劉 斌

2010年9月，國家《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)139-2010)(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)正式發(fā)布，首次增加了高度戒備監(jiān)獄建設(shè)內(nèi)容，提升了監(jiān)獄安全防范性目標(biāo)，對(duì)建設(shè)高度戒備監(jiān)獄提出具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。筆者結(jié)合司法部提出的“人防部署嚴(yán)密、物防設(shè)施完善、技防手段先進(jìn)，聯(lián)防協(xié)同高效”的原則，著重從物防、技防、預(yù)防角度探析高度戒備監(jiān)獄建設(shè)工程的安全防范設(shè)計(jì)，以期使正在建設(shè)或即將建設(shè)的高度戒備監(jiān)獄在安全設(shè)計(jì)方面更趨合理，防范方面更趨安全。

1 高度戒備監(jiān)獄建設(shè)工程安全防范設(shè)計(jì)目標(biāo)

筆者認(rèn)為，監(jiān)獄建筑必須遵循現(xiàn)代科學(xué)的治獄理念，體現(xiàn)監(jiān)獄特殊性，突出改造功能。高度戒備監(jiān)獄建設(shè)更要注重安全性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)管設(shè)施設(shè)防等級(jí)最高，建筑設(shè)施最堅(jiān)固，警戒設(shè)施最完善和信息管理設(shè)施最嚴(yán)密。設(shè)計(jì)時(shí)，要樹立正確的高度戒備監(jiān)獄整體設(shè)計(jì)理念，把監(jiān)獄安全防范放到首位，既要符合《標(biāo)準(zhǔn)》，又要達(dá)到與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，使監(jiān)獄對(duì)罪犯的懲罰、教育、改造功能達(dá)到統(tǒng)一，力求做到安全堅(jiān)固、功能完善、分區(qū)合理、管理方便。

2 高度戒備監(jiān)獄“物防”的安全防范設(shè)計(jì)

2.1 做好嚴(yán)防罪犯脫逃的安全防范設(shè)計(jì)

監(jiān)獄建筑的首要功能是限制罪犯自由，防止其脫逃。高度戒備監(jiān)獄關(guān)押罪犯的高度危險(xiǎn)性和難控制性，這就要求設(shè)計(jì)時(shí)，增加多道安全防范設(shè)施，加大罪犯從監(jiān)獄圍墻越獄和外來人員沖擊監(jiān)獄的難度，延長預(yù)警和處置越獄、暴獄、劫獄等突發(fā)事件的時(shí)間。

1)做好監(jiān)獄的地下安全防范設(shè)計(jì)。高度戒備監(jiān)獄圍墻地基必須堅(jiān)固，圍墻下部必須設(shè)鋼筋混凝土擋板，當(dāng)圍墻基礎(chǔ)埋深超過2 m時(shí)，可用圍墻基礎(chǔ)代替擋板，如遇軟土等特殊地基時(shí)，圍墻基礎(chǔ)埋深應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件適當(dāng)加深，監(jiān)獄圍墻埋入地下的深度應(yīng)大于3 m。所有穿越圍墻的各種管道口、檢查井口等處均應(yīng)設(shè)牢固的防護(hù)裝置。

2)做好圍墻、崗樓、監(jiān)管區(qū)大門(以下簡稱大門)的安全防范設(shè)計(jì)。高度戒備監(jiān)獄圍墻應(yīng)高出地面7 m，墻體達(dá)到0.3 m厚鋼筋混凝土，上部設(shè)置武警巡邏道，圍墻內(nèi)側(cè)10 m、外側(cè)12 m為警戒隔離帶，隔離帶內(nèi)應(yīng)無障礙，圍墻內(nèi)側(cè)5 m及10 m處、圍墻外側(cè)5 m及12 m處均應(yīng)各設(shè)一道不低于4 m高的防攀爬金屬隔離網(wǎng)，網(wǎng)上均應(yīng)設(shè)監(jiān)控、報(bào)警裝置，圍墻外側(cè)的兩道隔離網(wǎng)之間應(yīng)設(shè)置如防撞樁、隔離壕溝的防沖撞設(shè)施。圍墻應(yīng)設(shè)置照明裝置，光線不應(yīng)對(duì)崗樓哨兵產(chǎn)生眩光。

崗樓作為武警看押罪犯的主要場所，宜為封閉建筑物，應(yīng)設(shè)于圍墻轉(zhuǎn)折點(diǎn)處，視界、射界良好，應(yīng)重疊，無觀察死角，間距不應(yīng)大于150 m，內(nèi)部應(yīng)設(shè)置金屬防護(hù)門及通訊報(bào)警裝置，外部四周應(yīng)挑平臺(tái)，平臺(tái)應(yīng)高出圍墻1.5 m以上，并設(shè)1.2 m高欄桿。

