王傳兵

(合肥師范學(xué)院政法與管理系,安徽合肥230061)

城市綠地結(jié)構(gòu)和空間布局研究
——以合肥市為例

王傳兵

(合肥師范學(xué)院政法與管理系,安徽合肥230061)

合肥市綠地結(jié)構(gòu)和布局存在的問題主要表現(xiàn)為:社區(qū)綠化薄弱,城市公園數(shù)量有限;生態(tài)防護綠地體系不健全,存在綠化盲點;城市綠地經(jīng)濟沒有形成規(guī)模和品牌,對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻弱。要改變這種狀況,必須結(jié)合已有的綠地基礎(chǔ),堅持以人為本,建設(shè)便民公園;提升主城綠化品質(zhì),構(gòu)建綠色生態(tài)走廊;塑造形象,打造外圍花卉苗木生產(chǎn)基地。

城市綠地;綠地結(jié)構(gòu);綠地空間;布局

綠地在城市發(fā)展中,集生態(tài)功能、美化功能、經(jīng)濟功能、旅游休閑功能于一體。建國初,我國城市綠地規(guī)劃主要強調(diào)城市綠地的“游憩”功能,著眼于城市游憩公園建設(shè);而在80年代后期,轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)美國,注重綠地的“景觀”功能和“生態(tài)”效應(yīng)。[1]吳承照等[2]以紹興中心城為例,從景觀生態(tài)學(xué)原理出發(fā),分析綠地系統(tǒng)的空間特征,提出了“一圈二片三環(huán)”的斑——廊——基空間格局模式。千慶蘭等[3]、[4]以游憩行為理論為依據(jù),對吉林市的綠地空間布局進行研究,提出城市中心散點狀綠化帶——城市郊區(qū)集塊狀公園綠化帶——城市外圍連續(xù)自然生產(chǎn)綠化帶的建設(shè)模式。同時,張祖群等[5]通過廊道——斑塊理論,研究西安市游憩空間的組合與劃分,并總結(jié)其空間分布規(guī)律。石憶邵、張蕊[6]以上海黃興公園綠地為例,對大型生態(tài)綠地或公園等生態(tài)設(shè)施影響效應(yīng)進行了定量研究,重點是研究城市綠地建設(shè)對周邊住宅價格的影響。因此,加強對城市綠地服務(wù)功能研究,量化評估城市綠地等公共物品外部效應(yīng)具有十分重要的理論與現(xiàn)實意義。

本文以合肥市為例,通過對建國以來合肥市城市綠地系統(tǒng)的等級結(jié)構(gòu)和空間布局演變過程的考察,分析綠地結(jié)構(gòu)和布局存在的問題,并提出優(yōu)化措施。

一、合肥市綠地系統(tǒng)發(fā)展歷程

根據(jù)合肥市建國后綠地發(fā)展歷程和主要成果,可以分為三個階段:

(一)1949-1979年的點狀發(fā)展階段

建國初,合肥市在百廢待興的情況下,組織市民進行街道整修、拆舊建新,在舊城墻的基址上修筑環(huán)城馬路,營造環(huán)城林帶。1956年,成立市園林綠化施工隊,負責(zé)全市綠化工作,辟建了一批街頭公園、花壇和林蔭道。“文革”期間,整個城市建設(shè)處于癱瘓狀態(tài),公共綠地面積降到61.03hm2。到1979年,合肥市第一次正式編制城市總體規(guī)劃,首次提出要沿古城墻建設(shè)環(huán)城公園。這一階段,合肥市主要綠化工程基本是點狀展開的,重點建設(shè)幾個公園,只是在外圍南淝河一帶順著河道形成一個帶狀綠地空間(表1)。

表1 1949—1979年間合肥市主要綠化工程

(二)1979-2000年的環(huán)城帶狀發(fā)展階段

十一屆三中全會后,合肥城市建設(shè)步伐加快。1980年 10月,國務(wù)院批準(zhǔn)合肥城市總體規(guī)劃。1983年年底至1985年,重點建設(shè)合肥環(huán)城公園。根據(jù)不同地段的歷史人文和自然條件,建設(shè)形成帶狀敞開式公園,長9.27Km,面積118hm2,1985年基本建成。1992年 12月,城市綠地覆蓋面積2252hm2,園林綠地面積1848hm2,人均公共綠地面積7.3m2,城市建成區(qū)綠化覆蓋率為30.5%,并與北京、珠海一起被國家建設(shè)部授予全國首批“園林城市”稱號[7]。90年代中期后,合肥市城市綠地建設(shè)進入高速發(fā)展階段。由于城市擴張,1997年,在二環(huán)路沿線基本形成寬25m的防護林帶。這樣就形成了兩條環(huán)狀綠化帶:一是環(huán)繞主城區(qū)的帶狀環(huán)城公園;二是城市外圍的二環(huán)路生態(tài)防護林帶。

