劉家沂,劉容子

(國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所 北京 100860)

探討資源可持續(xù)利用的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

劉家沂,劉容子

(國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所 北京 100860)

目前,我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然存在結(jié)構(gòu)和布局上的問題,解決這些問題的科學(xué)方法固然十分重要,但對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的認(rèn)識問題卻是根源性問題。海洋經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心在于各種海洋資源的價值及其產(chǎn)生的效益。以可持續(xù)理念為原則、以科技為推動力、以各種海洋資源為開發(fā)和利用對象,促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)合理健康發(fā)展,是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的總體思路。因此,在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上,重視科技引領(lǐng)、科技人才培養(yǎng)、建設(shè)海洋生態(tài)文明、實(shí)行海陸一體化戰(zhàn)略四大方面是具有重要意義的。

可持續(xù);海洋經(jīng)濟(jì);海洋產(chǎn)業(yè)

海洋是提供人類生活資料的載體,是“舟楫之便、漁鹽之利”的媒介,是孕育海洋資源的母體。從產(chǎn)生價值的角度講,海洋與陸地的基本屬性是有共性的,最大的差別在于其外在表現(xiàn)力。人與土地和人與海洋的關(guān)系大同小異。因此,人在陸地上因各種活動產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,在適度的條件下,各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系也同樣能體現(xiàn)于人在海洋中。載體的變化是形式的變化,萬變不離其宗的是因人而產(chǎn)生的物質(zhì)文明。人類社會物質(zhì)文明水平的高低,決定了當(dāng)代、現(xiàn)代乃至未來的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力。

海洋經(jīng)濟(jì),避繁簡之,就是人類因涉海活動而產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要內(nèi)容,海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平影響著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因此,各海洋國家意識到其重大意義。

海洋經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心在于各種海洋資源的價值及其產(chǎn)生的效益。挖掘各種海洋資源最大的價值,使其產(chǎn)生最大的效益,就是人類利用和開發(fā)海洋的目的?？茖W(xué)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)這一目的的工具,但科技能力的強(qiáng)與弱,都可能妨害海洋資源的供給能力,亦或許造?，F(xiàn)代而遺禍未來。海洋具有自凈能力,這種能力的深度和廣度,目前是科技不能完全探明的問題?；趯Ｑ蟪休d力問題的不確定性,保護(hù)海洋環(huán)境和建立生態(tài)友好型海洋開發(fā)關(guān)系成為一種約束條件,各國政府都注意到了這個問題,可持續(xù)發(fā)展成為保護(hù)海洋資源不會被過度開發(fā)和利用的重要理念。2009年11月3日,溫家寶總理在首都科技界大會上發(fā)表了題為《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的講話,講話中指出,應(yīng)大膽探索海洋,切實(shí)加強(qiáng)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究,促進(jìn)海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分挖掘和利用好各種資源。由此認(rèn)為,以可持續(xù)理念為原則、以科技為推動力、以各種海洋資源為開發(fā)和利用對象,促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)合理健康發(fā)展,是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的總體思路。

1 可持續(xù)理念在我國海洋領(lǐng)域的建立

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內(nèi)盧召開后,可持續(xù)發(fā)展的理念成為世界各國共同追求的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展目標(biāo)和基本原則。我國政府率先采取行動,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,由原國家計(jì)劃委員會和國家科學(xué)技術(shù)委員會牽頭,組織國務(wù)院各部門、機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體制定了《中國21世紀(jì)議程:中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,開始了我國的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程[1]。對于我國這樣一個人口眾多、人均資源相對缺乏的發(fā)展中國家,推廣和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有極為重要的意義。

