安文山 白繼光

（山西省關(guān)帝山國有林管理局， 山西 文水 032104）

林木種苗是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是確保造林綠化工程質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，提供質(zhì)量優(yōu)良的種苗品種和數(shù)量充足的各類種苗，事關(guān)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的全局。目前，林木種苗發(fā)展正處在由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，必須高度重視和加強(qiáng)種苗發(fā)展工作，在實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，要賦予種苗建設(shè)以重要的基礎(chǔ)地位，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。

1 林木種苗發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.1 林木種苗發(fā)展現(xiàn)狀

關(guān)帝山林區(qū)林木種苗產(chǎn)業(yè)是從20世紀(jì)50年代開始的，當(dāng)時主要是為了解決本地荒山造林和殘次林改造更新用苗而建設(shè)的山地苗圃，規(guī)模小、產(chǎn)量低，并沒有提升到產(chǎn)業(yè)的高度。國家天然林資源保護(hù)工程啟動以來，林區(qū)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，特別是近年來把種苗作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)擺在突出位置來發(fā)展，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，調(diào)整林木種苗結(jié)構(gòu)，基地建設(shè)初具規(guī)模，形成了以國有種苗基地為骨干、多種所有制共同發(fā)展的種苗發(fā)展格局。截至2009年，共新建擴(kuò)建大型骨干種苗基地4個，股份制苗圃25個，基地規(guī)模面積147 hm2，現(xiàn)有在圃裸根苗892萬株，1 a～2 a生營養(yǎng)袋苗木817.20萬株，3 a～5 a生營養(yǎng)袋（缽）苗木205萬株；在圃綠化大苗77.30萬株。種苗實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；⒓s化、品牌化的突破，開始走上了質(zhì)量型、效益型、集約型的發(fā)展軌道。

1.2 林木種苗發(fā)展存在的問題

當(dāng)前，關(guān)帝山林區(qū)林木種苗發(fā)展存在的主要問題：一是種苗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2009年全局育苗處數(shù)為29個，百畝以上的苗圃僅有7處，而國有大型種苗基地更是少之又少。特別是基地規(guī)模較小，地理位置比較分散，經(jīng)營管理比較粗放，相互之間缺乏支持，難以形成規(guī)模效應(yīng)，缺乏市場競爭力。這種低檔次“家庭作坊式”的種苗基地，造成了苗木品種單調(diào)、多樣性差、品種質(zhì)量低，難以滿足林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展的需要。

二是林木良種建設(shè)力度不夠。各林場良種生產(chǎn)，尤其是珍稀、鄉(xiāng)土樹種的培育，缺少必要的政策扶持。而且林木種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，良種選育推廣的長效扶持機(jī)制還沒有形成。近幾年建設(shè)的部分良種基地作用發(fā)揮得不夠，良種產(chǎn)量少、使用率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國51%的平均水平。大部分基地以山地造林用苗為繁育首選品種，導(dǎo)致苗木培育普遍存在結(jié)構(gòu)不合理、樹種品種單一、特色品種缺乏，特別是市場所需的大規(guī)格園林綠化苗木、通道綠化苗木、城鎮(zhèn)綠化苗木不能滿足需求，彩葉喬灌木樹種苗木更是奇缺，很難形成競爭優(yōu)勢。

三是種苗市場體系還未形成?，F(xiàn)有的種苗基地管理體制相對落后，經(jīng)營機(jī)制相對不活，缺乏市場競爭的理念，沒有形成長效激勵機(jī)制。從生產(chǎn)管理到苗木銷售，沒有建立投入與產(chǎn)出、成本和效益、產(chǎn)量與市場相互銜接的合理的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致種苗生產(chǎn)的不平衡性和盲目性，社會需求和苗木生產(chǎn)脫節(jié)，種苗交易市場還未建立，沒有形成規(guī)?；?、特色化的種苗產(chǎn)業(yè)市場體系。

四是種苗經(jīng)營秩序不夠規(guī)范。由于關(guān)帝山林區(qū)地處深山，交通不便，信息不靈，因而造成了市場信息不暢通、營銷手段落后。再加上林區(qū)近幾年沒有建立起一支專門的種苗營銷隊(duì)伍，所有種苗營銷都是以各個林場自主銷售，網(wǎng)絡(luò)促銷、會議促銷、經(jīng)濟(jì)人代理等銷售手段不多，銷售渠道不暢通，制約著林區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。加之，社會上無證生產(chǎn)經(jīng)營、假冒偽劣、以次充好以及虛假宣傳的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響著林區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 林木種苗發(fā)展客觀形勢要求和主觀優(yōu)勢需要

