西安建筑科技大學(xué) 占紹文 張潔

1 低碳經(jīng)濟(jì)的提出以及我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

21世紀(jì)的今天，低碳生活和低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再是陌生的詞語，從電視廣告到街頭巷尾的議論比比皆是，低碳經(jīng)濟(jì)逐漸走進(jìn)了大眾的視野乃至生活，人們已從當(dāng)初的新鮮到現(xiàn)在的理解和接受。那么，我們該如何給低碳經(jīng)濟(jì)定義呢？低碳經(jīng)濟(jì)最早由英國提出，早在2003年，英國政府在其能源白皮書中《我們能源的未來：低碳經(jīng)濟(jì)》第一次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。低碳經(jīng)濟(jì)即：低耗能、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是人類社會經(jīng)歷農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)革命之后的又一次歷史性的進(jìn)步。其核心就是提高能源的使用效率，同時調(diào)整和利用清潔能源。這就把能源使用的核心提到了技術(shù)創(chuàng)新的高度，從而使人們的生存條件發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

低碳經(jīng)濟(jì)的提出不是偶然的，我們所生存的地球空間由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人類不斷的擴(kuò)張，已經(jīng)給地球造成了巨大的破壞。導(dǎo)致的直接結(jié)果就是全球性的氣候變暖、大氣的污染嚴(yán)重、酸雨、海平面的上升、臭氧層的空洞以及局部破壞引起的異常的自然災(zāi)害的頻繁等。正是因?yàn)槲覀兊纳婵臻g已經(jīng)對我們?nèi)祟愖陨淼陌l(fā)展和社會的進(jìn)掣肘并造成了極大的威脅，因此，當(dāng)?shù)吞冀?jīng)濟(jì)第一次在國際上提出的時候，在科學(xué)界和各國政府都達(dá)成了共識。共同的觀點(diǎn)就是人類社會自工業(yè)革命至今對地球大氣所排放的污染氣體是造成全球氣候變暖以及海平面上升的罪魁禍?zhǔn)?，由此而造成的?fù)面影響越來越大。推行低碳經(jīng)濟(jì)是避免全球氣候惡化的有效手段。當(dāng)?shù)吞冀?jīng)濟(jì)在國際上一經(jīng)提出，各國反應(yīng)一致，特別是歐美的世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。而作為世界經(jīng)濟(jì)頭號的美國在2007年就提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明美國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路將把低碳經(jīng)濟(jì)作為目標(biāo)。與此同時，聯(lián)合國推行的“巴厘島路線圖”的氣候發(fā)展決議，要求各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家要在2020年前將溫室氣體的排放量減少至25%～40%。

這就不得不提到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。我國是第三世界發(fā)展中國家，工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈，在國家經(jīng)濟(jì)中所占的比例非常之高，而我國工業(yè)的整體水平是顯而易見的，那就是工業(yè)總體技術(shù)落后，這就造成了我國工業(yè)生產(chǎn)中的能源消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)國家。時至今日，我國能源資源的分布格局依然是煤炭占據(jù)著重要的地位，而清潔能源的使用我國屬于起步階段，技術(shù)攻關(guān)就是其壁壘之一。雖然我國對于低碳經(jīng)濟(jì)也做出了積極回應(yīng)，在亞太經(jīng)貿(mào)第15次會議上鄭重提出我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主張，強(qiáng)調(diào)我國作為世界人口大國，對世界環(huán)境保護(hù)和人類社會可持續(xù)發(fā)展有著不可推卸的責(zé)任。但我們從客觀出發(fā)，從我國的能源分布出發(fā)，就不難看出，歷年我國的政府工作報告中煤炭的使用所占的比例都是超過70%的，這就說明排放量的減少是不可能的，除非國家經(jīng)濟(jì)不發(fā)展。并且我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于高速發(fā)展的局勢，那么能源的使用只能加大而不可能減少，煤炭的使用比例只會增加不會縮小，清潔能源的使用雖有所提高，但所占的比例不到十分之一。這就得出肯定性的結(jié)論，現(xiàn)階段，我國的碳排放量呈現(xiàn)的只能是增長的局勢，而非減少。

