中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 周保志

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，各位來(lái)賓：

在全國(guó)水利系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，積極投身“十二五”水利大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們?cè)谶@里召開(kāi)中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)，共同回顧協(xié)會(huì)發(fā)展的五年歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望未來(lái)。在此，我代表中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)，對(duì)各位的光臨表示熱烈歡迎和衷心的感謝！并借此機(jī)會(huì)向榮獲2010年中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)單位，向獲得全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體首批A級(jí)以上信用等級(jí)單位，向獲得2010年度水利水電工程建設(shè)工法的單位表示熱烈的祝賀！

五年來(lái)，中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)在水利部、民政部主管部門的指導(dǎo)下，在廣大會(huì)員的大力支持下，以“服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會(huì)員”為己任，緊緊圍繞水利中心工作，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，不斷加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，取得了豐碩成果。伴隨著水利的改革與發(fā)展，協(xié)會(huì)從創(chuàng)立到創(chuàng)新，已逐步發(fā)展成為業(yè)務(wù)主管部門信任、會(huì)員單位擁護(hù)、具有廣泛影響力的社會(huì)組織。

一、五年來(lái)的工作回顧

（一）大力發(fā)展會(huì)員，廣泛開(kāi)展交流合作

會(huì)員是協(xié)會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，為會(huì)員服務(wù)是協(xié)會(huì)的基本職能。協(xié)會(huì)成立后，首先把發(fā)展會(huì)員當(dāng)作重要工作來(lái)抓。通過(guò)積極宣傳和熱情服務(wù)，吸引水利、電力、鐵道、交通、礦冶、建筑等多方面的國(guó)有企、事業(yè)單位，民營(yíng)和股份制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)。截至2011年5月底，協(xié)會(huì)單位會(huì)員已從成立之初的386家發(fā)展到1328家；個(gè)人會(huì)員從最初的17968人發(fā)展到56164人。會(huì)員遍布全國(guó)，業(yè)務(wù)涉及建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)備制造、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)等多方面。會(huì)員隊(duì)伍的迅速發(fā)展壯大，彰顯了協(xié)會(huì)的吸引力和凝聚力，為協(xié)會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

為開(kāi)拓業(yè)務(wù)、擴(kuò)大影響，協(xié)會(huì)積極與行業(yè)內(nèi)外有關(guān)單位和社團(tuán)組織建立聯(lián)系，加強(qiáng)交流與合作。先后成為中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)和中國(guó)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)的理事單位，承擔(dān)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在水利行業(yè)的工程造價(jià)單位資質(zhì)、人員資格和注冊(cè)管理工作，同中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展評(píng)優(yōu)、工法評(píng)審等多方面合作，同中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)水電分會(huì)等社團(tuán)組織保持了工作聯(lián)系，并作為中國(guó)水利電力質(zhì)量管理協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)單位，對(duì)其水利分會(huì)進(jìn)行掛靠管理。

在各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門的支持下，在全國(guó)建立了由65個(gè)協(xié)作單位構(gòu)成的監(jiān)理、造價(jià)和質(zhì)量檢測(cè)人員資格管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；與國(guó)家醫(yī)學(xué)考試中心及其各省考試機(jī)構(gòu)建立了考務(wù)管理合作關(guān)系。通過(guò)廣泛建立協(xié)作關(guān)系，協(xié)會(huì)為會(huì)員服務(wù)的業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。協(xié)會(huì)還積極為各地成立區(qū)域性水利工程協(xié)會(huì)提供支持和幫助，與多省區(qū)工程協(xié)會(huì)建立了工作聯(lián)系。

努力開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)。2009年，出席了澳大利亞水年會(huì)，訪問(wèn)了澳大利亞水行政管理部門、水協(xié)會(huì)、大學(xué)等機(jī)構(gòu)，與兩個(gè)水資源管理中心簽署了合作備忘錄。在京接待了4批澳方回訪人員，就具體合作細(xì)節(jié)進(jìn)行了磋商。2008年還接待了美國(guó)銀行金融顧問(wèn)的來(lái)訪，組織國(guó)內(nèi)知名水利企業(yè)參加座談。對(duì)外交流工作有了良好的開(kāi)端。