2.1 推進(jìn)林木種苗發(fā)展是當(dāng)前林業(yè)面臨發(fā)展形勢的客觀要求

一是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展對種苗發(fā)展提出了更高的要求。按照現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展要求，林業(yè)肩負(fù)著生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重使命，在建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，具有不可替代的重要作用。特別是2009年中央林業(yè)工作會議對新時期林業(yè)做出了“四個地位”的精辟概括，山西省委、省政府提出了“綠化山西”實(shí)施生態(tài)興省的重大戰(zhàn)略，綠色碳匯已成為全球關(guān)注的課題和產(chǎn)業(yè)，在這樣一個大的背景下，林業(yè)事業(yè)必將掀起一個新高潮。這就為林業(yè)建設(shè)包括種苗發(fā)展提供了很大的政策扶持，也對種苗事業(yè)提出了更高要求。為此，應(yīng)該按照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理念，科學(xué)謀劃、科學(xué)決策、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施、科學(xué)評價，充分發(fā)揮林木種苗的基礎(chǔ)作用，加快構(gòu)建完善的生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系。

二是林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)對種苗發(fā)展提出了更高要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，特別是生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，需要林木種苗不僅滿足數(shù)量需求，更要滿足品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化的質(zhì)量需求，數(shù)量擴(kuò)張、質(zhì)量保證已經(jīng)成為林業(yè)發(fā)展對種苗的第一需求。從周邊地區(qū)需求看，北京、內(nèi)蒙、陜西等地多年來一直從關(guān)帝山林區(qū)大量調(diào)運(yùn)苗木，特別是對白皮松、油松、云杉等針葉樹種的依賴性較強(qiáng)，而林區(qū)自然條件適宜培育這類針葉樹優(yōu)質(zhì)苗木。從省內(nèi)建設(shè)需求看，隨著國家六大林業(yè)重點(diǎn)工程、省級十大造林綠化工程、“2+10”生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程的大力實(shí)施，全省每年?duì)I造林最少需要優(yōu)質(zhì)苗木10億株左右，特別是一些大規(guī)格苗木和城市綠化苗木難以滿足綠化需求。因此，種苗發(fā)展可以說是前景廣闊、任重道遠(yuǎn)。

三是集體林權(quán)制度改革對種苗發(fā)展提出了更高要求。集體林權(quán)制度改革在全省范圍內(nèi)已全面鋪開，這樣將極大地釋放林業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ謽I(yè)建設(shè)也將從量到質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，廣大林農(nóng)和造林業(yè)主對良種壯苗的要求更為迫切，同以前有種就采、有苗就栽的現(xiàn)象形成鮮明的對比。種苗的品種、數(shù)量、質(zhì)量如何，直接影響到林農(nóng)的切身利益。為廣大林農(nóng)提供適合其要求、滿足其需要的種苗，最終使他們增收致富，走上全面小康之路，是今后加快種苗建設(shè)、培育種苗產(chǎn)業(yè)的又一新的內(nèi)容。因此必須要明確種苗先行理念，重視種苗生產(chǎn)發(fā)展。

四是促進(jìn)職工持續(xù)增收對種苗發(fā)展提出了更高要求。解決民生問題一個重要的方面，是千方百計(jì)解決職工增收的問題。從林區(qū)林業(yè)實(shí)際來看，種苗是促進(jìn)職工增收的重要渠道之一，也是促進(jìn)職工增收的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。2009年，林區(qū)種苗總產(chǎn)值達(dá)到1 000多萬元，苗木收入300多萬元，在崗職工人均增收近1 000元。因此，加快種苗發(fā)展，對于促進(jìn)職工就業(yè)增收具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2.2 加快林木種苗發(fā)展是依托優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主觀需要

一是資源優(yōu)勢的需要。關(guān)帝山林區(qū)是山西省森林資源最雄厚的國有林區(qū)，經(jīng)營總面積275 640 hm2，活立木蓄積14 141 630 m3，國有林區(qū)森林覆蓋率69.70%。天然林是關(guān)帝山林區(qū)森林資源的主體，面積達(dá)148 973 hm2，占全省天然林的18.10%、省直林區(qū)的28.90%；林木蓄積1 372萬m3，占全省30.10%、省直林區(qū)的36.70%。由于地處溫帶，地形復(fù)雜，區(qū)域內(nèi)可作為綠化苗木和優(yōu)良觀賞樹種培育的主要樹種有油松、云杉、側(cè)柏、黃刺玫、山桃、山杏、胡枝子、櫻桃、連翹、丁香、玫瑰、花楸、珍珠梅、五角楓、欒樹、黃櫨等30余種。這些種類繁多、具有開發(fā)利用價值的野生植物資源，為林木種苗發(fā)展提供了優(yōu)越的種質(zhì)資源，全局19個林場和種子園以及4個骨干苗木基地，為林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的林地資源優(yōu)勢。

二是技術(shù)優(yōu)勢的需要。多年來林區(qū)依托現(xiàn)有骨干苗圃，通過一系列科技推廣和應(yīng)用，具備了比較先進(jìn)的育苗技術(shù)。比如采用化學(xué)除草技術(shù)以及ABT生根粉、容器育苗、扦插育苗、塑料大棚等育苗技術(shù)，逐步提高了種苗生產(chǎn)的科技含量，提高了苗圃集約經(jīng)營管理水平和現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用率和轉(zhuǎn)化率，從而增加了苗木出圃數(shù)量和質(zhì)量。