(三)2000年后的廊道式發(fā)展階段

2000年后,隨著合肥市整體空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及滿足市民生活需要、改善城市形象等原因,城市綠地空間有了長足的發(fā)展。2005年7月起,合肥市開展“大拆違”行動,至2006年9月,共拆除違法建設(shè)1300萬m2,新增綠地面積超過200萬m2。2008年,合肥市按照“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略(1個主城、4個城市外圍組團、1個濱湖新區(qū))。梳理森林公園等9個片區(qū)的規(guī)劃路網(wǎng),整治、新增綠化總面積60多萬m2,完成街頭綠化300多處,新建街頭游園30個,公園游園23個,全面啟動城市外圍生態(tài)防護圈和南淝河生態(tài)人文主軸線建設(shè),形成多條廊道綠地空間。經(jīng)過60多年的城市園林美化建設(shè),城市環(huán)境質(zhì)量和形象有了很大改觀,形成了“城中有園,園中有城”的景象。環(huán)城公園包括逍遙津公園、杏花公園、琥珀潭景區(qū)、西山景區(qū)、銀河景區(qū)、包公園以及若干帶狀景區(qū),被譽為合肥的“翡翠項鏈”。市區(qū)較大的公園還有東部的花沖公園、瑤海公園、生態(tài)公園;西部的大蜀山森林公園、野生動物園、蜀峰灣公園、植物園、墨荷園;南部的徽園以及天鵝湖、翡翠湖、南艷湖和匡河景區(qū)。城市綠化覆蓋率達43.93%,人均綠地面積11.44m2,全年空氣質(zhì)量良好天數(shù)超過300天,兩度獲得“中國人居環(huán)境范例獎”。

二、合肥市綠地建設(shè)存在的問題

(一)社區(qū)綠化空間薄弱

合肥市現(xiàn)有小區(qū)在綠化建設(shè)過程中,社區(qū)綠化空間嚴重不足、投入不足,已有的綠地空間被車輛、商業(yè)用地侵占現(xiàn)象嚴重。合肥市居住小區(qū)綠化始于1980年太湖新村建設(shè)。之前,對居民居住區(qū)綠化沒有統(tǒng)一要求。1987年西園新村建成后,開始對居住區(qū)的綠化進行了統(tǒng)一規(guī)劃。1990年,建設(shè)的琥珀山莊南村居住區(qū)綠化獲得了建設(shè)部住宅小區(qū)試點金獎。至1992年底,全市新建居住區(qū)綠化面積已占居住區(qū)總用地面積的30%左右。但是,隨著城市人口的激增,早期居住區(qū)規(guī)劃理念的落后使得早期建設(shè)的小區(qū)綠地面積不足。隨著私家車輛的增多,停車位不足,已有綠化面積被占現(xiàn)象突出,如太湖新村、西園新村很多綠地被車輛占據(jù),居民休閑空間銳減。而一些新建小區(qū),由于開發(fā)商為了建設(shè)更多的商品房,盡量壓縮綠地等休閑公共空間。調(diào)查①本次調(diào)查時間是2010年10月25日～11月5日,調(diào)查地點以合肥主城區(qū)為主,發(fā)放問卷240份,回收有效問卷213份;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)放問卷60份,回收有效問卷45份。調(diào)查方法采用街頭隨機抽樣和生活小區(qū)抽樣,調(diào)查的小區(qū)包括太湖新村、合肥師范學(xué)院職工住宅區(qū)、琥珀山莊、東?；▓@、大學(xué)城附近小區(qū)。調(diào)查對象主要是至少在合肥市生活一年的居民。顯示:有六成市民對所住小區(qū)的綠化情況不滿意,主要集中在小區(qū)的綠地面積過少、結(jié)構(gòu)不合理等問題上。

(二)公園數(shù)量少,收費過高,使用率低

限于合肥市財力、物力,加之維護城市綠地費用高,目前,合肥市的逍遙津、植物園、動物園等一批市級公園等綠地空間尚不具備免費對全體市民開放的條件,而且城市公園綠地數(shù)量有限。部分公園、游樂園收費偏高,市民在心理上難以接受,公園使用率低,使得城市綠地休閑功能難以充分發(fā)揮。另外,合肥市雖然被評為國家園林城市,但與國家生態(tài)園林城市的要求還有一定差距。其中,城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積與國家生態(tài)園林城市要求的指標(biāo)分別相差 6個百分點、8個百分點和3.3m2。三項指標(biāo)在全國省會城市中列第14位,在中部六省省會城市中列第3位,在全國87個國家園林城市中居中下游。綠地空間數(shù)量上的有限性進一步制約了市民對綠地休閑的需求,其對城市環(huán)境凈化能力也相對有限。

