)生紅旗單位等榮譽(yù)稱號(hào)。涌現(xiàn)出謝長(zhǎng)杰等一批先進(jìn)個(gè)人。但是，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還清醒地認(rèn)識(shí)到這與市局的要求還存在差距，與群眾的新期待還有距離。我們將按照年初制定的工作目標(biāo)，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

搭建社會(huì)管理創(chuàng)新新平臺(tái)，建立交通事故聯(lián)合調(diào)解工作中心

1.基本情況

求實(shí)創(chuàng)新，探索成立了交通事故聯(lián)合調(diào)解工作中心，為交通事故當(dāng)事人提供方便快捷服務(wù)。津南區(qū)交通事故聯(lián)合調(diào)解工作中心是由津南區(qū)司法局牽頭，津南區(qū)人民法院、交警津南支隊(duì)共同協(xié)作成立的調(diào)解交通事故損害賠償糾紛的聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)。中心由三個(gè)單位配置專(zhuān)人組成調(diào)解員隊(duì)伍，參與交通事故的法律咨詢及調(diào)解工作。由區(qū)法院交通事故派駐法庭，負(fù)責(zé)受理交通事故損害賠償案件的咨詢、調(diào)解、立案、審理、判決、訴前財(cái)產(chǎn)保全、司法調(diào)解“三位一體”三調(diào)聯(lián)動(dòng)，與司法審判相結(jié)合的交通事故糾紛多元化聯(lián)合調(diào)處工作機(jī)制，化解當(dāng)事人矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。

2.工作特點(diǎn)

津南區(qū)交通事故聯(lián)合調(diào)解工作中心有四個(gè)特點(diǎn)，可以說(shuō)是具有津南特色。第一個(gè)特點(diǎn)是“聯(lián)合”。區(qū)司法局、區(qū)法院、交警支隊(duì)各司其職、密切配合，形成化解社會(huì)矛盾的合力。第二個(gè)特點(diǎn)是“一條龍”、“一站式”的服務(wù)模式。只要你進(jìn)入聯(lián)合調(diào)解工作中心，就能夠“進(jìn)門(mén)一肚子怨氣，出門(mén)一臉的高興”。這種“一條龍”、“一站式”的服務(wù)模式，還體現(xiàn)在工作程序上。引導(dǎo)——受理——調(diào)解。引導(dǎo)——受理——調(diào)解未果——協(xié)助立案——法律援助——審理。第三個(gè)特點(diǎn)是法律援助與調(diào)解相結(jié)合。對(duì)于在咨詢和調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的符合法律援助條件的當(dāng)事人，做到應(yīng)援盡援。第四個(gè)特點(diǎn)是律師參與調(diào)解工作。中心聯(lián)合律師一起參與調(diào)解工作，從專(zhuān)業(yè)角度對(duì)雙方的要求給予指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)雙方達(dá)成一致意見(jiàn)。

3.工作成效

中心自成立至今，共接待交通事故糾紛200件約630余人，接受法律咨詢并已解答的136件；調(diào)解終結(jié)達(dá)成協(xié)議的45件，賠償金額總計(jì)2334900元；正在進(jìn)行調(diào)解的6件；為最大限度維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，中心經(jīng)調(diào)解后認(rèn)為不適宜繼續(xù)調(diào)解轉(zhuǎn)訴至中心派駐法庭并協(xié)助立案的13件。

交通事故聯(lián)合調(diào)解工作中心的建立，提高了辦案效率，降低了司法成本，方便了群眾的訴求，使群眾免于多方奔波之苦，節(jié)省了群眾的時(shí)間和精力，最大限度地服務(wù)群眾，有效化解當(dāng)事人矛盾糾紛，最大限度的將交通事故糾紛化解在訴前，起到了防止矛盾激化的“減壓閥”的作用。

目前，該中心在公、法、司“三位一體”、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，探索“四位一體”工作模式，積極邀請(qǐng)區(qū)檢察院對(duì)受理——調(diào)解——立案——審理的案件進(jìn)行全程監(jiān)督，增加“保險(xiǎn)閥”和“定心丸”，促進(jìn)公平、公正、公開(kāi)和廉潔高效。