水利部部長(zhǎng) 陳 雷

同志們：

在水利系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神、奮力推進(jìn)水利跨越發(fā)展之時(shí)，中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)召開第二次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，總結(jié)協(xié)會(huì)成立以來的工作成績(jī)，選舉新一屆理事會(huì)，頒發(fā)2010年中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)，為首批通過全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)的單位授牌，頒發(fā)2009～2010年度水利水電工程建設(shè)工法獎(jiǎng)牌。這是廣大水利工程建設(shè)管理者的一次盛會(huì)，也是水利工程協(xié)會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。在此，我代表水利部，向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在水利戰(zhàn)線上的廣大建設(shè)、管理、設(shè)計(jì)、施工單位的干部職工表示誠(chéng)摯的問候！

中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)是我國(guó)水利工程領(lǐng)域成立的第一個(gè)全國(guó)性行業(yè)自律組織。自2005年成立以來，在周保志會(huì)長(zhǎng)和第一屆理事會(huì)的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，水利工程協(xié)會(huì)積極履行服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)會(huì)員的宗旨，不斷提高管理和服務(wù)水平，短短六年走過了一條從無到有、從艱苦創(chuàng)業(yè)到快速發(fā)展的道路，在加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、提供政策咨詢、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

一、會(huì)員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大

近六年來，廣泛吸納和發(fā)展各類單位會(huì)員1193家、個(gè)人會(huì)員5.2萬余人，覆蓋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)備制造、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)等各領(lǐng)域，涉及水利、電力、鐵道、交通、礦冶、建筑等多系統(tǒng)，協(xié)會(huì)的凝聚力和影響力不斷增強(qiáng)。

二、管理水平不斷提高

堅(jiān)持以職業(yè)資格管理為立身之本，以規(guī)范職業(yè)行為、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為管理目標(biāo)，出臺(tái)4項(xiàng)資格管理行業(yè)自律規(guī)定，通過考試、考核、注冊(cè)和繼續(xù)教育等方式培養(yǎng)了11.2萬余名監(jiān)理、造價(jià)、質(zhì)量檢測(cè)等從業(yè)人員，為提高水利建設(shè)管理水平發(fā)揮了積極的作用。

三、信用體系不斷健全

積極配合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，構(gòu)建全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，建立2000多家市場(chǎng)主體信用檔案，制定水利行業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展首次水利行業(yè)信用評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序具有重要意義。

四、評(píng)優(yōu)考核不斷強(qiáng)化

連續(xù)六年開展中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)評(píng)審，考核驗(yàn)收48家國(guó)家一級(jí)水利工程管理單位，與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共同舉辦新中國(guó)六十年經(jīng)典工程評(píng)選，三峽、小浪底等10項(xiàng)水利水電工程入選，營(yíng)造了重管理、重質(zhì)量、重安全、重效益的良好氛圍。

五、行業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化

積極承擔(dān)政府委托的執(zhí)（從）業(yè)人員注冊(cè)管理、繼續(xù)教育培訓(xùn)和重大課題研究，建立門戶網(wǎng)站并主辦《水利建設(shè)與管理》雜志，組織會(huì)員積極參與水利搶險(xiǎn)救災(zāi)、對(duì)口扶貧等社會(huì)公益事業(yè)，開展多項(xiàng)水利重點(diǎn)工程技術(shù)咨詢服務(wù)，贏得了政府信任、會(huì)員認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)可。

六、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

建立了在水利部領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立發(fā)展、自主管理的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持民主辦會(huì)，健全內(nèi)部管理制度，打造團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅(jiān)強(qiáng)有力、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的專業(yè)隊(duì)伍。六年來，水利工程協(xié)會(huì)管理水平和服務(wù)能力不斷提高，一躍成為全國(guó)首批13家5A級(jí)社會(huì)組織之一，榮獲“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”和“社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)單位”等稱號(hào)，躋身全國(guó)一流行業(yè)協(xié)會(huì)行列。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)組織的管理發(fā)展。黨的十七大和十七屆五中全會(huì)對(duì)培育扶持和依法管理社會(huì)組織提出了明確要求。今年2月19日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快民生水利發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是深化水利改革、加強(qiáng)水利管理的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。今年的中央一號(hào)文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略地位，以及水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策舉措。這是新中國(guó)成立以來中央出臺(tái)的第一份綜合性水利政策文件，對(duì)水利改革發(fā)展必將起到巨大的推動(dòng)作用、產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展，既為廣大水利建設(shè)、管理、設(shè)計(jì)單位和企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間和有利的發(fā)展條件，也對(duì)在大規(guī)模、高強(qiáng)度水利建設(shè)中保障工程質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)行為、提高管理水平帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)。

