李新平,李文龍

(山西省林業(yè)科學(xué)研究院,山西 太原 030012)

20世紀 90年代后期,“生態(tài)城市”被國際公認為是 21世紀城市建設(shè)的方向[1]?！吧殖鞘小弊鳛椤吧鷳B(tài)城市”的一種發(fā)展模式,是以城市為載體,以城市森林建設(shè)為主要內(nèi)容,城市建筑與植物種群之間達到合理布局,森林功能得以充分發(fā)揮的復(fù)合系統(tǒng)。森林城市可以給市民提供一個巨型“氧吧”,提高人們的生活質(zhì)量,減少噪聲,增加地下儲水量。因而,創(chuàng)建森林城市,提高森林城市的生態(tài)服務(wù)功能,解決日益惡化的生存環(huán)境,是當前亟待解決的問題。為實現(xiàn)這一目標,需明確森林城市的概念,了解其現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,從而更好地使城市的生態(tài)價值、文化價值、歷史價值以及社會、經(jīng)濟價值更能完美地體現(xiàn)出來[2-4]。

1 概念的提出及發(fā)展

1965年加拿大 Erik Jorgensen教授提出“城市林業(yè)”的概念,即研究林木與城市環(huán)境的關(guān)系,合理配置、培育、經(jīng)營和管理城區(qū)及城近郊的森林、樹木和植物,服務(wù)城市生態(tài),調(diào)節(jié)城市氣候,活化城市景觀的一門以生態(tài)服務(wù)功能為主旨,融生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益為一體的特殊形態(tài)林業(yè)。20世紀 80年代中期,臺灣大學(xué)高清教授編著《都市森林》一書[5],與此同時,沈國舫、王義文等人將城市森林的有關(guān)概念引入國內(nèi)。1992年舉行了第 1次城市林業(yè)研討會,1994年中國林學(xué)會成立了城市林業(yè)專業(yè)委員會,自此,許多學(xué)者開始對城市森林開展研究工作[6]。

隨之,有關(guān)城市森林概念的不斷涌現(xiàn),國內(nèi)外眾多學(xué)者從不同角度探討了城市森林的概念,主要從組分、功能、管理等方面對城市森林的內(nèi)涵進行了界定。Grey認為,城市森林包括行道樹、公園、街區(qū)游園及住宅區(qū)的所有樹木,是城市環(huán)境的重要組成[7]。王木林等[8]認為城市森林是被城市利用和對城市有影響的森林,指城市范圍內(nèi)與城市關(guān)系密切的、以樹木為主的生物群落以及其中的建筑設(shè)施,包含公園、街頭和單位綠地、垂直綠化、行道樹、疏林草坪、片林、林 帶、花圃、苗圃、果園、菜 地、農(nóng)田、草地、水域等綠地。朱文泉等[9]認為城市森林是指在功能上發(fā)揮巨大生態(tài)效益,位于人類聚居區(qū)內(nèi)以及周圍的所有植被。國內(nèi)也有學(xué)者將城市周圍或附近一定范圍內(nèi)以景觀、旅游、運動和野生動物保護為目的的森林稱為城市森林。

綜合國內(nèi)外對城市森林的定義及森林在當今社會中越來越重要的地位,我國政府提出了創(chuàng)建國家森林城市這一概念,即指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體,城市生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,各項建設(shè)指標達到國家森林城市標準并經(jīng)國家林業(yè)主管部門批準授牌的城市,是我國對城市生態(tài)建設(shè)的最高評價。

2 國內(nèi)外森林城市的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國外森林城市的發(fā)展現(xiàn)狀