大門作為進(jìn)入監(jiān)區(qū)的重要通道，更要嚴(yán)加安全防范，從多設(shè)檢查關(guān)口角度考慮，應(yīng)分設(shè)警察專用通道、家屬會(huì)見專用通道和車輛通道，所有通道不應(yīng)留有死角，均應(yīng)設(shè)兩道門，且電動(dòng)AB開閉，并帶封頂?shù)淖o(hù)欄。其中，警察專用通道應(yīng)設(shè)門禁、安檢系統(tǒng)，出入口AB門要使用優(yōu)質(zhì)的鋼質(zhì)安全門或柵欄門，除設(shè)有電子鎖外，內(nèi)外還要另加機(jī)械鎖;家屬會(huì)見通道要設(shè)防護(hù)和安檢裝置，家屬區(qū)與罪犯區(qū)嚴(yán)格隔離;車輛通道宜寬6 m、高5 m，進(jìn)深(AB門之間的距離)大于15 m，兩端應(yīng)安裝如防撞樁、破胎阻車器等防沖撞裝置，頂部和地面應(yīng)設(shè)監(jiān)控、探測生命跡象等安檢裝置，監(jiān)區(qū)大門應(yīng)采用具有防彈防爆破性能加厚鋼門。大門處應(yīng)設(shè)警察值班室、武警哨位及防護(hù)裝置。

3)做好監(jiān)獄空間安全防范設(shè)計(jì)。為防止罪犯通過空中途徑逃跑，設(shè)計(jì)時(shí)，在罪犯室外活動(dòng)區(qū)域設(shè)置必要的防航空器劫持的設(shè)施，如在監(jiān)區(qū)寬闊的地方設(shè)置物理障礙，在監(jiān)區(qū)建筑物屋面上，盡量采用坡屋面的形式，平屋面時(shí)要在頂部安裝互相連接的鐵絲網(wǎng)等。

2.2 做好嚴(yán)防罪犯自殘、自傷、自殺等突發(fā)事件發(fā)生的安全防范設(shè)計(jì)

近年來，押犯構(gòu)成日趨復(fù)雜，給監(jiān)獄的安全穩(wěn)定帶來許多挑戰(zhàn)，為有效減少和遏制自殘、自傷、自殺等監(jiān)管事故的發(fā)生，設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)在監(jiān)獄建筑設(shè)施上作出安全防范。

1)要在所有監(jiān)管區(qū)建筑物平面和立體布局上作安全防范設(shè)計(jì)，有效控制罪犯活動(dòng)的路徑，增加可控性。每個(gè)監(jiān)區(qū)應(yīng)封閉獨(dú)立，所有建筑物距圍墻距離不小于15 m，各用房之間應(yīng)設(shè)置不低于4 m高的防攀爬金屬隔離網(wǎng)進(jìn)行隔離，并用封閉通道相連，封閉通道與各區(qū)域的連通處、封閉通道內(nèi)根據(jù)實(shí)際分段處均應(yīng)設(shè)置牢固的金屬防護(hù)門。

2)要在所有監(jiān)管區(qū)建筑物門窗上作安全防范設(shè)計(jì)。為防止罪犯自殘、自傷、自殺事件發(fā)生，在罪犯活動(dòng)范圍內(nèi)的所有建筑物的門窗均應(yīng)安全堅(jiān)固，具有防盜功能，如家屬會(huì)見室靠監(jiān)區(qū)內(nèi)一側(cè)的門、禁閉室外門均應(yīng)為鐵門，外窗均應(yīng)設(shè)金屬防護(hù)柵欄或不銹鋼柵欄，內(nèi)窗宜安裝防護(hù)設(shè)施。

3)要在樓梯、管道、供電等設(shè)施上作安全防范設(shè)計(jì)。監(jiān)舍樓里要強(qiáng)調(diào)罪犯的分區(qū)，每個(gè)監(jiān)區(qū)應(yīng)單獨(dú)有樓梯，避免不同監(jiān)區(qū)罪犯相互接觸、交叉感染;對(duì)所有雨水、污水窨井蓋要加特制的鎖，下面要設(shè)有防止逃跑的鐵柵欄;各建筑物的電源進(jìn)線箱應(yīng)設(shè)置于警察值班室內(nèi)，照明控制由警察值班室統(tǒng)一管理;禁閉室應(yīng)采用低壓照明，從每一細(xì)節(jié)考慮高度戒備監(jiān)獄的安全防范性設(shè)計(jì)。

2.3 做好有利于改造罪犯建筑環(huán)境的安全防范設(shè)計(jì)