水利工程協(xié)會(huì)是聯(lián)系水行政主管部門、水利企事業(yè)單位和建設(shè)管理市場(chǎng)的橋梁，是凝聚廣大水利建設(shè)工作者、運(yùn)行管理人員和工程技術(shù)人員的紐帶，是水利改革發(fā)展中一支不可或缺的重要力量。面對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新要求，加快水利改革發(fā)展的新進(jìn)程，需要水利工程協(xié)會(huì)在匯聚行業(yè)企業(yè)力量、維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境、解決行業(yè)共性問題、幫助會(huì)員發(fā)展壯大、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面作出不懈努力、發(fā)揮獨(dú)特作用。在新的歷史條件下，協(xié)會(huì)工作必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞中央一號(hào)文件決策部署，準(zhǔn)確把握水利建設(shè)管理的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握協(xié)會(huì)發(fā)展的定位和作用，以加強(qiáng)自律管理為核心，以提高服務(wù)水平為重點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局，突出特色、豐富載體，科學(xué)管理、創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)的行業(yè)影響力、會(huì)員凝聚力、社會(huì)公信力和自我發(fā)展能力，把協(xié)會(huì)建成行業(yè)的代言人、會(huì)員的貼心人、政府與社會(huì)的聯(lián)系人，努力為推動(dòng)水利跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第一、著力健全自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

要針對(duì)大規(guī)模水利建設(shè)的形勢(shì)和行業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步健全各項(xiàng)自律性管理制度，完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。要進(jìn)一步做好職業(yè)資格管理工作，深入研究新形勢(shì)下符合國(guó)家要求、符合行業(yè)實(shí)際、具有行業(yè)特色的職業(yè)資格管理模式，以單位資質(zhì)管理為手段實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入控制，建立科學(xué)的能力水平測(cè)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)從業(yè)人員資格管理既要嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管，又要加大繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，滿足水利建設(shè)人才需求，確保水利工程優(yōu)質(zhì)安全。要加快完善水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系，加快編制統(tǒng)一的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通和資源共享；大力開展水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)辦法、程序和指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的動(dòng)態(tài)管理，滿足政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督需求。要繼續(xù)做好評(píng)優(yōu)考核工作，促進(jìn)中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)評(píng)選工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，進(jìn)一步提升獎(jiǎng)項(xiàng)的權(quán)威性和影響力，充分發(fā)揮激勵(lì)示范作用。要繼續(xù)承擔(dān)好水利工程管理考核日常工作，研究將水利工程管理考核情況納入大禹獎(jiǎng)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)水管單位練好內(nèi)功，提高運(yùn)行管理水平。要積極開展水利水電工程建設(shè)工法評(píng)審，推動(dòng)施工技術(shù)水平的不斷提高。

第二、著力豐富工作內(nèi)容，切實(shí)提升服務(wù)能力

要把服務(wù)會(huì)員作為協(xié)會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，全力做好服務(wù)工作，為廣大企事業(yè)單位會(huì)員發(fā)展壯大提供支撐，形成會(huì)員與協(xié)會(huì)良性互動(dòng)的雙贏局面。要經(jīng)常深入水利工程建設(shè)管理一線，主動(dòng)了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，掌握行業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)，積極研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，辦好雜志和網(wǎng)站，及時(shí)向廣大會(huì)員提供行業(yè)發(fā)展信息，介紹國(guó)內(nèi)外水利水電工程領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助會(huì)員在開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中捕捉信息、贏得商機(jī)。要充分利用協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，向會(huì)員提供法律、政策、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等咨詢服務(wù)，開展培訓(xùn)、教育、交流、論壇、講座、展覽展銷等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)提高員工素質(zhì)、改善經(jīng)營(yíng)管理，幫助困難企業(yè)盡快擺脫困境，推動(dòng)有條件的企業(yè)加快發(fā)展。要協(xié)調(diào)好會(huì)員關(guān)系，采取協(xié)商、協(xié)作、協(xié)調(diào)的方法，取得會(huì)員的支持和理解，維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第三、著力加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)好政府參謀助手