城市林業(yè) 20世紀 60年代產(chǎn)生于北美,成熟于70年代,以美國為首的北美城市林業(yè)自始至終代表世界城市林業(yè)前進發(fā)展的方向[10-17]。1971年,聯(lián)合國教科文組織在第 16屆會議上提出了“關(guān)于人類聚居地的生態(tài)綜合研究”,“生態(tài)城市”的概念應(yīng)運而生。1999年 10月,美國世界觀察研究所在《為人類和地球徹底改造城市》的調(diào)查報告中指出,城市要實現(xiàn)“人—社會—自然”的和諧發(fā)展。在 20世紀 50年代世界各地掀起的“綠色運動”的影響下,60年代一些發(fā)達國家把林業(yè)的研究重點轉(zhuǎn)向城市,逐步興起城市森林的建設(shè)高潮,后發(fā)展為“森林生態(tài)城”,并引起更多國家的高度重視。歐洲以其悠久的歷史文化傳統(tǒng)、“近自然林業(yè)”思想的影響以及人少地多的優(yōu)勢,加之強大的經(jīng)濟后盾,在北美城市林業(yè)思想的影響下,經(jīng)過近 20 a的發(fā)展,城市林業(yè)的綠化實踐等也達到了近于北美的發(fā)展水平[13,18];歐美發(fā)達國家注重“森林(生態(tài))城”中環(huán)境容量和綜合管理模式的研究,并廣泛應(yīng)用計算機和生物技術(shù)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理,如:莫斯科、華沙、堪培拉、亞特蘭大等森林型城市相繼出現(xiàn);日本民族自古有著強烈的憂患意識,在經(jīng)過了 20世紀50年代至 60年代痛定思痛的環(huán)境“公害”后,經(jīng)過幾十年的環(huán)境建設(shè),城市林業(yè)建設(shè)也達到了很高的水平。日本于 1990年提出在全國建設(shè) 10座“森林城”的設(shè)想,北海道、橫濱等“森林城”初具規(guī)模;還有以新加坡等為代表的一些新興發(fā)達國家也非常重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),森林城市達到了較高水平[19];發(fā)展中國家和地區(qū)的“森林城”建設(shè)發(fā)展較快,如:危地馬拉市開展的“綠色城市”運動、墨西哥城“每戶一株樹”的綠色行動均取得明顯成效?！吧殖鞘小钡睦砟罹褪窃谶@種背景下提出來的,到 20世紀后期,生態(tài)城市己經(jīng)被公認是21世紀城市的建設(shè)模式。

國外森林城市研究與建設(shè)起步較早,發(fā)展較快,但早期都著眼于城市美化,真正重視其生態(tài)、經(jīng)濟與社會功能始于 20世紀 60年代[20]。經(jīng)過半個多世紀,澳大利亞、美國、新加坡、英國等國家在建造森林城市和改善人居環(huán)境等方面取得了不少成功經(jīng)驗[21]:1)制定了一系列城市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重視城市森林總體規(guī)劃的實施。2)對森林城市的定位比較科學(xué),確定森林城市為城市(生態(tài))基礎(chǔ)設(shè)施。3)森林城市建設(shè)更注重發(fā)揮生態(tài)功能,其外貌、組成和空間結(jié)構(gòu)都是近自然式的配置模式,森林城市也采取了近自然的管理模式。4)建立了較為完善的森林城市建設(shè)法律法規(guī)體系。5)政府重視宣傳,群眾或社團組織積極參與。6)政府重視對森林城市建設(shè)的投入。7)實施大面積綠化,大量使用鄉(xiāng)土植物。8)重視現(xiàn)代科技的投入與應(yīng)用,立體綠化成為解決人地矛盾的主要措施之一。

2.2 國內(nèi)森林城市的發(fā)展現(xiàn)狀

“森林城市”理念在 20世紀 90年代傳入我國。1989年,中國林科院開始研究國外城市林業(yè)發(fā)展狀況。1994年中國林學(xué)會成立城市森林分會,國內(nèi)開始在學(xué)術(shù)研究和建設(shè)實踐上做了有益的嘗試,取得了一系列研究成果。在理論研究方面,國內(nèi)學(xué)者除介紹國外森林城市建設(shè)經(jīng)驗外[21-23],主要集中在森林城市效益評價(包括生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益)[24-26]、模式探討[27]、森林規(guī)劃原則[28]以及建設(shè)途徑[28,29]等方面。在實踐方面,國家林業(yè)局于2005年頒布了《“國家森林城市”評價指標 (試行)》,并在 2007版中又進行了補充與修改。在此期間,貴陽、沈陽、長沙、成都等幾座城市先后獲得“國家森林城市”稱號,廣州、杭州、佛山等城市也相繼制定了相關(guān)森林城市發(fā)展規(guī)劃。2008年 1月,重慶市在三屆人大一次會議《政府工作報告》中提出了建設(shè)“森林城市”的目標。

我國“森林城市”建設(shè)起步晚,勢頭旺。2009年5月,貴州貴陽、遼寧沈陽、湖南長沙、四川成都、內(nèi)蒙古包頭、河南許昌、浙江臨安、河南新鄉(xiāng)、廣東廣州、新疆阿克蘇、浙江杭州、山東威海、陜西寶雞、江蘇無錫 14個城市被授予“國家森林城市”。2010年4月 27日,在武漢第七屆中國城市森林論壇開幕式上,湖北武漢、內(nèi)蒙古呼和浩特、遼寧本溪、浙江寧波、江西新余、河南漯河、四川西昌、貴州遵義 8個城市被授予“國家森林城市”稱號。至此,我國國家森林城市已達 22個。