（二）加強(qiáng)職業(yè)資格管理，推動(dòng)行業(yè)自律

行業(yè)自律管理是行業(yè)協(xié)會(huì)的核心職能和發(fā)展方向，中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)是在水利部轉(zhuǎn)變職能的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。2005年，水利部將監(jiān)理、造價(jià)和質(zhì)量檢測(cè)人員資格管理移交到我會(huì)，施行行業(yè)自律管理。協(xié)會(huì)緊緊抓住歷史機(jī)遇，把人員資格管理作為立身之本，把規(guī)范從業(yè)人員行為、提高從業(yè)人員素質(zhì)作為管理目標(biāo)，建立行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。先后發(fā)布了《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》、《水利工程造價(jià)工程師資格管理辦法》、《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員（水利）管理暫行辦法》、《水利工程質(zhì)量檢測(cè)員資格管理辦法》等行業(yè)自律管理規(guī)定，并通過(guò)換發(fā)證書(shū)、資格考試考核認(rèn)定、注冊(cè)管理、繼續(xù)教育等多種手段，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培育和實(shí)施行業(yè)自律管理。

1.組織換發(fā)資格證書(shū)

為保持水利行業(yè)人員職業(yè)資格管理的連續(xù)性，陸續(xù)對(duì)水行政部門在1993～2005年頒發(fā)的監(jiān)理、造價(jià)和質(zhì)量檢測(cè)人員資格證書(shū)進(jìn)行了換發(fā)。經(jīng)嚴(yán)格審核并報(bào)水利部建管司備案同意，換發(fā)監(jiān)理人員證書(shū)36741本，清理了500多超齡、重復(fù)換證人員；換發(fā)造價(jià)工程師資格證書(shū)5936本，造價(jià)員資格證書(shū)11723本；換發(fā)質(zhì)量檢測(cè)員資格證書(shū)6413本。換發(fā)后的新證書(shū)由協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制，統(tǒng)一簽章，換證工作奠定了協(xié)會(huì)對(duì)職業(yè)資格人員進(jìn)行規(guī)范管理的基礎(chǔ)。

2.開(kāi)展人員職業(yè)資格管理

2007～2010年，組織了4次總監(jiān)崗位資格評(píng)審，批準(zhǔn)合格3642人。

2006～2010年，組織了4次全國(guó)水利工程監(jiān)理工程師資格考試，累計(jì)49936人次報(bào)名，22613人考試合格?？紕?wù)工作委托專業(yè)考試機(jī)構(gòu)承擔(dān)，保密工作、考試紀(jì)律等嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家級(jí)考試標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)資格管理辦法，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)審批部直屬單位的監(jiān)理員資格，歸口管理全國(guó)監(jiān)理員資格審批。幾年來(lái)，認(rèn)定監(jiān)理員資格45批，合計(jì)2429人；備案各地方審批的監(jiān)理員資格106批，合計(jì)11843人。

2007年和2009年，組織了兩次全國(guó)水利造價(jià)工程師資格考試。有8850人報(bào)名，4259人考試合格。開(kāi)展全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員（水利）資格考核認(rèn)定69批，認(rèn)定8290人。

質(zhì)量檢測(cè)員資格管理自移交我會(huì)以來(lái)，首次實(shí)現(xiàn)了水利行業(yè)的全國(guó)統(tǒng)一管理。協(xié)會(huì)分別于2009年和2010年舉辦了兩次質(zhì)量檢測(cè)員資格統(tǒng)一考試。有13088人報(bào)名參加考試，10787人次考試合格。

協(xié)會(huì)在職業(yè)資格管理中，嚴(yán)格規(guī)范，多次考試中未發(fā)生任何泄密和工作人員舞弊事件。累計(jì)處理考生報(bào)名資格作假、考試違紀(jì)等656起，維護(hù)了行業(yè)職業(yè)資格管理秩序。