如果我們按照西方國家和聯(lián)合國環(huán)境保護(hù)組織的要求減少我國現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展的碳排放量，目前唯一的辦法就是停止工業(yè)生產(chǎn)，顯然這絕對是不可能做到的。我國人口數(shù)量上的優(yōu)勢就是人均排放量只有美國的1/5～1/6，可是總的排放量卻是巨大的；同時，我國也為此支付高額的環(huán)境費(fèi)用。因此，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天我國仍面臨著巨大的減排壓力。在出口貿(mào)易中，我國出口的大多是加工型產(chǎn)品，這源于我國出口商品基本都是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量低、能源消耗大、投入高、產(chǎn)品的成品率低，在出口貿(mào)易中又受到西方國家的的高碳含量制裁，我國的出口貿(mào)易面臨著巨大的壓力。在低碳經(jīng)濟(jì)口號占領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的今天，也占領(lǐng)著保護(hù)世界環(huán)境的道德制高點(diǎn)，可以預(yù)見在今后的貿(mào)易出口中，低碳經(jīng)濟(jì)會成為西方國家經(jīng)濟(jì)活動中的經(jīng)常使用的工具，對我國的出口貿(mào)易產(chǎn)生更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和影響。

2 低碳經(jīng)濟(jì)對我國出口貿(mào)易造成的不利影響

2.1 提高貿(mào)易關(guān)稅，迫使提高貿(mào)易商品的銷售價格，使其在世界市場的價格競爭中喪失價格上的優(yōu)勢

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展一直是西方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國們討論和熱議的話題。西方國家對所有發(fā)展中國家展開的碳關(guān)稅的征收，我國也是其中之一，并且是征收的重點(diǎn)。他們動輒就采用碳排放量的貿(mào)易保護(hù)傘來打擊發(fā)展中國家的貿(mào)易出口，而對我國的打擊就更為嚴(yán)重和常見。我們經(jīng)常能看到美國以某些名義提出我國的商品傾銷等。什么是碳關(guān)稅？可能我國的很多勞動密集型企業(yè)根本就不了解。碳關(guān)稅就是指對進(jìn)口的高消耗品征收的二氧化碳排放量稅。明顯我國的出口商品就是以高消耗品為主的。而世界所有的工業(yè)中，鋼鐵業(yè)和高耗能工業(yè)的碳排放就是主要的征收對象。

雖然在現(xiàn)在的進(jìn)出口貿(mào)易中，還沒有哪個國家對其他國家的進(jìn)口商品征收碳關(guān)稅這個現(xiàn)象。但是美國卻通過其ACESA法案指出，美國將有權(quán)利對包括中國在內(nèi)的不實(shí)行碳排放量減排限制額的所有國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。一旦其ACESA法案獲得通過，那么效仿者必將從碳關(guān)稅入手制定法律，來進(jìn)一步對發(fā)展中國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。中國的出口貿(mào)易在不久后必將受到嚴(yán)峻考驗(yàn)，某些出口商品畢竟因?yàn)槠涓哳~的碳關(guān)稅而不得不提高商品價格，導(dǎo)致的結(jié)果就是在國際市場競爭中喪失地位。

2.2 提高商品的使用標(biāo)準(zhǔn)而并非關(guān)稅，使得使用標(biāo)準(zhǔn)低的商品自然被拒絕進(jìn)口

我們知道我國商品制造很大一部分在國際上是得不到認(rèn)證和被認(rèn)可的。在國際貿(mào)易發(fā)展迅速的今天，低碳是一個硬性的標(biāo)準(zhǔn)，我國的某些商品雖然已經(jīng)達(dá)到了其規(guī)定的碳排放量標(biāo)準(zhǔn)。但我國的出口貿(mào)易仍然受到打擊，原因就是，西方國家設(shè)置的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。這樣就把不達(dá)標(biāo)的商品統(tǒng)統(tǒng)的排除在市場之外，中國的企業(yè)又開始將大量的資金、人力投入到了商品的認(rèn)證中來(比如：國際質(zhì)量體系認(rèn)證，以及ISO的標(biāo)準(zhǔn)等)。這就使得商品的投資成本提高，產(chǎn)品競爭力下降。久而久之，就形成了一個怪現(xiàn)象，只要西方國家提高某些標(biāo)準(zhǔn)，我國的企業(yè)就會一窩蜂的認(rèn)證。忽略了最根本的技術(shù)不先進(jìn)，再認(rèn)證也會被擋在國際市場之外的最基本問題。

以上兩點(diǎn)一直是近年來我國貿(mào)易中不可逾越的障礙，那么要在低碳經(jīng)濟(jì)國際化的形式下使得我國的貿(mào)易出口穩(wěn)固增長，把這些不利因素減到最小，應(yīng)該考慮實(shí)施以下對策。

3 對策和建議

3.1 國家應(yīng)加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把產(chǎn)品型貿(mào)易向服務(wù)型貿(mào)易轉(zhuǎn)變