當今中國城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)中遇到的問題(如人口過度密集、環(huán)境嚴重污染、交通擁擠和住房困難、綠地不足等)早在 20世紀中葉許多發(fā)達國家的大城市就已出現(xiàn),后經(jīng)長期的治理和城市林業(yè)實踐建設(shè),城市人居環(huán)境大有改觀,取得了令世人矚目的成就[30,31]。雖然這些國家與我國國情不同,文化背景、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況以及自然條件都有較大的差異,但這些城市的發(fā)展經(jīng)驗也是人類認識城市“自然—社會—經(jīng)濟”的寶貴財富,他們在應(yīng)用森林改造城市環(huán)境方面的經(jīng)驗對迅速城市化背景下的中國的城市林業(yè)發(fā)展道路的確立具有重要的參考價值。

2.3 國家森林城市評價指標

創(chuàng)建“國家森林城市”必須嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)林業(yè)和綠化的方針、政策、法規(guī);認真編制城市森林建設(shè)總體規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃予以實施;編制實施的城市森林建設(shè)總體規(guī)劃科學(xué)合理,有具體的階段發(fā)展目標和配套的建設(shè)工程。南方城市的森林覆蓋率達到 35%以上,北方城市達到 25%以上;城市建成區(qū)(包括下轄區(qū)市縣建成區(qū))綠化覆蓋率達到 35%以上,綠地率達到 33%以上,人均公共綠地面積達到 9m2以上,城市中心區(qū)人均公共綠地達到 5m2以上;城市郊區(qū)森林覆蓋率因立地條件而異,山區(qū)應(yīng)達到 60%以上,丘陵區(qū)應(yīng)達到 40%以上,平原區(qū)應(yīng)達到 20%以上(南方平原應(yīng)達到 15%以上);江、河、湖、海等水體沿岸注重自然生態(tài)保護,水岸綠化率達 80%以上;公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀的結(jié)合與協(xié)調(diào),綠化率達80%以上,形成綠色通道網(wǎng)絡(luò);城市森林建設(shè)樹種豐富,森林植物以鄉(xiāng)土樹種為主,植物生長和群落發(fā)育正常,鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占城市綠化樹種使用數(shù)量的80%以上;城市森林的自然度應(yīng)不低于 0.5;建成區(qū)內(nèi)建有多處以各類公園、公共綠地為主的休閑綠地,多數(shù)市民出門平均 500m有休閑綠地;國家森林城市創(chuàng)建市民知曉率達 90%以上,市民對創(chuàng)建國家森林城市的支持率達 80%以上。同時,國家林業(yè)局對“國家森林城市”要進行動態(tài)考核。

3 森林城市存在的問題與展望

3.1 森林城市存在的問題

目前,森林城市的研究還處在起步階段,存在問題較多。對于森林城市理論問題還沒有一個統(tǒng)一、清晰的理解和認識,對森林城市的管理模式、管理成本分析、接近自然的管理方法等研究甚少,有待進一步系統(tǒng)、深入的研究。同時研究方法的科學(xué)性、一致性、簡便性還有待進一步完善。

全國各地區(qū)的研究都比較分散,因此,今后力求對森林城市做全面、系統(tǒng)的研究。森林城市的建設(shè)要從森林文化上考慮其美學(xué)作用,即要考慮到森林城市在綠化城市、美化環(huán)境、提高人們生活質(zhì)量方面的作用,又要從環(huán)境保護和改善方面考慮到他的生態(tài)效應(yīng),并注重多學(xué)科的交叉與融合。

3.2 森林城市與園林城市的區(qū)別

1 )范圍規(guī)模不同。園林城市建設(shè)一般主要在城區(qū)或延及城鄉(xiāng)接合的近郊,而森林城市建設(shè)范圍不僅包括城市區(qū)域,還包括近郊、遠郊以及所轄市區(qū)縣的所有市域范圍。所以,森林城市的建設(shè)范圍及規(guī)模遠大于園林城市。

