樸英姬

透視“茉莉花革命”

樸英姬

突尼斯為何在一夜之間從“高人類發(fā)展水平國(guó)家”走向社會(huì)動(dòng)蕩？一位有能力獨(dú)攬政權(quán)23年之久的“政治強(qiáng)人”，為何會(huì)在一個(gè)月內(nèi)被推翻統(tǒng)治，逃亡國(guó)外？

曾經(jīng)的“非洲典范”

突尼斯是位于非洲大陸最北端的地中海沿岸國(guó)家，人口只有1000多萬(wàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，突尼斯這個(gè)非洲小國(guó)留給國(guó)際社會(huì)的印象就是既能保持政局穩(wěn)定，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可謂是非洲發(fā)展的典范。

無(wú)論從宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，還是人類發(fā)展指標(biāo)來(lái)看，突尼斯都無(wú)一例外地位居非洲前茅。2000年至2010年，突尼斯年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到了4.5%，尤其是在國(guó)際金融危機(jī)使得非洲許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大幅下滑的2009年，突尼斯仍然保持了3.1%的增長(zhǎng)率，而同年南非則出現(xiàn)了-1.8%的負(fù)增長(zhǎng)。

在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2010—2011全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，對(duì)世界139個(gè)國(guó)家的全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)進(jìn)行排名，其中突尼斯位列第32名，為非洲國(guó)家之首。在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《2010年人類發(fā)展報(bào)告》中，對(duì)169個(gè)國(guó)家的人類發(fā)展指數(shù)進(jìn)行排名，突尼斯位居第81位，在非洲國(guó)家排名中僅次于位列第72位的毛里求斯，屬于高人類發(fā)展水平國(guó)家。

可就是這樣一個(gè)在非洲大陸發(fā)展水平很高的國(guó)家，卻在2010年12月底至2011年1月間爆發(fā)了“茉莉花革命”，執(zhí)政23年之久的總統(tǒng)本·阿里逃亡沙特阿拉伯，國(guó)內(nèi)政治格局發(fā)生變革。而這一切的起因卻是城管對(duì)無(wú)證攤販的粗暴執(zhí)法，導(dǎo)致失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生自焚抗議，最終醫(yī)治無(wú)效死亡。

這一事件引發(fā)了社會(huì)上感同身受的廣大民眾的強(qiáng)烈反應(yīng)，導(dǎo)致各地的游行抗議，而政府在初期的強(qiáng)硬立場(chǎng)及動(dòng)用武力殺傷數(shù)十名民眾的行為，又導(dǎo)致了抗議活動(dòng)不斷升級(jí)。茉莉花是突尼斯國(guó)花，這次政權(quán)更迭也被稱為“茉莉花革命”。

本·阿里其人

本·阿里是突尼斯自1957年獨(dú)立以來(lái)的第二任總統(tǒng)。1987年10月，時(shí)任總理的本·阿里通過(guò)讓數(shù)名醫(yī)生宣稱當(dāng)時(shí)已被批準(zhǔn)為終身總統(tǒng)的布爾吉巴由于健康原因無(wú)法繼續(xù)治理國(guó)家，將布爾吉巴趕下臺(tái)。

1987年11月，本·阿里接任總統(tǒng)，此后在1989、1994、1999、2004、2009年連續(xù)五次當(dāng)選總統(tǒng)。盡管本·阿里在執(zhí)政之初曾經(jīng)承諾要帶給國(guó)民“真正的民主和不斷進(jìn)步的政治生活”，并且也推進(jìn)過(guò)政治改革，但在其政權(quán)穩(wěn)固之后，他就借口打擊極端伊斯蘭分子，對(duì)內(nèi)長(zhǎng)期打擊異己。

盡管突尼斯名義上實(shí)行的是多黨民主制，但是本·阿里領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)政黨——憲政民主聯(lián)盟卻事實(shí)上處于完全操控政局的地位。在執(zhí)政黨內(nèi)部則是本·阿里一人專斷，絕對(duì)不容忍反對(duì)意見(jiàn)，并且嚴(yán)厲懲罰批評(píng)政府和維護(hù)人權(quán)的各方人士。

為了維持長(zhǎng)期的專制統(tǒng)治，本·阿里一直都排斥潛在的接班人，多名政治對(duì)手都遭到了逮捕和流放。在2009年選舉前，本·阿里還威脅說(shuō)，如果有反對(duì)者質(zhì)疑投票結(jié)果的公平性，就要將他們投入監(jiān)獄。