截至2011年5月，協(xié)會(huì)管理的職業(yè)資格人員人數(shù)為：監(jiān)理工程師45421人（含總監(jiān)7270人），監(jiān)理員25109人；造價(jià)工程師10195人，造價(jià)員20013人；質(zhì)量檢測(cè)員15033人。共計(jì)115771人。幾年來(lái)，通過(guò)繼承和創(chuàng)新，協(xié)會(huì)初步建立起具有水利行業(yè)特色的職業(yè)資格管理新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)水利工程領(lǐng)域行業(yè)自律管理的先河，推進(jìn)了水利工程建設(shè)三項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，基本滿足了大規(guī)模水利工程建設(shè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求。

3.承擔(dān)注冊(cè)日常管理和繼續(xù)教育工作

注冊(cè)和繼續(xù)教育是職業(yè)資格管理的延續(xù)，水利部專門制定了監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師和質(zhì)量檢測(cè)員注冊(cè)管理辦法。受水利部的委托，協(xié)會(huì)承擔(dān)了監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師和質(zhì)量檢測(cè)員注冊(cè)管理的日常工作，以及注冊(cè)監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師的繼續(xù)教育工作。幾年來(lái)，協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)不斷探索和努力，先后組織開(kāi)發(fā)了三類執(zhí)業(yè)資格人員注冊(cè)管理系統(tǒng)，建立了注冊(cè)申報(bào)、審核和審批一整套管理體系，提高了工作效率和服務(wù)水平。幾年來(lái)，共完成監(jiān)理工程師注冊(cè)36686人次，造價(jià)工程師注冊(cè)9629人次，質(zhì)量檢測(cè)員注冊(cè)5586人次。為了滿足繼續(xù)教育工作的需要，協(xié)會(huì)與部建管司共同組織編寫(xiě)了《水利工程建設(shè)注冊(cè)監(jiān)理工程師必讀》等6冊(cè)共計(jì)215萬(wàn)字的繼續(xù)教育培訓(xùn)教材。

在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，整合教育資源，適時(shí)推出了注冊(cè)監(jiān)理工程師和注冊(cè)造價(jià)工程師網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去傳統(tǒng)培訓(xùn)辦班的教育形式向網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。截至2011年5月，有近3萬(wàn)名注冊(cè)監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的接受了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)。

4.開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)工作

根據(jù)行業(yè)需要，協(xié)會(huì)積極開(kāi)展職業(yè)人員培訓(xùn)工作，著力提高水利工程建設(shè)與管理人員從業(yè)水平。幾年來(lái)，先后開(kāi)展了監(jiān)理知識(shí)、造價(jià)知識(shí)、施工管理關(guān)鍵技術(shù)、水庫(kù)管理人員、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)近4萬(wàn)人次，編輯出版了7個(gè)系列的培訓(xùn)教材，合計(jì)近1000萬(wàn)字。

（三）做好考核評(píng)優(yōu)工作，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展

1.開(kāi)展優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)審

中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)（簡(jiǎn)稱大禹工程獎(jiǎng)）原名水利部水利工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，是水利行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。獲獎(jiǎng)工程以質(zhì)量為主，兼顧建設(shè)管理、工程效益和社會(huì)影響，是水利工程建設(shè)的典范。2005年水利部將大禹工程獎(jiǎng)評(píng)審工作移交協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，2009年該獎(jiǎng)項(xiàng)經(jīng)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦審查批準(zhǔn)為保留項(xiàng)目。根據(jù)水利部的要求，協(xié)會(huì)制定了《中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》及評(píng)審要點(diǎn)，并據(jù)此組織了6個(gè)年度的評(píng)選工作。有63項(xiàng)工程獲獎(jiǎng)。328家參與工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、科研和咨詢的單位獲獎(jiǎng)，349名個(gè)人獲獎(jiǎng)。為加強(qiáng)宣傳，協(xié)會(huì)編制了大禹工程獎(jiǎng)專輯，出版發(fā)行了獲獎(jiǎng)工程郵票紀(jì)念冊(cè)，將獲獎(jiǎng)工程載入了我國(guó)水利工程建設(shè)史冊(cè)。

2009年，我會(huì)與有關(guān)協(xié)會(huì)共同組織評(píng)選新中國(guó)六十年經(jīng)典工程，經(jīng)推薦，有長(zhǎng)江三峽、小浪底等6項(xiàng)水利工程入選。