2 )結(jié)構(gòu)內(nèi)容不同。園林城市是以大面積喬、灌、花、草植被構(gòu)成園林小區(qū),形成一道道風(fēng)景亮麗、美不勝收的園林景觀。森林城市是以高大喬木及灌木為城市森林生態(tài)系統(tǒng)主體,特別是在城市的近郊、遠郊建有大面積高標準林帶、林網(wǎng)以及植物園、森林公園等,構(gòu)成以林木為主體,總量適宜、分布合理、功能完善、生物多樣、景觀優(yōu)美的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)城區(qū)、近郊、遠郊協(xié)調(diào)配置的綠色生態(tài)圈,形成河流及道路寬帶林網(wǎng),森林公園、城區(qū)公園及園林綠地相結(jié)合的城市森林體系。

3 )功能作用不同。園林城市主要功能作用是以優(yōu)美的環(huán)境和突出的景觀效應(yīng)給人以美的享受。而森林城市獨特強大的生態(tài)功能對城市生態(tài)環(huán)境的改善起著不可代替的作用。所以,森林城市的建設(shè)更能完美地體現(xiàn)城市的生態(tài)價值、文化價值、歷史價值以及社會、經(jīng)濟價值。

3.3 森林城市的建設(shè)趨勢

我國新世紀的林業(yè)發(fā)展確定了“生態(tài)建設(shè),生態(tài)安全,生態(tài)文明”的三大生態(tài)戰(zhàn)略,提出要以天然林資源保護、退耕還林還草、野生動物保護和自然保護區(qū)建設(shè)作為我國宏觀生態(tài)環(huán)境整治的六大重點林業(yè)生態(tài)工程。日前,基本布局在農(nóng)區(qū)和山區(qū),尚未直接涉足城市。因此,森林城市的建設(shè)應(yīng)是新世紀城市發(fā)展的重要方向。

1 )森林城市建設(shè)與現(xiàn)有城市的特點和需求相結(jié)合。森林城市建設(shè)是一項涉及多部門、多行收、多學(xué)科的系統(tǒng)工程,充分調(diào)動好各方面的積極性非常重要。要根據(jù)現(xiàn)有城市的特點和需求,結(jié)合實際,量力而行,科學(xué)發(fā)展;要注重部門之間的相互合作,如:林業(yè)與園林部門相結(jié)合,城建規(guī)劃與林業(yè)、園林、環(huán)保、商業(yè)等各部門之間的協(xié)作,切忌條塊分割、權(quán)力交叉、各自為政;要注意城區(qū)和郊區(qū)的配合,強調(diào)生態(tài)功能兼顧景觀效果和經(jīng)濟功能,達到景觀效果與多種生態(tài)功能的有機融合。

2 )森林城市的構(gòu)成是以生態(tài)公益林為主的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。森林城市的構(gòu)成包括:城市園林綠地、環(huán)城林帶、生態(tài)隔離帶、綠色通道、河湖風(fēng)光帶、森林公園、生物多樣性保護區(qū)、城郊生態(tài)公益林和兼用林等。通過環(huán)城林帶、綠色通道、河道風(fēng)光帶建設(shè),將城市生態(tài)隔離帶、森林公園與城郊生態(tài)林和兼用林連成一個完整的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,使城區(qū)外圍的各種生態(tài)要素有機組合,并入城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)之中。而不能單純從資源或類型的角度去理解,應(yīng)是一種包含眾多人為建筑景觀在內(nèi)、受多因素干擾的新型森林生態(tài)系統(tǒng)。

3 )森林城市建設(shè)以近自然模式為主,借鑒生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營理論。森林城市建設(shè)要借鑒生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營的理論,實行相對粗放式的近自然設(shè)計和管護,減少人為干擾,逐步建立城市森林生態(tài)系統(tǒng)的自我維持機制。因此,要強調(diào)保護原有的地帶性天然植被和近自然模式,提倡建設(shè)以群落及種群為主,借鑒地帶性典型森林群落的種類組成、結(jié)構(gòu)特點,尊重群落的自然演替規(guī)律。

4 )森林城市建設(shè)要同步或領(lǐng)先于城市化進程。森林城市建設(shè)既要針對城市現(xiàn)有的狀況,同時考慮城市的發(fā)展趨勢和可能產(chǎn)生的新問題并進行長遠規(guī)劃。因此,無論在建設(shè)規(guī)模、樹種配置等技術(shù)環(huán)節(jié)上,還是在整體布局的規(guī)劃中,都要考慮城市未來的發(fā)展需求。對于規(guī)劃的林地和林帶要有一些預(yù)留空間,這樣既有利于其他行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的參與,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也有利于吸收各方面的力量參與城市森林建設(shè)。

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