■文/馬昌博

中共黨費：從哪兒來，到哪兒去

■文/馬昌博

■http://news.rednet.cn/c/2011/06/27/2296900.htm http://www.infzm.com/content/trs/raw/43021

一個宏大而神秘的話題在這個紅色七月被引出：擁有八千多萬黨員的中國共產(chǎn)黨，每年能收多少黨費？黨費又該花在什么地方呢？

這段時間，廣西柳州火了。

“因搶救融安縣紀委書記覃俊有功，6月15日下午，柳州市委召開常委會，決定對該市工人醫(yī)院獎勵40萬元。”在6月16日的《柳州日報》上，這條消息作為“表揚稿”被披露出來。

針對網(wǎng)友“錢從何處來”的質(zhì)疑，6月26日，柳州官方稱：40萬元獎勵經(jīng)費是從市級黨費中支出的?！罢f明”還發(fā)布在柳州市委宣傳部主管的網(wǎng)站上。

“說明”引發(fā)了更多人的圍觀：黨費能用于獎勵醫(yī)院嗎？一個宏大而神秘的話題也在這個紅色七月被引出：擁有八千多萬黨員的中國共產(chǎn)黨，每年能收多少黨費？黨費又該花在什么地方呢？

所謂黨費，是黨員向黨組織交納的、用于黨的事業(yè)和黨的活動的經(jīng)費。按照黨章規(guī)定，黨員向黨組織交納黨費，是黨員必須具備的起碼條件。“它不僅可以為黨組織提供活動經(jīng)費，給黨組織以經(jīng)濟上的幫助，更重要的是可以增強黨員的組織觀念。”

中共黨員要交多少黨費？一般來說，每月稅后收入在3000元到5000元的人，要交納的黨費為30元到50元，而對中國平安保險股份有限公司董事長馬明哲來說，這個數(shù)字會是11萬元。在2010年，馬明哲的年薪為稅前987萬元，稅后568萬元。

>>新聞提示

6月16日，廣西《柳州日報》報道，因搶救融安縣紀委書記覃俊有功，決定對該市工人醫(yī)院獎勵40萬元。6月26日，柳州官方稱，“40萬元獎勵經(jīng)費是從市級黨費中支出的”?！包h費可以用來獎勵醫(yī)院嗎？”諸多網(wǎng)友發(fā)出質(zhì)疑。

中組部于2008年4月出臺了新的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》。新規(guī)定根據(jù)黨員的年收入，對黨費交納制定出4個檔次：稅后月收入3000元（含）以下的按0.5%，3000～5000元（含）的按1%，5000～10000元（含）的按1.5%，10000元以上的按2%的比例交納黨費。而原來的規(guī)定是將黨費收繳劃分為五個檔次五個比例，從稅后月收入400元到1500元以上不等，比例從0.5%到3%。

新規(guī)減輕了黨員的負擔。比如馬明哲省了約6萬元黨費。新規(guī)定中，農(nóng)民黨員每月交納黨費標準0.2元～1元，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本地情況確定具體數(shù)額，學生黨員和城市低收入黨員，仍按每月0.2元掌握。

除了收入固定的黨員，有一部分黨員的黨費交納情況不好掌握。比如私營企業(yè)主黨員。2005年中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、中國民（私）營企業(yè)研究會共同組織的調(diào)查顯示，在中國私營企業(yè)主中，中共黨員的比例占33.9%。

國家工商總局的統(tǒng)計說，到2006年底全國私營企業(yè)投資者人數(shù)為1271萬人，按照33.9%的比例，全國大概有430萬私營企業(yè)主黨員。

《中國私營企業(yè)研究》課題組在2006年上半年實施了第七次全國私營企業(yè)調(diào)查顯示，中國私營企業(yè)主個人年收入平均數(shù)為18.6萬元。按照2%的黨費上繳比例，該群體每年交納的個人黨費平均為3720元，總共大概有159.96億元。

但實際中，龐大的私營企業(yè)主黨員中，能按照實際收入交納黨費的比例難以估量，上述數(shù)字并不精確。

某房地產(chǎn)經(jīng)紀公司老板，年純收入在10萬元以上，但是因為其是停薪留職“下?！苯?jīng)商，黨費交納仍舊按照過去的工資標準，每個月大概在20元左右，是實際應交納數(shù)額的1/10。

上述階層中，以眾多的“富豪黨員”最引人注目。據(jù)《經(jīng)濟觀察報》報道，2010年，以800億元的身家榮膺“胡潤榜”中國新任首富的宗慶后、2009年以身家350億元榮膺“胡潤榜”中國首富的王傳福，都是黨員。他們是否按照黨費交納比例來交納，目前尚不可知。