既然本·阿里這個(gè)被稱為“政治強(qiáng)人”的總統(tǒng)有能力獨(dú)攬政權(quán)23年之久，又怎么會(huì)在一個(gè)月內(nèi)被推翻統(tǒng)治，逃亡國(guó)外呢？“茉莉花革命”的爆發(fā)能夠揭示出突尼斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的哪些深層次矛盾呢？

“冰凍三尺非一日之寒”

其實(shí)自1987年本·阿里上臺(tái)以來(lái)，突尼斯的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)展比較順利，私有化程度逐步加深，外資流入增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但是突尼斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性制約因素仍然存在。

由于國(guó)內(nèi)資源有限，突尼斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外部環(huán)境的依賴程度很高。出口和旅游業(yè)是拉動(dòng)突尼斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，歐盟是其出口的主要市場(chǎng)，占其出口總額的80%，旅游者來(lái)源地也主要來(lái)自歐盟國(guó)家，特別是法國(guó)。這種高度依賴歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，導(dǎo)致突尼斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然受制于歐盟經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)歐洲國(guó)家，歐盟國(guó)家至今都未從危機(jī)中真正擺脫出來(lái)，突尼斯的出口和旅游收入也因此受到影響。

另一個(gè)致命問(wèn)題是，突尼斯糧食不能自給，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響很大。2010年受到不良?xì)夂虻挠绊?，突尼斯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降很大，加之國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高漲，使得國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格高漲，導(dǎo)致廣大民眾尤其是貧困人口的強(qiáng)烈不滿。此外，由于金融危機(jī)導(dǎo)致的政府縮減財(cái)政支出計(jì)劃，使得對(duì)貧困人口的補(bǔ)助有所減少，更加深了貧困人口的生活窘?jīng)r。

盡管保持了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，突尼斯失業(yè)率長(zhǎng)期居高不下也是政府面臨的最大挑戰(zhàn)，官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字為14%，大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)率超過(guò)20%。在2010-2014年第12個(gè)發(fā)展計(jì)劃中，突尼斯政府將降低失業(yè)率，特別是大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)率作為重點(diǎn)目標(biāo)。為此，政府鼓勵(lì)將低附加值、低技術(shù)的出口產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向以高附加值、高新技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，并且致力于扶持以技術(shù)和創(chuàng)新為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)部門。但是，一方面由于政府的改革計(jì)劃進(jìn)展緩慢，另一方面由于過(guò)度推崇高等教育導(dǎo)致的高素質(zhì)人才供給過(guò)剩的就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供需失衡很難打破。突尼斯失業(yè)率長(zhǎng)期居高不下的狀況就導(dǎo)致了社會(huì)不穩(wěn)定因素逐漸增強(qiáng)。

當(dāng)然，突尼斯當(dāng)權(quán)者腐敗盛行和市場(chǎng)壟斷性加強(qiáng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貧富分化嚴(yán)重也是讓政局雪上加霜的重要原因之一。近乎獨(dú)裁的統(tǒng)治導(dǎo)致突尼斯以本·阿里家族為核心的政治集團(tuán)無(wú)視國(guó)家法律，肆意斂財(cái)，貪污腐敗狀況觸目驚心。根據(jù)透明國(guó)際公布的2010年全球清廉指數(shù)，突尼斯屬于腐敗比較嚴(yán)重的國(guó)家。

2010年12月，維基解密曝光的美國(guó)大使館機(jī)密電文中將本·阿里的家族稱為“準(zhǔn)黑手黨”，稱其是突尼斯“腐敗的核心”。這在突尼斯民眾中引起軒然大波，對(duì)本·阿里政權(quán)的仇視也更加深重。此外，雖然政府也在推進(jìn)市場(chǎng)化和私有化改革，但是腐敗盛行導(dǎo)致很多壟斷行業(yè)的政府參與程度在加深，權(quán)力階層為了牟取暴利，加強(qiáng)了對(duì)壟斷行業(yè)的控制。腐敗和政府壟斷是權(quán)力階級(jí)牟取暴利的重要手段，國(guó)家財(cái)富大量集中到政治核心集團(tuán)手中，這必然導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貧富分化狀況日趨嚴(yán)重，民怨日益加深。

正所謂“冰凍三尺非一日之寒”，突尼斯的政局之所以陷入今天的動(dòng)亂局面，是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡，與腐敗之風(fēng)惡性蔓延的結(jié)果。

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未結(jié)束，全球普遍面臨高通脹、高失業(yè)率，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景之下，突尼斯的“茉莉花革命”也蔓延到了周邊一些存在類似問(wèn)題的國(guó)家。近期，大規(guī)模的抗議示威活動(dòng)也已在北非和中東阿拉伯國(guó)家開(kāi)始相繼爆發(fā)。

樸英姬 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所助理研究員