優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)審工作為促進(jìn)工程參建各方樹(shù)立創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、提高工程建設(shè)質(zhì)量起到了積極的推動(dòng)作用。

2.承擔(dān)水利工程管理考核工作

水利工程管理考核是加強(qiáng)水利工程管理的一項(xiàng)重要制度，是科學(xué)評(píng)價(jià)水利工程管理水平，保障工程安全，推進(jìn)水利工程管理規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化，發(fā)揮水利工程經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等綜合效益的重要舉措。受水利部委托，協(xié)會(huì)承擔(dān)水利工程管理考核日常管理和驗(yàn)收、抽查、復(fù)核等工作。幾年來(lái)，共有48家水利工程管理單位先后通過(guò)考核驗(yàn)收，達(dá)到了國(guó)家級(jí)水管單位標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)水利工程管理考核工作的開(kāi)展，促進(jìn)了各級(jí)水行政主管部門對(duì)水利工程管理單位的監(jiān)督和檢查，提高了水管單位的運(yùn)行管理水平。

3.承擔(dān)工法管理工作

水利水電工程建設(shè)工法，是以水利水電工程為對(duì)象，施工工藝為核心，將先進(jìn)技術(shù)與科學(xué)管理相結(jié)合，經(jīng)過(guò)一定的工程實(shí)踐形成的的施工方法。為鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，提高水利水電工程施工水平和工程質(zhì)量，根據(jù)廣大施工會(huì)員單位的倡議，協(xié)會(huì)向水利部建議后，水利部委托協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展工法評(píng)審管理工作。2010年10月，協(xié)會(huì)發(fā)布了《水利水電工程建設(shè)工法管理辦法》，2011年3～5月，開(kāi)展了2009～2010年度工法評(píng)審工作，審定水利水電工程建設(shè)工法97項(xiàng)，推薦國(guó)家級(jí)工法40項(xiàng)。通過(guò)評(píng)審，促進(jìn)了科技成果在水利行業(yè)的應(yīng)用，必將提高水利水電工程施工的技術(shù)與水平。

（四）開(kāi)展信用體系建設(shè)，維護(hù)行業(yè)秩序

行業(yè)協(xié)會(huì)是信用體系建設(shè)的主體，是行業(yè)信用建設(shè)的組織者。自2006年起，水利部委托我會(huì)承擔(dān)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用檔案日常管理工作。2009年，水利部要求協(xié)會(huì)建立全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)。同時(shí)，協(xié)會(huì)又被商務(wù)部和國(guó)資委確定為開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)的試點(diǎn)單位。為此，協(xié)會(huì)制定了《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)暫行辦法》和《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。2010年，首次在全水利行業(yè)開(kāi)展了信用評(píng)價(jià)工作。

1.建立全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)

在充分調(diào)研、多次修改的基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)完成了以會(huì)員單位為基礎(chǔ)的“全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)”和“全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”。2010年1月，信息平臺(tái)和信息管理系統(tǒng)正式開(kāi)通運(yùn)行。已有1900余家市場(chǎng)主體通過(guò)系統(tǒng)報(bào)送了初始信用信息，信息平臺(tái)已發(fā)布水利建設(shè)市場(chǎng)主體及其從業(yè)人員信息75000多條。目前，信息平臺(tái)和信息管理系統(tǒng)總體運(yùn)行良好，為推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)提供了技術(shù)支撐。

2.開(kāi)展行業(yè)信用管理宣傳教育

協(xié)會(huì)緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，積極開(kāi)展行業(yè)信用體系建設(shè)課題研究和企業(yè)信用管理知識(shí)培訓(xùn)，宣傳誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)企業(yè)信用文化建設(shè)，提高行業(yè)信用意識(shí)。編制了《水利工程建設(shè)信用管理實(shí)務(wù)》培訓(xùn)教材，培訓(xùn)信用管理人員300多人。

3.探索開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作

為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)若干意見(jiàn)》，推進(jìn)水利行業(yè)信用體系建設(shè)，按照商務(wù)部、國(guó)資委關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的要求，協(xié)會(huì)精心組織、科學(xué)籌劃，2010年，開(kāi)展了首批水利工程施工企業(yè)和監(jiān)理單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。142家水利建設(shè)市場(chǎng)主體獲得了信用等級(jí)，其中，AAA級(jí)施工企業(yè)67家，監(jiān)理單位69家。