現(xiàn)代環(huán)境心理學(xué)研究成果表明，環(huán)境對(duì)人的行為心理的形成具有潛移默化的作用。設(shè)計(jì)時(shí)，就要在整體框架體現(xiàn)震懾性的基礎(chǔ)上，充分利用建筑空間、造型、色彩、人文等建筑環(huán)境，為罪犯提供一個(gè)利于改造的、積極上進(jìn)的、富有監(jiān)獄文化特點(diǎn)的監(jiān)獄環(huán)境，有效緩解罪犯的抵觸情緒，達(dá)到確保監(jiān)獄安全的目標(biāo)。

1)要考慮建筑空間寬敞開闊性。一方面，要在符合日照、通風(fēng)、采光、消防等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，盡可能考慮監(jiān)獄建筑物外部空間的寬敞開闊性，建筑朝向力求最佳，密度不應(yīng)過密，罪犯視覺感受最好;另一方面，充分利用其邊緣空間、夾層空間、結(jié)構(gòu)間隙空間，來考慮內(nèi)部空間的寬敞性，創(chuàng)造更人性化的活動(dòng)空間，如監(jiān)舍樓每一層設(shè)置專用儲(chǔ)藏室，存放換季衣被，可以使監(jiān)舍寬敞。

2)要考慮監(jiān)獄建筑造型的對(duì)稱性和多樣性的統(tǒng)一。在確保監(jiān)管安全的前提下，綜合考慮建筑物、構(gòu)筑物之間的關(guān)系，主建筑建在中軸線上，采用對(duì)稱式，通過中軸線把各功能用房串連起來，各功能用房可采用高低錯(cuò)落有致，活潑美觀的造型，使罪犯在優(yōu)美和諧的建筑造型中豐富生命的情和意，安心接受改造。

3)要考慮監(jiān)獄建筑色彩的協(xié)調(diào)性。一方面要體現(xiàn)監(jiān)獄的莊重威嚴(yán)又不失柔和的感覺，另一方面要考慮罪犯心理、生理的需求，通過巧妙搭配，創(chuàng)造舒適的色彩環(huán)境來調(diào)節(jié)罪犯的改造情緒，間接消除監(jiān)獄不安全因素。如監(jiān)舍區(qū)色彩要偏重溫馨效果的色調(diào)為主，學(xué)習(xí)場所應(yīng)以提高學(xué)習(xí)興趣的效果為色調(diào)，家屬會(huì)見區(qū)應(yīng)采用營造清新舒適的會(huì)見氛圍效果的色調(diào)，在所有建筑物中，避免使用鮮艷、刺激或壓抑的顏色。

4)要彰顯高度戒備監(jiān)獄特色，用特色文化元素升華監(jiān)獄新風(fēng)尚。要采用具有鮮明特色的楹聯(lián)、宮燈、雕塑等藝術(shù)形式，植入濃郁的文化元素，如將激勵(lì)罪犯積極改造的寄語、格言、警句及名人傳記、國學(xué)語錄等文化內(nèi)容點(diǎn)綴罪犯生活空間，激勵(lì)他們積極改造，在文化元素中凈化心靈，呼喚他們?nèi)诵缘幕貧w。

2.4 做好確保監(jiān)獄警察人身安全的安全防范設(shè)計(jì)

為保護(hù)警察的人身安全，防止襲警事件發(fā)生，在高度戒備監(jiān)獄警察用房設(shè)計(jì)時(shí)，更要注意從保護(hù)警察的人身安全及便于警察管理罪犯角度來考慮。

1)警察管理區(qū)與罪犯活動(dòng)區(qū)要安全隔離。如監(jiān)舍樓里的警察管理區(qū)與罪犯生活區(qū)、禁閉室里的警察管理區(qū)與罪犯禁閉區(qū)之間要用防盜鐵柵欄或不銹鋼柵欄嚴(yán)格隔離，警察管理區(qū)要設(shè)有獨(dú)立的上下樓梯、出入口通道;監(jiān)舍樓的警察值班室、談話室應(yīng)位于樓層出入口附近，并設(shè)警察巡視專用通道。2)警察管理視線要開闊。監(jiān)獄監(jiān)控中心要對(duì)整個(gè)監(jiān)區(qū)各建筑物、構(gòu)筑物、活動(dòng)場地等所有場所進(jìn)行全方位的智能化監(jiān)控，不能有盲區(qū)、不留死角;設(shè)在監(jiān)舍樓、禁閉室、會(huì)見大廳等場所的警察值班室要能觀察到罪犯活動(dòng)范圍，設(shè)計(jì)時(shí)，要確保警察視線開闊。3)警察用房宜靠近監(jiān)區(qū)。負(fù)責(zé)監(jiān)管改造科室、防暴小分隊(duì)用房應(yīng)設(shè)在監(jiān)區(qū)大門外附近，給監(jiān)獄提供安全保障;警察備勤用房應(yīng)在監(jiān)獄行政辦公區(qū)或監(jiān)獄附近;駐監(jiān)武警營區(qū)應(yīng)與監(jiān)獄相毗鄰，以有效應(yīng)對(duì)處置監(jiān)獄突發(fā)事件的需要。