(三)綠地布局不盡合理,不同功能的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

合肥市城區(qū)園林綠地發(fā)展不均衡,呈現(xiàn)“西多東少”的格局,其中蜀山區(qū)擁有綠地面積最多、人均公共綠地面積 20.21m2,而瑤海區(qū)最少、人均僅為3.95m2,郊區(qū)森林覆蓋率僅為14.8%,不足全省平均水平的一半。在城市綠地規(guī)劃建設(shè)過程中,規(guī)劃建綠滯后。長期以來,城市綠地以環(huán)城公園、西郊公園綠地為主體,南北城區(qū)及一、二環(huán)路之間公園綠地缺乏,環(huán)形加楔形綠地系統(tǒng)尚未真正形成(圖1)。

從綠地功能角度分析,具有生態(tài)功能的廊道綠地系統(tǒng)建設(shè)相對不足,一些濱水區(qū)域綠地覆蓋率低,使得水土保持、空氣凈化等生態(tài)效益時受威脅。城市外圍綠地經(jīng)濟發(fā)展也缺乏連續(xù)性,現(xiàn)有的點狀基地難以發(fā)揮品牌優(yōu)勢,花卉苗木生產(chǎn)規(guī)模小,對周邊經(jīng)濟缺乏帶動作用。總之,城市綠地系統(tǒng)的綜合效益還沒有充分發(fā)揮,城市綠地系統(tǒng)體系不健全、結(jié)構(gòu)不合理。

圖1 合肥市主要城市公園分布圖

三、合肥市綠地系統(tǒng)空間優(yōu)化措施

(一)堅持以人為本,建設(shè)便民公園。

城市綠地系統(tǒng)具有生態(tài)、景觀、文化、科普、減災(zāi)避難等功能,是一種優(yōu)質(zhì)的公共資源,與市民生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密。大多市民活動空間處于“居住區(qū)——街頭——學(xué)習(xí)工作辦公區(qū)”這種模式。社區(qū)綠地、城市公園是市民重要的休閑娛樂場所。因此,發(fā)展城市綠地應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷和便民、親民、惠民的原則,以中小為主、大中小結(jié)合,點、線、面結(jié)合,縮小園林綠地服務(wù)半徑。

1.加強社區(qū)綠化,建設(shè)生態(tài)社區(qū)

在創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市目標(biāo)的帶動下,城市綠地建設(shè)應(yīng)全方位展開。社區(qū)是城市構(gòu)成的基礎(chǔ),其中,加強生態(tài)社區(qū)建設(shè),以集約緊湊開發(fā)理念為先導(dǎo),探索新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)與社會管理模式,充分發(fā)揮市民在社區(qū)綠化中的作用。以街道、社居委兩級社區(qū)服務(wù)為支撐,以生態(tài)綠地將城市,特別是城市新區(qū)——濱湖生態(tài)新區(qū)劃分為若干個5-10Km2的生態(tài)社區(qū)。抓好單位庭院、居住區(qū)和辦公區(qū)的園林綠化建設(shè),開展立體綠化、屋頂綠化,創(chuàng)造景色宜人的綠化空間,改善人居環(huán)境質(zhì)量。通過構(gòu)建開放式的公園、濕地、沿湖岸線綠化等,服務(wù)于普通老百姓,為市民營建理想的生態(tài)綠地環(huán)境,建設(shè)一個水綠相融、和諧有序的生態(tài)新城區(qū)。

2.增加城市園林數(shù)量,提高使用效率

城市園林綠化要以服務(wù)于市民日常工作、學(xué)習(xí)、生活為宗旨,綜合發(fā)揮其環(huán)境效益、審美效益和游憩效益。加強城市街頭小游園、小公園、小廣場等綠地建設(shè)的同時,提倡園林深入生活,堅持綠化標(biāo)準(zhǔn),把公園景色搬上街頭,凸現(xiàn)園林城市風(fēng)貌,滿足廣大市民日益增長的物質(zhì)文化生活需求,讓城市園林綠化成果惠及市民百姓?；诖?城市園林綠地分布要相對均衡,縮小服務(wù)半徑。按照2-3Km服務(wù)半徑建設(shè)綜合公園的原則,盡量做到綠地均勻分布,縮小服務(wù)半徑,實現(xiàn)市民出門500m見到一塊小型公共綠地,出門2000m見到一處大型公共綠地或綠化廣場的目標(biāo)。在城市局部空地進行見縫插針綠化,多辟建城市小綠地,城市主干道交口規(guī)劃空地進行節(jié)點綠化,提高城市綠地面積,增加市民與綠地空間接觸的機會。