信用體系建設(shè)對(duì)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信觀念，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。

（五）努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

服務(wù)是協(xié)會(huì)生存的根本，也是社會(huì)價(jià)值所在。幾年來(lái)，協(xié)會(huì)不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

積極為會(huì)員服務(wù)。開(kāi)發(fā)了會(huì)員管理軟件，建立了會(huì)員資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)員動(dòng)態(tài)管理。建立了信息聯(lián)絡(luò)員制度，保證能夠及時(shí)與會(huì)員溝通、交流。主辦了《水利建設(shè)與管理》雜志，建立了協(xié)會(huì)門戶網(wǎng)站，力求為會(huì)員提供多層次、全方位的服務(wù)。幾年來(lái)，免費(fèi)為會(huì)員單位提供會(huì)刊累計(jì)8萬(wàn)余冊(cè)，免費(fèi)為個(gè)人會(huì)員提供下載電子會(huì)刊服務(wù)；免費(fèi)向會(huì)員贈(zèng)送文件匯編和各類出版物1萬(wàn)余冊(cè)；還通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)短信等方式，宣傳黨和政府的方針政策，報(bào)道行業(yè)動(dòng)態(tài)，交流會(huì)員信息。協(xié)會(huì)還代表行業(yè)積極推薦優(yōu)秀會(huì)員，2010年，推薦的1家單位榮獲“十一五”全國(guó)建筑業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新“先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào)，推薦的3名個(gè)人榮獲“先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

積極為政府服務(wù)。圍繞水利中心工作，提供多項(xiàng)管理與技術(shù)支撐。承擔(dān)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用檔案日常管理工作、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)建設(shè)等工作，承擔(dān)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、質(zhì)量檢測(cè)員注冊(cè)及繼續(xù)教育等工作。承擔(dān)“全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理論壇”工作等。

積極參與社會(huì)公益事業(yè)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。作為水利部重慶開(kāi)縣定點(diǎn)幫扶組成員單位之一，積極參與對(duì)口幫扶工作。參加“幸福工程，救助貧困母親行動(dòng)”，為貧困地區(qū)免費(fèi)開(kāi)展監(jiān)理知識(shí)和造價(jià)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)571人。在重大自然災(zāi)害面前，積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，先后為汶川、玉樹(shù)地震，西南旱災(zāi)捐款，繳納特殊黨費(fèi)，并派員參加水利部組織的汶川抗震救災(zāi)工作組趕赴一線工作。2010年11月，協(xié)會(huì)作為行業(yè)協(xié)會(huì)代表，與中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)等115家協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任倡議書(shū)》，向全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)倡導(dǎo)“堅(jiān)持五項(xiàng)辦會(huì)原則、履行六種社會(huì)責(zé)任”，為繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)共同奮斗。

（六）加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平

我們充分認(rèn)識(shí)到，只有自身行為規(guī)范，才能產(chǎn)生凝聚力和公信力。幾年來(lái)，協(xié)會(huì)在能力建設(shè)方面，基本實(shí)現(xiàn)了自立、自主、自律、自強(qiáng)。

1.堅(jiān)持民主辦會(huì)

協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策。堅(jiān)持民主辦會(huì)，按照章程規(guī)定召開(kāi)理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)，重大決策與舉措都要通過(guò)會(huì)議決定。五年來(lái)共召開(kāi)6次理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)，會(huì)議表決通過(guò)了7項(xiàng)行業(yè)自律管理規(guī)定，為協(xié)會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)行業(yè)自律管理和服務(wù)提供了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)組織建設(shè)

按照第一屆第一次理事會(huì)決議，協(xié)會(huì)以精練高效的原則，組建了秘書(shū)處，設(shè)有綜合部、資格資質(zhì)管理部、自律監(jiān)管部、考核評(píng)價(jià)部和政策研究與信息服務(wù)部5個(gè)部門，創(chuàng)建了門戶網(wǎng)站，變更《水利建設(shè)與管理》雜志為協(xié)會(huì)會(huì)刊。