我們國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在新的時期已經(jīng)有了很大變化，產(chǎn)品貿(mào)易已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣趧?wù)輸出型貿(mào)易為主。但工業(yè)仍然是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的支柱，新時期，我國的工業(yè)化一直在尋求現(xiàn)代化的工業(yè)道路，即能耗低、排量小。這就要依托新的科學(xué)技術(shù)做改革的動力，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。同時國家應(yīng)該積極引導(dǎo)和支持優(yōu)先進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)，限制、淘汰那些技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)。防止盲目的建設(shè)和能源的浪費(fèi)，把我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)果和能源布局引向更加科學(xué)的健康發(fā)展道路。同時國家還要加大資金的投入，大力扶植當(dāng)?shù)氐囊恍﹥?yōu)質(zhì)企業(yè)，從技術(shù)到設(shè)備上予以支持，增強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)品自主意識，幫助企業(yè)擺脫出口新產(chǎn)品的技術(shù)限制壁壘。此外，提高我國外出勞動服務(wù)人員的整體服務(wù)水平也是必要的。

當(dāng)然企業(yè)自身更應(yīng)該把長遠(yuǎn)的發(fā)展作為目標(biāo)，樹立環(huán)保意識，逐步的完成企業(yè)的升級改造，使其能源使用效率提高，排量減小。注重開發(fā)自主品牌，注重技術(shù)研發(fā)，掌握核心技術(shù)，同時也要做好國外知識產(chǎn)權(quán)的注冊保護(hù)，才能在國際競爭中占據(jù)有利地位。

3.2 依托大國優(yōu)勢，打造良好國際貿(mào)易形象和環(huán)境

我國自從加入WTO后就一直積極參與多國的雙邊經(jīng)濟(jì)合作。在此過程中，我國的經(jīng)濟(jì)大國優(yōu)勢進(jìn)一步的得到認(rèn)同，國際聲望和地位得到了進(jìn)一步的提高。因此我國仍然要依托已經(jīng)形成的良好國際環(huán)境，在世界性的進(jìn)出口貿(mào)易中取得更多的話語權(quán)。通過認(rèn)真的研讀和把握國際間的共同遵守的公約，通過國際對話的方式，進(jìn)一步維護(hù)我國的貿(mào)易權(quán)利和利益，更多的是同西方發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體國家實(shí)現(xiàn)對話，使我國有一個更加寬松的國際貿(mào)易環(huán)境。

3.3 加強(qiáng)對低碳經(jīng)濟(jì)的理論研究，制定低碳排放的法律法規(guī)，爭取在國際低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中掌握碳交易定價的權(quán)利

我國的低碳經(jīng)濟(jì)理論的研究一直是落后的，這就使得自從英國提出碳交易之后我國有很長一段時間還沒認(rèn)識到的根本原因。作為全球的第二大碳排放國，應(yīng)該說我國的碳交易研究能提供最有效的數(shù)據(jù)。但是由于是西方國家最先提出來的概念，因此我們沒有話語權(quán)也是很正常的。我國應(yīng)該把制定合理的碳排放作為研究的根本，根據(jù)我國能源布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)制定相應(yīng)的法律法規(guī)。只有在國內(nèi)首先取得研究成果，再和國際間的研究對比，那么我們國家在未來的低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中才能掌握先機(jī)，從而有碳交易的定價權(quán)利。

3.4 發(fā)展科技，加大清潔能源的開發(fā)利用

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這必將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在未來國際中的一個核心主題。只有通過自身的科技改造，才能使得我們的商品在國際市場中有認(rèn)證權(quán)，有定價權(quán)?？萍嫉陌l(fā)展并非一日之功，相對于現(xiàn)在的排放量，我國企業(yè)更應(yīng)該積極地進(jìn)行自身改造，才能在激烈的競爭中生存。同時加大清潔能源的開發(fā)利用，如太陽能、風(fēng)能、水能等的使用，也是我國減少碳排量的一個積極對策。

總之，低碳經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易壁壘存在，就是我國企業(yè)減排的目標(biāo)和國際市場競爭的重要改革動力。我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不能總是采取抗議或是向國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織遞交一些草案來掩蓋我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中存在的碳排放量高的問題。應(yīng)該從如何調(diào)整國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，仔細(xì)研究我國的能源分布和著手解決耗能高產(chǎn)出低的根本問題；注重加強(qiáng)相關(guān)的理論建設(shè)，為我國的貿(mào)易出口保駕護(hù)航；加大科技投入力度，大力發(fā)展清潔能源，引導(dǎo)企業(yè)走集約型的產(chǎn)業(yè)化道路。

最后我們也應(yīng)該看到，碳排放量不僅僅是我們國家面臨的難題，也是世界范圍的難題。因此我們只有與國際同步，才能在未來的世界貿(mào)易中走得更遠(yuǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，也必將是我國貿(mào)易中在未來國際貿(mào)易中占據(jù)重要地位的有力武器。

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