3 高度戒備監(jiān)獄的“技防”安全防范設(shè)計(jì)

監(jiān)獄安全防范數(shù)字系統(tǒng)和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)是信息化建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，是“技防”工作的主要手段，對(duì)保障高度戒備監(jiān)獄安全越來越發(fā)揮重大作用。設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮監(jiān)獄信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，所用產(chǎn)品和設(shè)備更新?lián)Q代快，資金、人才和技術(shù)等條件要求高的實(shí)際，一定要與監(jiān)獄同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用，使各種硬件設(shè)施和軟件資源做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，滿足信息化管理需求，為將來實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)的集成打好基礎(chǔ)。

4 高度戒備監(jiān)獄建筑的消防安全防范設(shè)計(jì)

監(jiān)獄消防安全是監(jiān)獄安全工作的重要組成部分，設(shè)計(jì)時(shí)首先要規(guī)范，消防設(shè)施要到位，施工時(shí)要嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，確保監(jiān)獄建筑在消防上安全。

1)要尊重科學(xué)，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)消防設(shè)計(jì)規(guī)范和要求。大門高度、監(jiān)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)道路寬度及轉(zhuǎn)彎半徑等均應(yīng)符合有關(guān)的規(guī)范要求，要保證消防車輛暢通無阻駛進(jìn)，相鄰建筑物之間必須符合規(guī)定的防火間距，設(shè)置室內(nèi)外消火栓，如給水管網(wǎng)達(dá)不到要求時(shí)，要設(shè)置一定數(shù)量的消防蓄水池，并在有關(guān)場所按規(guī)定配備滅火器材，建筑物安全出口數(shù)量及構(gòu)造要求應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)范，一定要有兩個(gè)或兩個(gè)以上的安全出口。

2)要滿足監(jiān)獄建筑的特殊消防要求，確保監(jiān)管安全。如監(jiān)舍樓要在消防疏散樓梯周圍設(shè)金屬防護(hù)柵欄，通向屋頂?shù)南琅捞蓦x地面高度應(yīng)大于3 m，且3 m水平距離內(nèi)不應(yīng)開設(shè)門窗洞口，樓梯的臨空部位應(yīng)用金屬柵欄封閉;樓與樓之間要綠化，不僅可以起到區(qū)劃、美觀、保護(hù)環(huán)境等作用，最重要的是發(fā)生火災(zāi)時(shí)還可形成良好的防火分隔地帶，從而避免大面積火災(zāi)。

3)在建筑材料和裝修材料上采取防火措施，宜采用難燃或不燃材料。選擇建筑材料的基本原則是安全適用、造價(jià)合理、施工方便，監(jiān)舍樓、禁閉室的建筑材料的選擇除了具有堅(jiān)固的特性外，還應(yīng)當(dāng)使用具有防火、保溫性能;選擇裝修材料時(shí)，計(jì)算機(jī)房、應(yīng)急指揮中心等放置特殊貴重設(shè)備的房間，應(yīng)選用難燃裝修材料;在檔案室、存放槍械庫的房間，其頂棚、墻面應(yīng)選用不燃裝修材料，地面應(yīng)采用不低于難燃級(jí)裝修材料。

4)滿足內(nèi)部通風(fēng)、電氣設(shè)備等設(shè)施防火要求。在疏散通道、罪犯密集的監(jiān)區(qū)建筑單體和重要的控制室應(yīng)設(shè)置排煙系統(tǒng)，以利于人員的疏散和搶險(xiǎn)救援;所有電氣開關(guān)、照明燈等電氣設(shè)備都均應(yīng)有防爆裝置和自動(dòng)報(bào)警或切斷電源的保護(hù)裝置，活動(dòng)燈具還需要有保護(hù)罩，電源應(yīng)設(shè)在防火區(qū)域以外，所有電氣線路敷設(shè)，應(yīng)避開易受機(jī)械損傷、振動(dòng)、腐蝕以及有危險(xiǎn)溫度的場所，中間不宜有接頭，嚴(yán)禁明敷絕緣導(dǎo)線。

總之，監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定是做好監(jiān)獄一切工作的前提，是監(jiān)獄服務(wù)社會(huì)的首要功能。在建設(shè)高度戒備監(jiān)獄過程中，我們必須站在監(jiān)獄安全的高度，與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用現(xiàn)代建筑學(xué)和高科技成果，不斷優(yōu)化安全防范設(shè)計(jì)方案，從設(shè)計(jì)源頭上采取切實(shí)可行的措施，提高監(jiān)獄建筑運(yùn)行質(zhì)量，確保監(jiān)獄建設(shè)工作上新臺(tái)階。

［1］仝 俊.鄭州市中級(jí)法院建筑設(shè)計(jì)［J］.山西建筑，2009，35(36):52-53.