協(xié)會(huì)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，從社會(huì)上擇優(yōu)選聘工作人員。目前有25名專職工作人員，平均年齡36歲。其中，本科以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的76%，碩士研究生學(xué)歷占20%。

3.加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)

協(xié)會(huì)注重提高服務(wù)意識(shí)，制定了工作守則，要求做到：認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)；紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)；精通業(yè)務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新；嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)；誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律；團(tuán)結(jié)協(xié)作、互助友愛(ài)。秘書(shū)處與水利建設(shè)與管理總站成立了聯(lián)合黨支部，在協(xié)會(huì)設(shè)立了黨小組，認(rèn)真組織黨員群眾學(xué)習(xí)和貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，已逐漸成長(zhǎng)為一支朝氣蓬勃、積極向上、團(tuán)結(jié)合作、富有責(zé)任感和使命感的團(tuán)隊(duì)。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)

為規(guī)范工作程序，協(xié)會(huì)建立了較為完善的制度體系，制定了內(nèi)部工作人員聘用管理、勞動(dòng)工資管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、技術(shù)檔案管理、保密工作管理、廉政自律管理等20多個(gè)內(nèi)部管理制度。其中還有工作周報(bào)和月報(bào)制度，責(zé)任到人，計(jì)劃到周，周周有檢查，月月有講評(píng)。通過(guò)嚴(yán)格的制度管理，使各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范高效。

5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

幾年來(lái)，協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照章程規(guī)定，收好、管好、用好會(huì)費(fèi)。在財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理上，嚴(yán)格按照民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，進(jìn)行日常財(cái)務(wù)核算、納稅等管理；加強(qiáng)和完善固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)登記造冊(cè)、建卡和領(lǐng)用保管制度。根據(jù)民政部要求，每年由民政部指定的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，每年審計(jì)報(bào)告均認(rèn)為協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)制度健全、手續(xù)完整、賬目清晰、數(shù)字準(zhǔn)確。特別是2010年，接受了國(guó)家發(fā)改委的收費(fèi)專項(xiàng)檢查、審計(jì)署的全面審計(jì)。民政部指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的5年審計(jì)，審計(jì)結(jié)論是：“協(xié)會(huì)報(bào)表已按照社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例和民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制，在所有重大方面公允反映了協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)狀況以及業(yè)務(wù)活動(dòng)情況和現(xiàn)金流量。在資產(chǎn)管理、賬務(wù)處理、賬簿設(shè)置、會(huì)計(jì)核算、收入、支出審批手續(xù)及內(nèi)控制度方面做的比較規(guī)范。”

根據(jù)工作需要，協(xié)會(huì)努力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置了辦公用房，基本上解決了辦公場(chǎng)所問(wèn)題。

五年辛勤耕耘，換來(lái)豐碩成果。2006年、2011年協(xié)會(huì)兩次榮獲水利部“全國(guó)水利建設(shè)與管理先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)；2009年，協(xié)會(huì)在民政部組織的全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估活動(dòng)中獲得最高5A等級(jí)，成為首批13家5A級(jí)協(xié)會(huì)之一，躋身全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的前列；2010年獲民政部授予的“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”和“社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)?？梢哉f(shuō)，通過(guò)五年的努力，協(xié)會(huì)發(fā)展粗具規(guī)模，已經(jīng)成為具有一定社會(huì)公信力和影響力的行業(yè)自律組織，成為水利建設(shè)與管理領(lǐng)域一支不可或缺的重要力量。