要加大對(duì)國(guó)家各項(xiàng)方針政策特別是水利政策措施的宣傳力度，及時(shí)準(zhǔn)確向會(huì)員傳遞宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管政策，近期要重點(diǎn)抓好中央一號(hào)文件的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，使水利工作的有關(guān)決策部署及時(shí)、全面落實(shí)到建設(shè)管理一線。要當(dāng)好政府參謀助手和行業(yè)代言人，廣泛聽取會(huì)員意見，及時(shí)向政府部門反映行業(yè)合理訴求，提出促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展的意見和建議。要圍繞水利工程行業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、前瞻性問題以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展系統(tǒng)研究，總結(jié)行業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提供高水平的研究成果。要加強(qiáng)與水利部有關(guān)司局的溝通合作，積極參與水利工程行業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和實(shí)施工作。

第四、著力營(yíng)造良好風(fēng)尚，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

要組織廣大會(huì)員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，制定行規(guī)行約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)全行業(yè)形成遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共利益、服從大局需要的良好道德風(fēng)尚。要教育引導(dǎo)廣大會(huì)員自覺遵守和維護(hù)水利水電建設(shè)市場(chǎng)秩序，依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。要督促引導(dǎo)廣大會(huì)員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中帶頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，注重水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。要強(qiáng)化廣大會(huì)員單位安全生產(chǎn)觀念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕各類重特大事故的發(fā)生。要提倡會(huì)員單位關(guān)注群眾和職工的合理訴求，構(gòu)建和諧的生產(chǎn)環(huán)境和勞動(dòng)關(guān)系，引導(dǎo)廣大會(huì)員積極投身搶險(xiǎn)救災(zāi)、慈善救助等社會(huì)公益事業(yè)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)公眾。

第五、著力強(qiáng)化自身管理，不斷規(guī)范協(xié)會(huì)工作

要堅(jiān)持民主辦會(huì)的原則，進(jìn)一步健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度體系，完善會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)等制度，建立健全誠(chéng)信自律機(jī)制，自覺嚴(yán)格按照法律法規(guī)和章程規(guī)定開展各項(xiàng)工作，促進(jìn)協(xié)會(huì)自身健康發(fā)展。要確保會(huì)員的知情權(quán)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，探索建立服務(wù)承諾制度，充實(shí)信息公開內(nèi)容，接受會(huì)員和社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為和各項(xiàng)支出，堅(jiān)決杜絕不合理、不合規(guī)的收費(fèi)和攤派行為。要堅(jiān)持政會(huì)分開、協(xié)會(huì)獨(dú)立發(fā)展，既加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)系，又健全自立、自主、自律、自強(qiáng)的協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，通過自身的努力加快發(fā)展。

第六、著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會(huì)更好發(fā)展

要加強(qiáng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。要加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、廉潔意識(shí)，建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、知識(shí)化。要加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè)，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極探索協(xié)會(huì)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法，不斷提高協(xié)會(huì)黨建工作水平。理事會(huì)理事特別是秘書處工作人員，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光，樹立現(xiàn)代理念，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求。

水利部黨組對(duì)水利工程協(xié)會(huì)寄予厚望。協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大，既需要理事會(huì)和廣大會(huì)員的不懈努力，也離不開各級(jí)水利部門的關(guān)心支持。希望部有關(guān)司局進(jìn)一步加大對(duì)水利工程協(xié)會(huì)的支持力度，積極創(chuàng)造條件，賦予協(xié)會(huì)更多任務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的積極作用。水利工程協(xié)會(huì)也要積極主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成相互支持、相互配合、密不可分的協(xié)作關(guān)系，共同創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，站在新的起點(diǎn)上，水利工程協(xié)會(huì)肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。讓我們以這次會(huì)議為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，把握發(fā)展機(jī)遇，不斷開拓進(jìn)取，扎實(shí)做好工作，努力開創(chuàng)水利工程協(xié)會(huì)發(fā)展新局面，為推動(dòng)水利改革發(fā)展新跨越做出新的貢獻(xiàn)！

最后，預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功！