□文/周攀攀

新疆邊境貿(mào)易發(fā)展研究

□文/周攀攀

改革開放以來，邊境貿(mào)易對新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻和促進作用顯著增加，已成為新疆對外貿(mào)易的主體。當前，新疆發(fā)展邊境貿(mào)易機遇與挑戰(zhàn)并存，需要采取積極有力的措施，大力促進新疆邊境貿(mào)易進一步健康發(fā)展。本文針對新疆邊境貿(mào)易概況做了詳盡的分析，并深入探討新形勢下制約邊境貿(mào)易增長的深層次原因，就此提出今后邊境貿(mào)易發(fā)展的政策建議。

新疆；邊境貿(mào)易；邊境貿(mào)易政策；對策建議

新疆地處我國西北邊陲，與8個國家接壤，陸地邊境線5，600公里，在發(fā)展邊境貿(mào)易方面有著得天獨厚的地緣、人文優(yōu)勢。在國家的大力支持下，新疆相繼開放了17個一類口岸，12個二類口岸，使新疆成為我國向西開放的前沿。雖然邊境貿(mào)易占全國總貿(mào)易額很少的比重，但對新疆來說，邊境貿(mào)易是對外貿(mào)易的支柱，有著十分重要的意義。隨著新疆座談會的召開，新疆的大開放、大發(fā)展拉開了序幕，在當前的新形勢下，應(yīng)當大力發(fā)展邊境貿(mào)易，促進新疆邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

一、新疆邊境貿(mào)易發(fā)展概況

（一）貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，成為新疆對外貿(mào)易的主體。1986年中國外經(jīng)貿(mào)部正式批準新疆恢復地方邊境貿(mào)易，成立新疆邊境貿(mào)易進出口公司，以此為契機，新疆邊境貿(mào)易獲得了極大發(fā)展。1990年邊境貿(mào)易進出口總額為6，922萬美元，同期外貿(mào)進出口總額為41，025萬美元，占全區(qū)外貿(mào)總額的16.9%，而1995年邊境貿(mào)易進出口總額達到了69，450萬美元，占48.6%。自1995年以來，邊境貿(mào)易在新疆對外貿(mào)易中的比重逐年上升，已穩(wěn)居“半壁江山”。進入21世紀，隨著沿邊開放的深入和西部大開發(fā)的實施，新疆邊境貿(mào)易高速發(fā)展，2002～2007年總額分別為 154，370萬美元、303，915萬美元、370，840 萬美元、553，885 萬美元、648，467 萬美元、941，663 萬美元，分別占同期外貿(mào)總額的 57.3%、63.7%、65.8%、69.4%、71.2%、68.7%。2008年邊貿(mào)總額則達到1，764，190萬美元，同比增長87.4%，占全區(qū)外貿(mào)總額的79.4%，占全國邊貿(mào)總額的57.1%。2009年受世界金融危機的影響，首次出現(xiàn)了下降，但邊貿(mào)總額仍占據(jù)進出口總額的很大比重（65.9%），居主體地位。

（二）貿(mào)易方式多元化，市場多元化穩(wěn)步推進。新疆邊境貿(mào)易主要包括邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易和旅游購物三種形式，邊境小額貿(mào)易是新疆邊貿(mào)最主要的方式和推動邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。市場多元化取得較大進展，同周邊8個國家都開展了不同程度的邊貿(mào)往來，其中中亞五國是新疆發(fā)展邊貿(mào)的主市場，貿(mào)易額占新疆邊貿(mào)總額的80%以上。在中亞五國中，新疆與哈斯克斯坦的雙邊貿(mào)易尤為重要，貿(mào)易額約占中亞五國的70%～80%。

（三）邊境貿(mào)易擴展到新疆全境，形成“大邊貿(mào)”格局。新疆邊境貿(mào)易主要以口岸為依托，逐漸向商品較集中的中心城市發(fā)展，大中城市邊貿(mào)交易規(guī)模逐年擴大，形成由口岸輻射全疆及部分內(nèi)地城市的“大邊貿(mào)”格局。其中，烏魯木齊的幾個口岸是新疆最大的出口商品集散地，占新疆邊貿(mào)近80%的旅游購物貿(mào)易的商品采購、報關(guān)、報檢大多在此開展，之后商品再通過各陸路口岸出境。新疆已成為連接我國中東部地區(qū)與亞歐大市場的物流集散地和中轉(zhuǎn)站，因此也帶動了新疆相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮與口岸經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）民營企業(yè)異軍突起，成為邊境貿(mào)易的主力軍。新疆的外貿(mào)主體由20世紀九十年代初的8家國有外貿(mào)公司，發(fā)展到現(xiàn)在的近2，000家，形成國有、民營、三資等多種所有制成分并存的外貿(mào)企業(yè)隊伍，民營外貿(mào)企業(yè)是新疆外貿(mào)成長最快的新生力量。2007年新疆民營企業(yè)完成進出口額907，749萬美元，占全疆進出口總額的66.2%；2008年1，658，243萬美元，占74.6%；2009年占69.2%。

二、新疆邊境貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）進出口商品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品附加值低。邊貿(mào)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)雖然近年來有了一定程度的改善，但是仍以低技術(shù)含量的勞動密集型和資源性產(chǎn)品為主。出口商品70%以上為工業(yè)制成品，但以輕工產(chǎn)品為主，包括食品、鞋類、紡織制品、服裝類、日用產(chǎn)品、家用電器等，其中服裝、鞋類、紡織制品占比較高，高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品雖增長幅度較快，但所占比重偏會計人員的整體知識素質(zhì)。

（二）加強教育培訓，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其符合經(jīng)濟時代的要求，可以采取加強教育培訓的方式。首先，注重會計人員在職培訓。應(yīng)根據(jù)新時期會計政策和會計管理體制改革的變化，及時調(diào)整培訓內(nèi)容，改進培訓方式。會計人員通過專業(yè)知識學習和在職的短期業(yè)務(wù)培訓來刻苦鉆研業(yè)務(wù)，了解和掌握國家財經(jīng)法規(guī)及審計、稅務(wù)、統(tǒng)計、電算化經(jīng)營管理等方面的基本知識，逐步提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)；其次，加強后續(xù)教育，鼓勵會計人員自學。未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢要求會計從業(yè)人員必須在知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平、綜合能力等方面得到進一步提高，其有效的途徑是通過后續(xù)教育。進行后續(xù)教育，以達到知識技能的更新和補充，提高創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平，完善知識結(jié)構(gòu)，變被動的核算職能為具有創(chuàng)新意識的能動管理，去更好地履行職責。

綜上所述，隨著知識經(jīng)濟時代的到來給經(jīng)濟發(fā)展帶來極大便利的同時，也給會計人員帶來前所未有的挑戰(zhàn)。會計人員素質(zhì)的提高，既有客觀的社會原因，也有主觀的會計自身的原因。因此，會計人員要改變循規(guī)蹈矩的思維模式，樹立強化終身學習的意識，不停補充相關(guān)知識和專業(yè)知識，努力提高自己的綜合素質(zhì)。同時，在社會各方的群策群力下，更好地推動經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：江西外語外貿(mào)職業(yè)學院）

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