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《二十一世紀(jì)議程》將海洋作為重要的組成部分之一。該議程認(rèn)為,海洋環(huán)境是全球生命支持系統(tǒng)的基本組成部分,它包括大洋和各種海洋以及鄰接的沿海區(qū)域,是一種有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。保護(hù)大洋和各種海洋以及合理利用其資源,成為世界各個國家、次區(qū)域及區(qū)域在21世紀(jì)對海洋和沿海區(qū)域的管理及開發(fā)的共同目標(biāo)。我國瀕臨西北太平洋,大陸岸線長1.8萬 km,面積大于500 m2的島嶼有6 900多個 (不含海南島本島和臺灣、香港、澳門所屬海島),內(nèi)水和領(lǐng)海主權(quán)海域面積為38萬km2。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)規(guī)定和我國的主張,我國管轄的海域面積約300萬km2。此外,我國在國際海底區(qū)域還獲得了7.5萬km2的專屬勘探開發(fā)區(qū)。但同時,我國也是一個人口眾多的大國,200海里內(nèi)人均海域面積僅0.002 7 km2,相當(dāng)于世界人均海洋國土面積的1/10,海陸面積比值低于0.3,在世界沿海國家中列第108位[2]。基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實(shí)形勢,要求我國走經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源和人口相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路,繼而實(shí)現(xiàn)國家長期、穩(wěn)定的發(fā)展。

黨和政府大力支持我國的海洋事業(yè)發(fā)展,“建設(shè)海洋強(qiáng)國”“實(shí)施海洋開發(fā)”和“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”早已成為戰(zhàn)略要求?！吨袊?1世紀(jì)議程》中將“海洋資源的可持續(xù)開發(fā)與保護(hù)”列為重要的行動方案領(lǐng)域之一,體現(xiàn)出海洋可持續(xù)發(fā)展對保持我國國民經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展的舉足輕重的地位,以及我國推進(jìn)海洋事業(yè)、建設(shè)海洋強(qiáng)國的決心?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出了“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力?？茖W(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)展海洋油氣、運(yùn)輸和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),合理開發(fā)利用海洋資源,加強(qiáng)漁港建設(shè),保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。保障海上通道安全,維護(hù)我國海洋權(quán)益”。在政府的各項(xiàng)海洋政策中可以看出,可持續(xù)發(fā)展的理念始終貫穿其中。

2 可持續(xù)促成海洋經(jīng)濟(jì)成為新的國民經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

海洋經(jīng)濟(jì)是人類開發(fā)和利用海洋資源并從中獲取海洋產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)活動,是由海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,在當(dāng)今的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位[3]。進(jìn)入21世紀(jì)后,沿海各國將海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為重要的國家戰(zhàn)略加以推廣和實(shí)施,海洋已經(jīng)成為這些沿海國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。海洋經(jīng)濟(jì)以前所未有的規(guī)模和增長速度從傳統(tǒng)的低層次對海洋資源的利用向精深加工和高附加產(chǎn)值的領(lǐng)域拓展,并已成為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域。

目前,全球沿海各國普遍重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),把海洋作為人類的第二生存空間。1977年世界海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1 100億美元,1980年為3 400億美元,1990年為6 700億美元,到2005年達(dá)到1.7萬億美元[3]。在世界各海洋大國中,我國海洋經(jīng)濟(jì)起步比較晚,但是發(fā)展速度比較快。1979年全國海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值僅64億元[4],1980年全國海洋生產(chǎn)總產(chǎn)值為80億元,1986年為226.6億元。從20世紀(jì)90年代起,我國海洋經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了快速成長的時期。1990年全國海洋生產(chǎn)總產(chǎn)值為438億元,1996年達(dá)到2 855億元[5],2000年就達(dá)到4 133.5億元,2002年更是突破萬億元大關(guān),高達(dá)10 677.16億元,實(shí)現(xiàn)主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值6 503.95億元,2003年達(dá)到12 043.64億元,實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)增加值7 475.12億元,2004年達(dá)到14 296.73億元,實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)增加值8 725.69億元,2005年達(dá)到18 025.86億元,實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)增加值10 601.76億元,2006年達(dá)到20 958.26億元,實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)增加值12 364.81億元,2007年達(dá)到24 929億元,實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)增加值14 844億元,到2008年上半年我國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破13 241.6億元,實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)增加值7 840.36億元。在過去的20年內(nèi),全國海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值年均增長率接近20%,海洋資源開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋環(huán)境保護(hù)等各個領(lǐng)域的快速成長,成就了海洋經(jīng)濟(jì)為沿海地區(qū)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3 海洋產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的問題依然存在