三是人才優(yōu)勢的需要。經(jīng)過近60年的建設(shè)與發(fā)展，林區(qū)造就了一支作風(fēng)務(wù)實(shí)、技術(shù)過硬、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的干部職工隊(duì)伍。全局現(xiàn)有在崗職工926人，經(jīng)過不斷新老交替，干部職工的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)已逐步能夠適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求，現(xiàn)具有大專以上學(xué)歷的626人，中專學(xué)歷的201人；具有高級職稱的12人，中級職稱的126人，初級職稱的586人。為了提高勞動者的素質(zhì)，近年來，關(guān)帝山林區(qū)通過加強(qiáng)各類專業(yè)技能培訓(xùn)，現(xiàn)有在崗工人全部拿到了技工等級證書，其中技師26人、高級工265人、中級工513人。這支隊(duì)伍是林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)的技術(shù)力量。

3 林木種苗發(fā)展思路和措施

3.1 做大林木種苗基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營

要統(tǒng)一對現(xiàn)有種苗基地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行內(nèi)部整合，理順管理體制，擴(kuò)大基地規(guī)模，由小到大滾動發(fā)展，推動種苗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在培育機(jī)制上，可以探索采取走林場+職工+林區(qū)群眾聯(lián)合發(fā)展的路子，以林場提供種子、容器、技術(shù)，職工家庭或林農(nóng)提供土地和勞動力，林場按約定價和苗木規(guī)格回收苗木或者苗木銷售后比例分成的方式，推行訂單育苗、股份制育苗、合作育苗等機(jī)制，形成林場得苗、職工（群眾）得利、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展、低成本擴(kuò)張。同時，要相繼建立現(xiàn)代化示范苗木培育基地，做到規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)高科技、示范高效益，實(shí)現(xiàn)科研、生產(chǎn)、銷售一體化，試驗(yàn)、示范、推廣一條龍，形成以大型骨干苗圃為帶動、山地苗圃為支持，股份制苗圃為補(bǔ)充的新型種苗產(chǎn)業(yè)格局。總之，要通過3 a～5 a的時間，使種苗基地在面積上要發(fā)展到267 hm2，其中國有基地面積達(dá)到120 hm2，群眾育苗發(fā)展到147 hm2。林區(qū)每年生產(chǎn)苗木總量達(dá)到2 680萬株，真正成為山西林木良種的展示窗口之一。

3.2 做強(qiáng)種苗品牌，實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營

隨著生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)質(zhì)量越來越高，對種苗的要求也越來越高。種苗不僅要滿足數(shù)量要求，更要滿足品種多樣和品質(zhì)優(yōu)良的需求，而且由單純的生態(tài)公益型向園林綠化、景觀美化的方向拓展。要在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，除了不斷提高科技水平外，還必須擁有自己的品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力。從長遠(yuǎn)看，林木種苗必須走多品種、多層次專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展道路，要在品種和質(zhì)量上形成自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢，創(chuàng)造出名牌產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大市場份額。這就要求，必須改變過去的單一品種、單一規(guī)格的生產(chǎn)經(jīng)營模式，依托自身優(yōu)勢，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，以優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種統(tǒng)領(lǐng)全局，以綠化大苗占領(lǐng)市場，著力建立以生態(tài)公益林山地營養(yǎng)袋育苗和園林綠化苗木移植繁育為主的兩大種苗生產(chǎn)體系，多培育胸徑10 cm～20 cm以上的園林綠化苗木。并加大對抗病蟲、抗逆性強(qiáng)、材質(zhì)好、花樣繁多的觀賞樹種的培育。同時，要重視慢生樹種的開發(fā)，注重發(fā)展容器苗、造型苗等潛力樹種?？傊?，苗木要向多品種、多方位、多層次的方向發(fā)展，向精品苗木發(fā)展，這樣才能形成市場競爭優(yōu)勢，滿足市場快速發(fā)展的需要，滿足城鄉(xiāng)造林綠化的需要，增強(qiáng)種苗市場的競爭空間。

3.3 做亮種苗特色，實(shí)現(xiàn)特色化經(jīng)營

要從實(shí)際出發(fā)，面向大社會，拓展發(fā)展領(lǐng)域。一要在種苗品種上下功夫，培育名、特、稀、優(yōu)、新的市場急需的苗木，形成自己品種特色，提高市場競爭力。二要在種苗質(zhì)量上下功夫，強(qiáng)化以質(zhì)量求信譽(yù)、以質(zhì)量求市場、以質(zhì)量求生存的市場競爭意識，不斷提高種苗質(zhì)量，形成自己的質(zhì)量特色。三要堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，實(shí)行科學(xué)育苗，提高現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用率和轉(zhuǎn)化率，重點(diǎn)抓好容器育苗、大棚育苗、ABT生根粉應(yīng)用等技術(shù)，加快苗木培育速度，從而增加苗木出圃數(shù)量、提高質(zhì)量。要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實(shí)施特色化經(jīng)營，推進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)種苗生產(chǎn)基地化、品種良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理法制化的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。