■ 文/湖南省安鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局 張運勝 劉冬蘭

湖南省安鄉(xiāng)縣地處洞庭湖區(qū)西北部，是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總面積1087平方公里，耕地面積53000 hm2，總?cè)丝?9.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口47.6萬。轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個農(nóng)場。2010年全縣種植業(yè)總產(chǎn)值20.44億元，農(nóng)民人平純收入5263元。

近些年來，安鄉(xiāng)縣正在實行由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的跨越，并取得了明顯的效果。筆者認(rèn)為，安鄉(xiāng)縣在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，應(yīng)突出解決好以下10個問題：

一、重點發(fā)展糧食生產(chǎn)

黨和政府已將糧食安全提升到國家戰(zhàn)略位置，解決十三億人吃飯的民生問題，永遠(yuǎn)是我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。安鄉(xiāng)縣在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，任何時候都要把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在首要位置，為國家糧食安全作貢獻(xiàn)。發(fā)展糧食生產(chǎn)重點在兩點：一是千方百計擴大糧食種植面積；二是想方設(shè)法提高糧食單產(chǎn)。

二、立足發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

實踐證明，水稻、棉花、油菜、水產(chǎn)品等種、養(yǎng)殖業(yè)是安鄉(xiāng)縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。除了現(xiàn)有的這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外，安鄉(xiāng)縣還要大力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。比如蔬菜種植，三岔河鎮(zhèn)種植羅洲冬瓜，就是一個成功的典型；生豬養(yǎng)殖已引起國家最高層部門和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與重視，過去千家萬戶養(yǎng)豬的局面已不存在，因此要努力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，在一個其新的臺階上促進(jìn)其發(fā)展。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

水稻、棉花、油菜、水產(chǎn)品是我縣的拳頭產(chǎn)品，但少數(shù)農(nóng)民和經(jīng)營戶品牌意識淡薄，只顧眼前利益，個別農(nóng)戶甚至在收獲后的農(nóng)產(chǎn)品中摻水、摻雜，嚴(yán)重影響我縣品牌的聲譽。我們要引導(dǎo)農(nóng)民增強質(zhì)量意識、品牌意識、戰(zhàn)略意識，在不斷增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的同時，要提高質(zhì)量競爭力、價格競爭力和信譽競爭力。

四、努力促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的核心，是農(nóng)村穩(wěn)定的前提，是解決農(nóng)村矛盾的有效手段。為了推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上臺階和有效增加農(nóng)民收入，我們的工作重點在兩點：一是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；二是擴大農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)就業(yè)及非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)收。

五、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，勞動密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對技術(shù)工種的要求越來越高。針對這種情況，要加大對外出務(wù)工的勞動力的技能培訓(xùn)，使他們離開家鄉(xiāng)、離開第一產(chǎn)業(yè)之后，有很好的生存發(fā)展空間。

對于留守農(nóng)民，大多年齡偏大，也要對他們進(jìn)行先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的科學(xué)種田水平，做有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。

六、提高農(nóng)民的組織化程度

目前我縣的龍頭企業(yè)尚處在初步發(fā)展階段，雖然有了幾家企業(yè)，但總體來說還是不多、不大、不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的比重不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。建議在“工業(yè)安鄉(xiāng)”建設(shè)過程中，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植、培育與壯大。

目前我縣農(nóng)村專業(yè)合作社雖然有了一些，但與農(nóng)業(yè)大縣的背景不相適應(yīng)，需進(jìn)一步擴數(shù)量、增規(guī)模、強管理，讓廣大農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，抱團(tuán)形成優(yōu)勢，向市場要話語權(quán)。

七、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化

當(dāng)前，由于農(nóng)村勞動力的大量流出，留守下來的基本是老人和小孩，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就只能靠大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，促進(jìn)農(nóng)藝農(nóng)機結(jié)合，降低勞動強度，不斷提高勞動生產(chǎn)率。特別是最近幾年，國家逐年增加農(nóng)機具購置補貼額度，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民購買、使用、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械的積極性，我縣一定要抓住機遇，加強先進(jìn)適用農(nóng)機具的引進(jìn)、示范和推廣，推動農(nóng)業(yè)機械服務(wù)的市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

八、立足保護(hù)消費者健康

防止農(nóng)藥殘留中毒。農(nóng)藥使用不合理，就會造成有毒物質(zhì)的殘留與中毒，要指導(dǎo)農(nóng)民綜合防治病蟲草鼠害，科學(xué)用藥，規(guī)范用藥，不用違禁農(nóng)藥。

防止重金屬污染。這是目前一種“時髦”的中毒，其中，重金屬汞、鉻、鎘、鉛、砷，對人的健康危害巨大。水稻是一種對鎘吸收能力最強的谷類作物。在水稻生產(chǎn)經(jīng)常使用的過磷酸鈣磷肥，其中就含有大量的鎘，施到稻田里后，不僅容易被水稻吸收，而且被吸收的鎘相當(dāng)一部分還集中在稻米中。據(jù)報道，我國稻米中鎘超標(biāo)率已達(dá)到10.3%。鎘對人的危害一是容易誘發(fā)癡呆，二是致癌。

防止動植物疫病危害人體健康。水稻稻曲病、小麥赤霉病，人吃了之后容易得癌癥；禽類的禽流感，牲豬的一些惡性傳染病，都是人畜共患的傳染病，都嚴(yán)重危及著人們的健康。

防止轉(zhuǎn)基因食品危害人體健康。遏制添加“瘦肉精”及其它有害添加劑危害人體健康的行為。

九、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是個大課題。關(guān)于農(nóng)村水環(huán)境，當(dāng)前民間流傳一首歌謠：六十年代淘米洗菜，七十年代引水灌溉，八十年代水質(zhì)變壞，九十年代魚蝦受害，到了現(xiàn)代癌癥成災(zāi)。這充分說明了保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全的重要性。它既符合時代發(fā)展潮流，又維護(hù)了老百姓的根本利益。

除加強水利安全外，在種植業(yè)中，要大力推廣測土配方施肥、秸稈還田、農(nóng)作物病蟲鼠害的統(tǒng)防統(tǒng)治等，有效地減少農(nóng)村面源污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

十、大力發(fā)展避災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)農(nóng)業(yè)

近幾十年來，隨著全球氣候變暖，極端氣候經(jīng)常出現(xiàn)，給我縣農(nóng)業(yè)帶來極其嚴(yán)重的損失。2008年的冰災(zāi)，造成極大的損失；2008年9月的特大暴雨，全縣相當(dāng)大一部分棉花浸泡在水里，棉農(nóng)損失慘重；2010年的長時間秋雨，又造成全縣棉花嚴(yán)重減產(chǎn)。因此，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要立足縣情，發(fā)展避災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)農(nóng)業(yè)：

（1） 大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。2011年的中央1號文件，是有史以來第一次鎖定水利建設(shè)，給農(nóng)民帶來了新希望。安鄉(xiāng)縣要把水利建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的頭等大事來抓，盡快建成干旱能灌、遇雨能排的灌溉系統(tǒng)。

（2）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。安鄉(xiāng)縣水稻、棉花、油菜、能繁母豬的保險做得比較好，但也僅僅處于示范階段，面不大，農(nóng)戶的參與熱情不是很高。應(yīng)該加大工作力度，希望在政策上獲得國家更大更多支持，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)業(yè)的保護(hù)意識和抗風(fēng)險能力。