● 夏 晶 吳燕妮 夏 季

一、幸福感影響因素的層次分析模型

農(nóng)民工幸福感是衡量社會和諧程度的晴雨表。從需要層次理論角度來看，農(nóng)民工工作幸福感主要取決于其基本需求的滿足程度。新生代農(nóng)民工在受教育程度、就業(yè)視野、未來職業(yè)預(yù)期等方面與他們父輩有著明顯的區(qū)別，尤其在自身發(fā)展、社會保障方面具有更高層次的需要。因此，新生代農(nóng)民工工作幸福感不僅體現(xiàn)在基本需求的滿足，還體現(xiàn)在自身發(fā)展的機會、社會保障方向。

幸福感是一個復(fù)雜的心理系統(tǒng)，具有多層次、多維度等特性。我們將新生代農(nóng)民工幸福指數(shù)設(shè)計成總體幸福指數(shù)和反映不同幸福側(cè)面的子維度兩部分。其中包括：薪酬福利、社會融入、工作和生活環(huán)境、人際關(guān)系、社會保障、勞動時間、自身發(fā)展等方面，據(jù)此建立幸福感影響因素的層次分析模型，如圖1所示。

二、幸福感的形成機理分析

根據(jù)對新生代農(nóng)民工工作和生活環(huán)境的調(diào)查分析，對其幸福感形成最有影響力的因素是：企業(yè)、社會和政府。本文為此構(gòu)建了新生代農(nóng)民工工作幸福感形成機理模型，如圖2所示。

1.企業(yè)方面。對新生代農(nóng)民工來說，企業(yè)若能給他們提供安全舒適的工作環(huán)境、合理的薪酬、合適的技能培訓(xùn)等，都會增加他們工作和生活的幸福感。

圖1 新生代農(nóng)民工工作幸福感影響因素的層次分析模型

圖2 新生代農(nóng)民工工作幸福感的形成機理模型

2.社會方面。新生代農(nóng)民工成長在農(nóng)村，渴望融入城市社會，卻難以扎根城市。如社會能給予他們身份的認同，增強他們的主體意識，就能提高他們在城市生活的幸福度。新生代農(nóng)民工面臨著各類社會風(fēng)險，尤其是失業(yè)風(fēng)險，傳統(tǒng)的土地保障和家庭保障已不能滿足他們的需要。因此，政府應(yīng)盡快建立和完善針對新生代農(nóng)民工的社會保障制度，解除他們的后顧之憂。

3.政府方面。政府作為新生代農(nóng)民工扎根城市的堅強后盾，應(yīng)在多個方面做好保障性工作。這包括：維護好他們的合法權(quán)益；提供公共就業(yè)服務(wù)，多渠道擴大農(nóng)民工就業(yè)；盡可能為農(nóng)民工開放公園、綠地、博物館等公共設(shè)施；盡力拓寬政策，引進更多優(yōu)秀務(wù)工人員；多渠道的提供廉租房和經(jīng)濟適用房；認真貫徹居住證制度，讓更多的農(nóng)民工享受到市民待遇，來弱化他們的邊緣感，提升滿足感和幸福感。

三、工作幸福感的提升策略

新生代農(nóng)民工工作幸福感除了來自企業(yè)的影響外，還有身份問題等更深層次原因。如能將新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民，將有助于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來的不利影響，提高他們幸福感。市民享有的社會保障體系要想真正惠及到新生代農(nóng)民工，農(nóng)民工身份問題必須優(yōu)先予以解決。獲得市民身份的農(nóng)民工將成為新的城市工人，社保、職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、子女教育等問題將會逐一化解。

1.推進新生代農(nóng)民工的市民化。將新生代農(nóng)民工的市民化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，政府可采取由大城市向小城市分層次接納農(nóng)民工以實現(xiàn)分流。大中城市要積極創(chuàng)造條件吸納優(yōu)秀農(nóng)民工來城市工作；小城市可采取技能考試、獎評優(yōu)秀員工、買房入戶等方式來吸引農(nóng)民工入戶，這既可減輕大城市壓力，又可降低社會成本。

2.深化戶籍制度改革，完善社會保障體系。針對不同層次的新生代農(nóng)民工對戶籍的不同需求，政府需分類、分段實施戶籍制度改革。首先是做好配套制度的設(shè)計工作，關(guān)鍵是將城市居民基于戶籍制度的福利分化到社會保障體系中；其次是加大新生代農(nóng)民工參加基本社會保險的力度，逐步將農(nóng)民工納入到城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障體系中去；再次是大力推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，并通過制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)實施細則和完善新農(nóng)合跨區(qū)域結(jié)算體系，做好農(nóng)民工異地就醫(yī)、基本醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)和費用結(jié)算服務(wù)的工作；最后是完善新生代農(nóng)民工失業(yè)保險和社會救助制度，對于符合享受失業(yè)保險待遇條件的，按規(guī)定及時一次性支付生活補助金；將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)基本生活救助范圍，使其在失業(yè)期間也能獲得社會最低生活保障。