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754-2002)的三次產(chǎn)業(yè)劃分原則,海洋三次產(chǎn)業(yè)劃分如下:海洋第一產(chǎn)業(yè)包括海洋捕撈、海水養(yǎng)殖和海洋漁業(yè)服務(wù)業(yè);海洋第二產(chǎn)業(yè)包括海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海水綜合利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工、海濱砂礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)等;海洋第三產(chǎn)業(yè)包括海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科學(xué)研究、教育及社會服務(wù)業(yè)等。按照《中國海洋21世紀(jì)議程》的要求,我國將重點(diǎn)發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè),緩解交通緊張狀況,帶動和促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展;積極發(fā)展海水直接利用、海洋藥物、海洋保健品、海鹽及鹽化工業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)等,使海洋產(chǎn)業(yè)群不斷擴(kuò)大;研究開發(fā)海洋高新技術(shù),采取有效措施促進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,逐步發(fā)展海洋能發(fā)電、海水淡化、海水化學(xué)元素提取、深海采礦,以及新興的海洋空間利用事業(yè),不斷形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生長點(diǎn);逐步將海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例調(diào)整為2∶3∶5,建立低消耗、高產(chǎn)出的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

圖1表明,在“十五”至“十一五”期間,我國海洋第二產(chǎn)業(yè)增加值占全國海洋生產(chǎn)總值比重逐年增加,海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值占全國海洋生產(chǎn)總值比重則逐年下降,而海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占全國海洋生產(chǎn)總值比重在25.01%～26.81%之間上下浮動。該趨勢表明我國海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要表現(xiàn)在海洋第二產(chǎn)業(yè)有了明顯增長,而傳統(tǒng)海洋第一產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢,體現(xiàn)出我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的進(jìn)程。

但是,我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾依然存在。海洋第一產(chǎn)業(yè)所占的比重仍然偏大,新興海洋產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模,傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段,海洋科技投入和儲備不足,與世界海洋發(fā)達(dá)國家相比存在一定差距。世界海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為8∶59∶33,美國海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2∶29∶69,而我國2006年海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 19.4∶18.5∶62.1。因此,改善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),科學(xué)、合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,這將是我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

圖1 2001—2006年海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例

另外,從海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的各種數(shù)據(jù)顯示,我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程是在影響我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度。但是,對比2001—2006年的海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) (圖2),可以得出,全國海洋國內(nèi)生產(chǎn)總值占沿海地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的增長速度,和全國海洋國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的增長速度,都落后于同期間的沿海地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的增長速度。

圖2 2001—2006年沿海地區(qū)生產(chǎn)總值、全國海洋生產(chǎn)總值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重以及全國海洋生產(chǎn)總值占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值比重

2001—2006年,全國海洋國內(nèi)生產(chǎn)總值占沿海地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重基本持平,2001年為15.71%,2006年為15.74%。而沿海地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重卻從2001年的55.43%上升到2006年的63.93%。同時,同期間的全國海洋國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的增長速度,僅保持在8.71%～10.06%之間。由此說明,我國海洋產(chǎn)業(yè)布局也是存在突出問題的。

4 對資源可持續(xù)利用的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的思考

促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,或可影響到我國全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路,重視科技引領(lǐng)、科技人才培養(yǎng)、建設(shè)海洋生態(tài)文明、實(shí)行海陸一體化戰(zhàn)略四大方面對促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)是具有重要意義的。

4.1 以科技引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

海洋開發(fā)必須走科教興海之路,采取各種有力措施,實(shí)行科技自主發(fā)展戰(zhàn)略,推動海洋科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,提高海洋開發(fā)的生產(chǎn)力水平,促進(jìn)海洋科技、教育與海洋開發(fā)活動的緊密結(jié)合,推動海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。一是技術(shù)儲備,主要是通過高新技術(shù)計(jì)劃,海洋探測高技術(shù)、海洋油氣資源、國際海底礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)高技術(shù)、海洋生物技術(shù)等,為海洋的可持續(xù)利用做技術(shù)儲備;二是技術(shù)攻關(guān),主要是通過海洋監(jiān)測和預(yù)報(bào)、海洋水產(chǎn)增養(yǎng)殖、海洋油氣資源開發(fā)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)計(jì)劃,提高業(yè)務(wù)和生產(chǎn)水平;三是先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣,主要是通過科技興海計(jì)劃,引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),提高沿海地區(qū)的海洋開發(fā)水平;四是清潔生產(chǎn)技術(shù),主要是通過產(chǎn)業(yè)的科技計(jì)劃,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,開發(fā)新技術(shù),節(jié)省資源,減少廢物,保證海洋的可持續(xù)利用。