剛才，陳雷部長(zhǎng)對(duì)協(xié)會(huì)工作給予了充分的肯定。協(xié)會(huì)所取得的顯著成績(jī)，是水利部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局關(guān)心、指導(dǎo)的結(jié)果，是各位理事和廣大會(huì)員始終如一積極支持和幫助的結(jié)果，是協(xié)會(huì)全體員工在各自崗位上兢兢業(yè)業(yè)努力工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)向?yàn)閰f(xié)會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事表示衷心的謝意！向一如既往關(guān)心和支持協(xié)會(huì)工作的廣大會(huì)員和社會(huì)各界朋友表示最誠(chéng)摯的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，協(xié)會(huì)工作離行業(yè)發(fā)展的需求和會(huì)員單位的期望還有不小的差距，存在著一些不足之處。比如：對(duì)行業(yè)狀況和企業(yè)需求的了解還不夠深入；組織開(kāi)展會(huì)員交流活動(dòng)不夠豐富；對(duì)協(xié)會(huì)工作的方法和規(guī)律，還需要進(jìn)一步探索。這些都有待于新一屆理事會(huì)認(rèn)真研究和解決。

二、對(duì)第二屆理事會(huì)工作的建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，水利的基礎(chǔ)地位和重要作用更加凸顯。貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神、加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快民生水利發(fā)展，水利事業(yè)蘊(yùn)含著難得的機(jī)遇，我們肩負(fù)著艱巨的任務(wù)、面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)作為水利行業(yè)的自律組織，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在水利事業(yè)發(fā)展大局中準(zhǔn)確定位。必須以行業(yè)自律管理為核心，以服務(wù)為重點(diǎn)，以科學(xué)管理為手段，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面履行社會(huì)責(zé)任，為促進(jìn)水利行業(yè)建設(shè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展發(fā)揮更大的作用。陳雷部長(zhǎng)發(fā)表的重要講話，對(duì)協(xié)會(huì)工作提出了殷切希望，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。在此，我代表第一屆理事會(huì)對(duì)協(xié)會(huì)今后的工作提出以下建議。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。會(huì)員是開(kāi)展行業(yè)自律的基礎(chǔ)，要進(jìn)一步廣泛發(fā)展會(huì)員，擴(kuò)大會(huì)員覆蓋面。要把水利行業(yè)人員職業(yè)資格管理和水利行業(yè)信用體系建設(shè)作為行業(yè)自律管理的重要手段，繼續(xù)抓緊抓好。

二是要進(jìn)一步鞏固重點(diǎn)業(yè)務(wù)。提高大禹工程獎(jiǎng)評(píng)選、水利工程管理考核、水利水電工程建設(shè)工法等重點(diǎn)工作的質(zhì)量和水平，擴(kuò)大參與程度，提高品牌價(jià)值，增強(qiáng)社會(huì)影響力和知名度，促進(jìn)提升水利工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理水平。

三是要進(jìn)一步發(fā)揮橋梁、紐帶作用。深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面了解行業(yè)基本情況，積極與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，反映會(huì)員訴求，為政府和會(huì)員提供服務(wù)。積極參與涉及行業(yè)利益決策、立法的論證咨詢工作，開(kāi)展重大課題的研究，進(jìn)一步發(fā)揮專家的咨詢服務(wù)作用，為政府決策提供參考。努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，維護(hù)行業(yè)整體利益。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作。大力組織會(huì)員開(kāi)展交流活動(dòng)，發(fā)揮協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)與各行業(yè)協(xié)會(huì)、各地區(qū)協(xié)作單位的聯(lián)系，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，發(fā)揮行業(yè)組織特有的溝通協(xié)調(diào)作用。

五是要進(jìn)一步投身社會(huì)公益事業(yè)。帶領(lǐng)廣大會(huì)員開(kāi)展慈善、救助等公益活動(dòng)，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)水利發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

六是要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的作用，建立起科學(xué)、民主、規(guī)范的協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)會(huì)秘書(shū)處內(nèi)部建設(shè)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步提高工作效率、服務(wù)水平和業(yè)務(wù)開(kāi)拓能力。

各位理事、各位代表，水利事業(yè)前景廣闊，協(xié)會(huì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視行業(yè)協(xié)會(huì)的培育與發(fā)展，水利行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，也為中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)提供了良好發(fā)展機(jī)遇。我們相信，在水利部的關(guān)心和指導(dǎo)下，在廣大會(huì)員的支持下，新的一屆理事會(huì)一定能夠抓住機(jī)遇、扎實(shí)工作、開(kāi)拓進(jìn)取，為繁榮水利事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)！

以上報(bào)告，請(qǐng)大會(huì)審議！

謝謝大家。