3.完善住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新生代農(nóng)民工均已進入婚齡，且80后大部分已經(jīng)進入婚姻狀態(tài)，政府既要鼓勵企業(yè)設(shè)置夫妻房、探視房，又要把農(nóng)民工納入國家住房保障體系。首先是把有需求并符合條件的農(nóng)民工納入政府廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房政策享受范圍；其次是出臺開發(fā)商建設(shè)農(nóng)民工公寓的扶持政策；再次是為所有具備條件的農(nóng)民工建立住房公積金制度；最后是調(diào)整銀行房貸政策，鼓勵有條件的新生代農(nóng)民工低息貸款買房。

4.加大政府公共文化服務(wù)供給，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。政府應(yīng)面向農(nóng)民工開放圖書館、展覽館等公共設(shè)施，并督促企業(yè)設(shè)置電腦室、閱覽室、活動室等，使新生代農(nóng)民工能方便地看報紙、看電視、上網(wǎng)，滿足其日益增長的精神文化需求；利用當(dāng)?shù)刎S富的教育資源和城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，對新生代農(nóng)民工進行免費、開放的再教育和技能培訓(xùn)，開展特色的農(nóng)民工技能競賽活動，推進農(nóng)民工公共文化教育和技能培訓(xùn)工作；工會、婦聯(lián)、共青團組織、黨員之家應(yīng)擔(dān)當(dāng)起為新生代農(nóng)民工提供權(quán)益維護、文化教育、黨團活動、社會關(guān)愛和公共管理服務(wù)的重任，為他們提供無私援助和心理指導(dǎo)，并督促企業(yè)按員工規(guī)模配置心理咨詢師。

5.保護新生代農(nóng)民工的政治參與權(quán)利，強化其自我價值和社會價值的認同。國家理應(yīng)充分尊重和保護農(nóng)民工的政治參與權(quán)利，對其政治參與的內(nèi)容、方式 、途徑予以明確的法律規(guī)定。采取分類授權(quán)的方式，讓已在就業(yè)地定居的農(nóng)民工享有與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊倪x舉權(quán)與被選舉權(quán)，讓流動性強的農(nóng)民工群體通過工會等群體利益組織，參與當(dāng)?shù)卣问聞?wù)。政府應(yīng)督促達到一定規(guī)模的企業(yè)建立工會，鼓勵新生代農(nóng)民工表達自己的利益需求，并督促企業(yè)公選一定數(shù)量的新生代農(nóng)民工參加職工代表大會，鼓勵所有具備法人資格的新生代農(nóng)民工參與選舉和被選舉，增加其名額，鼓勵農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理，社區(qū)以及城市基層的公共管理。賦予新生代農(nóng)民工話語權(quán)，強化他們自我價值和社會價值的認同感。

6.營造良好的環(huán)境氛圍。要通過輿論引導(dǎo)，促進新生代農(nóng)民工與市民之間的良性互動，營造平等、共享的環(huán)境氛圍。新聞媒體要發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用，消除農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用裰g的精神隔閡。城市社區(qū)應(yīng)將農(nóng)民工視為社區(qū)成員平等對待，各類公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要讓農(nóng)民工與城市居民共享，以促進他們之間的融合。

7.解決農(nóng)民工子女教育問題。政府要關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問題，挖掘辦學(xué)潛力，新建、擴建中小學(xué)校，為包括農(nóng)民工子女提供平等的機會教育。要按照“公平對待、一視同仁”的原則，解決好部分地區(qū)農(nóng)民工子女入學(xué)門檻高、手續(xù)繁瑣、額外收費等問題。

8.多渠道擴大農(nóng)民工就業(yè)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度；為農(nóng)民工提供公共就業(yè)服務(wù)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

9.切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。建立健全工資保證金制度、工資支付監(jiān)控制度和企業(yè)守法誠信制度；加強安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治，擴大農(nóng)民工社會保險的覆蓋面；維護農(nóng)民工土地承包權(quán)益；強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動爭議調(diào)解仲裁、開展法律援助和法律服務(wù)、引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性表達訴求。

1.趙智晶、吳秀敏、陳科宇、楊易：《新生代農(nóng)民工工作滿意度實證分析——基于結(jié)構(gòu)方程模型的研究》，載《四川農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》，2010年第2期。

2.鄧波、馬占杰：《對員工主觀幸福感形成機制模型的系統(tǒng)分析》，載《改革與戰(zhàn)略》，2008年第2期。

3.舒毅彪、馬元斌：《農(nóng)民工子女幸福教育模式的構(gòu)建》，載《遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報》，2008年第9期。

4.長子中：《當(dāng)前新生代農(nóng)民工價值觀念透視》，載《中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟動態(tài)》，2009年第21期。

5.王文松：《新生代農(nóng)民工的特征、心理特點及應(yīng)對措施》，載《農(nóng)村經(jīng)濟與科技》，2010年第5期。

6.楊瑾：《和諧社會建構(gòu)中的農(nóng)民工社會融入問題與幸福指數(shù)研究》，載《福建社會主義學(xué)院學(xué)報》，2008年第4期。