4.2 培養(yǎng)海洋科技人才推動科技能力

海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù),必須依靠科技進(jìn)步,而控制科技進(jìn)步的是科技人才。21世紀(jì)海洋的競爭是知識和人才的競爭,是人們掌握和運(yùn)用最新技術(shù)能力的競爭?？萍寂d海的關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)和使用。隨著自動化、信息化和智能化水平的不斷提高,對海洋從業(yè)者的知識和技術(shù)水平的要求越來越高,提高我國海洋勞動者中科技人才的比例和整體素質(zhì),對于振興海洋事業(yè)具有重大意義。我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力在很大程度上也取決于海洋人才的培養(yǎng)。在新興的海洋產(chǎn)業(yè)中和以高新技術(shù)為主導(dǎo)的海洋產(chǎn)業(yè)中需要大量的掌握一定知識水平和技能的專業(yè)人員從事研究和成果轉(zhuǎn)化工作。針對目前海洋科技體制改革不足的情況,可以考慮在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行海洋科技體制創(chuàng)新,充分激發(fā)科技人力資源的活力。

4.3 走生態(tài)文明的海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路

發(fā)展是以提高人類生活質(zhì)量為宗旨。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展道路是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是強(qiáng)調(diào)不超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新能力,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。其實(shí)質(zhì)是一種資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)看作是一個社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化過程。海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)不是高能耗、高產(chǎn)出、污染嚴(yán)重的物質(zhì)文明,而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、健康持續(xù)的生態(tài)文明。因此,海洋生態(tài)的可持續(xù)性、高效性、和諧性和自我調(diào)節(jié)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的環(huán)境系統(tǒng),是新時代人海關(guān)系和諧的前提因素。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)就是要實(shí)現(xiàn)一條從對立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型向和睦型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型、建設(shè)型、閉合型演變的人海和諧生態(tài)軌跡,實(shí)現(xiàn)從只追求經(jīng)濟(jì)利益的一維繁榮走向社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、健康、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的多維立體繁榮。

4.4 實(shí)行陸海一體化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

整體海洋社會層面的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不能拋開陸地只談海洋,陸地是海洋的依托,海洋是陸地的擴(kuò)展,海洋產(chǎn)業(yè)和陸域產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,因此海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)離不開陸域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐和協(xié)作。我國是發(fā)展中國家,對海洋可持續(xù)利用的需求十分巨大,有必要從多角度關(guān)注國家整體發(fā)展戰(zhàn)略對海洋的要求,在未來15年內(nèi),國家必然要實(shí)行以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為中心的海洋戰(zhàn)略。人口趨海移動和沿海地區(qū)的城市化進(jìn)程將使全國50%的人口集中到沿海地區(qū),這不僅將給沿海地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)、社會的空前繁榮,也會給海洋資源與環(huán)境的可持續(xù)利用造成巨大的壓力。人口密度的逐步加大,沿海地區(qū)將逐步形成臨海工業(yè)帶、沿海城市帶,導(dǎo)致自然海岸退化,人工海岸建設(shè)步伐加快,陸地開發(fā)建設(shè)活動必然對海洋開發(fā)提出更高的要求。海洋開發(fā)向深度和廣度發(fā)展,海洋產(chǎn)業(yè)群擴(kuò)大,它們對陸岸基地和腹地的要求必然越來越高。因此,海洋的可持續(xù)利用必須根據(jù)陸海統(tǒng)籌的原則,實(shí)行陸海一體化發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。

[1] 全國推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組.中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動綱要[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2004.

[2] 翟波.海洋資源與海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[J].經(jīng)營與管理,2008(5):29-30.

[3] 陳東景,李培英,杜軍.我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思考[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2005(5):50-53.

[4] 楊金森,劉容子.2020年中國海洋開發(fā)戰(zhàn)略前瞻[J].海洋開發(fā)與管理,1999,16(4):7-11.

[5] 孫波.可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系述評[D].廣州:中國科學(xué)院研究生院(廣州地球化學(xué)研究所),2004.

國務(wù)院海洋領(lǐng)域重大專項(xiàng):我國近海海洋綜合調(diào)查與評價 (“908”專項(xiàng))“908-02-09-01我國海洋開發(fā)戰(zhàn)略研究”;“908-ZC-I-18海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”.