(二)提升主城綠化品質(zhì),構(gòu)建綠色生態(tài)走廊

1.秉承環(huán)城公園特色,建設(shè)三個環(huán)城綠帶

合肥市環(huán)城公園是合肥市形象的體現(xiàn),建設(shè)歷史長,集聚了豐富的人文景觀和自然景觀。在現(xiàn)有條件下,環(huán)城公園的提升以塑造精品園林綠化為主,重在保護。對環(huán)城公園改造升級,提升其綜合價值,將環(huán)城公園打造成精品公園。大力推進城市森林公園、科學(xué)城公園、黃山公園、少荃湖公園、紅珊瑚風(fēng)景區(qū)、濱湖新區(qū)公園等一批大型規(guī)劃綠地建設(shè),城市主要出入口位置,設(shè)置不小于10hm2的公園精品綠地,體現(xiàn)合肥城市風(fēng)貌。營造濱湖綠化空間和綠色人居環(huán)境,形成秉承傳統(tǒng)環(huán)城公園特色,建設(shè)園林環(huán)、園林生態(tài)環(huán)、生態(tài)園林環(huán)三個環(huán)城綠帶。

合肥市園林環(huán)就是環(huán)城公園綠化帶,是柔化城市的硬質(zhì)空間,為居民提供休閑娛樂、親近大自然的場所,其已經(jīng)建成。園林生態(tài)環(huán)是在原有沿二環(huán)路環(huán)城綠化帶基礎(chǔ)上,沿220KV高壓走廊形成環(huán)城綠帶。目前,已完成綠化約26.55Km,綠化面積達205hm2。規(guī)劃建設(shè)寬100-200m,全長約50Km,面積700hm2,形成完整的第二環(huán)城綠帶。生態(tài)園林環(huán)即城市外環(huán)森林生態(tài)長廊,以建設(shè)生態(tài)防護風(fēng)景林帶為主,規(guī)劃長度為105Km,寬50-200m,面積1800hm2的外環(huán)高速環(huán)城綠帶。將城市與自然生態(tài)有機結(jié)合,三大環(huán)城綠帶成為城市生態(tài)恢復(fù)的重要手段和城市生態(tài)安全的屏障,也是市民周末休閑的好去處。

2.加強人文生態(tài)主軸線建設(shè),修復(fù)生態(tài)廊道

生態(tài)園林城市建設(shè)要科學(xué)制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,使園林與城市自然環(huán)境、街景和建筑相融合。生態(tài)廊道功能體現(xiàn)在棲息地功能、通道功能、過濾器功能、源的功能和匯的功能等方面。宏觀上,城市是“綠環(huán)”、“綠楔”、“綠帶”、“綠心”等空間布局方式的綜合[8]240-242。

為維護合肥市域生態(tài)平衡,規(guī)劃以山、水、城、田的自然特征為基礎(chǔ),構(gòu)筑二條山水綠化景觀軸:東部北起岱山湖、南至巢湖邊的綿延110km的山地綠化;北部以江淮分水嶺、土山自然保護區(qū)為主的生態(tài)敏感保護林帶。打造南淝河人文生態(tài)主軸線,豐富和完善派河、店埠河、十五里河、塘西河、四里河、二十埠河、板橋河等8條生態(tài)廊道修復(fù),并相互串聯(lián),使之成為城市中特色濱水綠脈。結(jié)合水系的整治,建設(shè)一批濱水帶狀公園,使城市空間富于地方性的自然特色。突出以生態(tài)廊道為主線,串聯(lián)眾多公園綠地,形成以自然山脈等大型的森林系統(tǒng)、巢湖及眾多水庫、大型的河流生態(tài)廊及生態(tài)濕地道等構(gòu)成互為連通的市域生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)體系。保持城市綠地開敞空間與外圍生態(tài)系統(tǒng)的有機聯(lián)系,優(yōu)化城市“141”空間結(jié)構(gòu)。在生態(tài)廊道之間,以生態(tài)防護林、水源保護生態(tài)林、紫蓬山森林公園、巢湖及南淝河沿岸景觀濕地形成城市四個方向的四片綠楔。