調(diào)整后（交納黨費比例）

調(diào)整前（交納黨費比例）

按照最低每個黨員每人2.4元的上繳數(shù)額算，全國八千多萬黨員的黨費每年至少1.92億。

6月24日，中組部副部長王秦豐介紹說，目前中共黨員的數(shù)目為8026.9萬。擁有八千多萬黨員的中國共產(chǎn)黨，每年能收多少黨費呢？

按中組部10年前印發(fā)的關(guān)于黨費管理的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)工委，鐵道部、民航總局政治部和軍委總政治部，每年按全年黨員實交黨費總數(shù)的5%上繳中央，于次年4月底前匯入中央組織部黨費賬戶。新規(guī)定延續(xù)了上述要求。

這就是說，基本上，中組部每年能收到全國所有黨費的5%。另外，黨員自愿一次多交納1000元以上的黨費全部上繳中央，中組部給本人出具收據(jù)。特殊黨費亦是如此。所謂特殊黨費，是指部分黨員希望通過交納大額黨費—1000元以上的形式捐款，比如為汶川地震所交納的特殊黨費。中組部收到款項后即向本人出具“中共中央組織部《黨費收據(jù)》”，交由有關(guān)黨組織轉(zhuǎn)本人。

根據(jù)新華社報道，2011年1月，中組部從代中央管理的黨費中下?lián)?725萬元給各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委組織部，用于2011年春節(jié)前走訪慰問生活困難的黨員和老黨員。

另外，綜合新華社及各地黨報的消息，在2010年，中共黨費的不完全支出情況如下：10月，中組部從代中央管理的黨費中向海南省下?lián)茳h費100萬元，用于幫助災區(qū)黨員群眾抗洪救災；8月，中組部下?lián)?00萬黨費支持舟曲抗災救災；7月，中組部下?lián)?20萬元黨費，支援重慶市抗洪救災；6月，中組部撥給江西省200萬元黨費,用于幫助遭受洪澇災害地區(qū)的黨員群眾解決生活困難和修繕因災受損的基層黨員教育設施；4月，中組部給青海省玉樹藏族自治州下?lián)?00萬元救災黨費，用于幫助震區(qū)的黨員、群眾解決生活困難；3月，中組部分別給甘肅及貴州各下?lián)茳h費100萬元，用于幫助受災黨員解決生活困難，修繕受損的基層黨員教育設施。另外，中組部給云南等省區(qū)共下?lián)茳h費500萬元，用于幫助災區(qū)黨員群眾抗旱救災，解決生產(chǎn)生活困難；1月，中組部黨員下?lián)?695萬元給各省區(qū)市黨委組織部，用于慰問生活困難黨員和老黨員。

在這個不完全統(tǒng)計中，中組部從2010年1月到2011年1月，使用的黨費約為1.2億元。另外按照最低每個黨員每人2.4元的上繳數(shù)額算，全國八千多萬黨員的黨費每年至少1.92億。

演變 老黨員展示從上世紀80年代到如今的黨費證。

至于黨費的使用，按新規(guī)定，黨費使用主要用于培訓黨員、補助生活困難的黨員和修繕因災受損的基層黨員教育設施等。

某大學系黨支部書記說，該校教工黨總支部每年每人返還100元的支部活動經(jīng)費?！拔覀冇梅颠€的黨費買學習資料，比如買十七大輔導資料，也用于捐款，像印度洋海嘯等等?！?/p>

事實上，更為公眾所注意的是在中央層面，中組部代中央管理的黨費的集中使用。如前文所述，2011年1月，中組部從代中央管理的黨費中下?lián)?725萬元給各省（自治區(qū)、直轄市）黨委組織部，用于2011年春節(jié)前走訪慰問生活困難的黨員和老黨員。

近幾年，中組部每年要從代中央管理的黨費中支出3000萬元用于對建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員發(fā)放生活補貼。此外，還要支出3000多萬元用于補助遭受嚴重自然災害的黨員和修繕因災受損的基層黨員教育設施。

中共黨費同樣用于執(zhí)政黨基層組織建設，2006年7月，時任中組部副部長歐陽淞說，中共對于軟弱渙散的基層組織進行整頓，中央財政和中央管理的黨費一共投入了17.5億元來幫助各地基層組織解決活動場所的問題。

由此，有人指出，柳州市委決定從市級留存黨費中列支40萬元給予醫(yī)院獎勵是不妥的。因為醫(yī)院屬于事業(yè)單位，事業(yè)單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質(zhì)的機構(gòu)，但不屬于政府機構(gòu)，與公務員是不同的。一般情況下國家會對這些事業(yè)單位予以財政補助。分為全額撥款事業(yè)單位，如學校等，差額撥款事業(yè)單位，如醫(yī)院等，顯然，用“黨費獎勵醫(yī)院”就有點張冠李戴。

新規(guī)定最后說，對違反該規(guī)定的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，觸犯刑律的依法處理。