(三)塑造形象,打造外圍花卉苗木生產(chǎn)基地

目前,合肥市新建綠地與可供土地之間矛盾十分突出,在建成區(qū)拓展新的綠地空間極其有限。而發(fā)展外圍花卉苗木生產(chǎn)基地,可以突破城市綠化用地瓶頸,也是塑造城市新形象的重要途徑。就已有的基礎(chǔ)來看,已經(jīng)形成一批有規(guī)模的花卉苗木基地,可以在此基礎(chǔ)上,打造生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè),塑造良好形象,建設(shè)成為我國中部有特色的花卉苗木交易中心。

同時,根據(jù)合肥市不同區(qū)域特征,進行郊野公園建設(shè),以滿足更多市民休閑需要。具體為:巢湖風(fēng)景名勝區(qū)和西郊風(fēng)景區(qū),建設(shè)濱湖生態(tài)景觀森林及組團綠化隔離林帶,形成郊野景觀林區(qū);紫蓬山風(fēng)景名勝區(qū)形成以苗木花卉、山林為主的郊野森林公園;依托舜耕山風(fēng)景名勝區(qū)、瓦埠湖、高塘湖,結(jié)合北部“水庫多,河網(wǎng)縱橫”的地理特征建立北部生態(tài)保育森林區(qū)。

四、結(jié)論

合肥是一個具有良好城市綠地基礎(chǔ)的城市,在城市建設(shè)過程中曾經(jīng)取得過驕人的成績。近年來,隨著城市規(guī)模的擴大、“141”城市格局的形成,出現(xiàn)了局部地區(qū)城市綠化死角。鑒于市民休閑、城市生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的需要,城市綠地發(fā)展和空間優(yōu)化可以針對地區(qū)差異,區(qū)別對待。具體表現(xiàn)為:在老城區(qū)和中心城區(qū),加強城市公園和街頭公共綠地建設(shè),注重發(fā)展社區(qū)綠化工程,滿足居民生活休閑需要,在空間布局上突出便民;在沿河、主要交通干道和工業(yè)區(qū)外圍,突出生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè),強調(diào)其生態(tài)環(huán)保功能,布局上注意均衡;在城市周邊地帶,以現(xiàn)有的基地為基礎(chǔ),相對集中,創(chuàng)造品牌優(yōu)勢,重點塑造形象,以發(fā)展花卉苗木經(jīng)濟為主,帶動城郊旅游業(yè)發(fā)展。

[1] 李敏.論城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論與方法的與時俱進[J].中國園林,2002,(5).

[2] 吳承照,劉濱誼.游憩與景觀生態(tài)理論研究——在紹興市中心城綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的綜合應(yīng)用[J],城市規(guī)劃匯刊,2000,(1).

[3] 千慶蘭,陳穎彪.城市綠地空間布局模式及其時空演化規(guī)律研究[J].人文地理,2002,(5).

[4] 千慶蘭,陳穎彪.吉林市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報,2004,(5).

[5] 張祖群,楊新軍.基于廊道的游憩斑塊空間組織研究——以西安市為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2003,(12).

[6] 石憶邵,張蕊.大型公園綠地對住宅價格的時空影響效應(yīng)——以上海市黃興公園綠地為例[J].地理研究,2010,(3).

[7] 合肥市地方志辦公室.合肥市志[Z].2005.

[8] 周春山.城市空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)[M].北京:科學(xué)出版社,2007.

(責(zé)任編輯 陶有浩)

Research on Urban Grassland Structure and Spatial Patten

WANG Chuan-bing

(Department of L aw &Politics and Management,Hef ei N ormal University,Hef ei230061,China)

The main problems of grassland structure and spatial pattern in Hefei are:the community greening is weak;the city’s parks are limited;the system of ecological protection is incomplete;some areas are still not afforested;the urban grassland economy is inadequately developed and fails to build up its own brand;and its contribution to the regional economy is small.In order to change the situation,we should put the people first by building more citizen-friendly parks;promote landscaping level by building the green ecological corridor and create an image by building outlying production bases of flowers and plants.

city landscaping;grassland structure;green space;layout

F062.2

A

1674-2273(2011)04-0074-04

2011-06-26

合肥市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“合肥市休閑空間結(jié)構(gòu)演變研究(hfsk11-12d50)”階段性成果

王傳兵(1969-),男,安徽舒城人,合肥師范學(xué)院政法與管理系教師,安徽師范大學(xué)在讀博士,從事城市經(jīng)濟與生態(tài)研究。