湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理系 黃艷群

1 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中綠色壁壘的內(nèi)涵及其對于農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及要求

農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘興起于20世紀(jì)80年代，它是國家通過立法和制定強制性法規(guī)的形式以保護消費者身體健康和社會生態(tài)環(huán)境為宗旨，對國外進口農(nóng)產(chǎn)品實行限制的非關(guān)稅壁壘。它囊括了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸以及消費和循環(huán)再利用等一系列環(huán)節(jié)，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、原產(chǎn)地認(rèn)證以及商品包裝和標(biāo)簽等手段強制性實施。特別是2001年加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘大有愈演愈烈之勢，已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中相關(guān)主體必須加以認(rèn)真對待和考慮的事情。

農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為影響和制約農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的重要困難和障礙，如何增強和提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對于綠色貿(mào)易壁壘的解讀能力和風(fēng)險識別防范能力成為了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易主體的當(dāng)務(wù)之急。為此農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易相關(guān)主體要建立健全識別和防范機制，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈范圍內(nèi)要提高對于綠色壁壘的解讀和認(rèn)識水平，并建立風(fēng)險共擔(dān)利益分享制度，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化程度和與國際通行綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的接軌程度，同時積極擴展農(nóng)產(chǎn)品出口渠道和領(lǐng)域，以躲避綠色貿(mào)易壁壘造成的影響和風(fēng)險。

2 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中對于綠色貿(mào)易壁壘的處理狀況、存在問題及其原因分析

農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對于綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)注和重視始于2001年，我國加入WTO帶來的與國際農(nóng)產(chǎn)品通行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系日益密切。數(shù)據(jù)顯示，2001～2010年10年期間我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中收到綠色貿(mào)易政策壁壘的頻率平均每年增加7.8%，其中后5年指標(biāo)值是前5年指標(biāo)值的3～4倍以上，同時數(shù)據(jù)也顯示，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)在綠色貿(mào)易壁壘上的投入也達到了年均4.5%的增加水平，其投入產(chǎn)出比明顯得到了提高，其在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的由于綠色貿(mào)易壁壘等政策性的損失降低了27.3%，經(jīng)濟效益和應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗和水平也顯著提高。但同時因多方面因素影響和制約，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中對于綠色貿(mào)易壁壘處理中存在的問題及其原因主要有以下幾個方面：

第一，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中對于綠色貿(mào)易壁壘的處理中由于缺乏對于綠色貿(mào)易政策壁壘的深刻認(rèn)識和普遍的常識，使得農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)對于其所帶來的風(fēng)險和不良影響缺乏基本識別防范和預(yù)警機制，與此相關(guān)的配套措施調(diào)整和優(yōu)化工作也沒有得到開展。根據(jù)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對機制方面的調(diào)查統(tǒng)計顯示，在2006～2010年期間，我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)中有著相對完善的綠色貿(mào)易壁壘風(fēng)險防范以及相應(yīng)預(yù)警機制的企業(yè)數(shù)量增加比率僅有年均4.3%的增加水平，且在該方面的投資中總體年均投入增長幅度不超過3.1%，以此為中心的相應(yīng)輔助機制和業(yè)務(wù)流程的調(diào)整和優(yōu)化，2010年底僅達到了總體水平的23.1%，與國外該項指標(biāo)平均值76.8%相差懸殊。

第二，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，對于綠色貿(mào)易壁壘的處理由沒有從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的整個上下游產(chǎn)業(yè)鏈的角度來進行分析和配置綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對機制和權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使得整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體之間在應(yīng)對策略上缺乏統(tǒng)籌，松散各自為戰(zhàn)的狀態(tài)不利于增加貿(mào)易中的話語權(quán)。根據(jù)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對機制方面的調(diào)查統(tǒng)計顯示，2001～2010年期間，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈在應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘的行動中，每年增加的產(chǎn)業(yè)鏈成員數(shù)量和比率年均不超過2.3%，處在風(fēng)險和投入最前沿的就是享有農(nóng)產(chǎn)品出口權(quán)的外貿(mào)企業(yè)，另外在面對國外企業(yè)和機構(gòu)的綠色調(diào)查和起訴中，超過63.1%的案例中產(chǎn)業(yè)鏈主體處于各自為戰(zhàn)的松散狀態(tài)，統(tǒng)籌機制和協(xié)調(diào)策略尚未得到建立和健全。

第三，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中對于綠色貿(mào)易壁壘的處理中由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化程度和規(guī)模相對較低，從而造成了相關(guān)主體對于綠色貿(mào)易壁壘的處理積極性和處理能力都受到了較大限制，使得在于國外綠色貿(mào)易政策的博弈中缺少巨大利益的驅(qū)動和源動力驅(qū)使。根據(jù)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的調(diào)查統(tǒng)計顯示，在2005～2010年期間，農(nóng)產(chǎn)品出口總額中來自國際公認(rèn)規(guī)模和規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)出數(shù)額的比例僅為37.8%，這與美日歐盟該項指標(biāo)平均值87.3%的水平相去甚遠(yuǎn)，由于分散化經(jīng)營使得農(nóng)產(chǎn)品出口主體應(yīng)對綠色壁壘的能力連續(xù)5年中僅僅實現(xiàn)了年均3.4%的增加，與同期的農(nóng)產(chǎn)品出口額的增加幅度極其不匹配和協(xié)調(diào)。

第四，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中對于綠色貿(mào)易壁壘的處理中由于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口格局形成的慣性力量，使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口中日本、美國、歐盟等占據(jù)絕大部分比例，而這些國家和地區(qū)的綠色貿(mào)易壁壘又最為頻繁和嚴(yán)格，所帶來的影響和風(fēng)險日益加劇。根據(jù)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中產(chǎn)品輸出國家和地區(qū)的格局方面的調(diào)查統(tǒng)計顯示，2001～2010年10年中，對日本、美國和歐盟國家地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品輸出總量平均占農(nóng)產(chǎn)品總出口量的63.4%左右，并且即使在金融危機后的2010年底對于上述三個國家的農(nóng)產(chǎn)品出口總量達到了全年出口總量的70.1%，這種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局使得來自上述國家和地區(qū)的貿(mào)易政策變動風(fēng)險增大。

3 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘規(guī)避策略的建議和對策

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易政策壁壘基本內(nèi)涵及其對于我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響和要求的概述，在分析了目前農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中對于綠色貿(mào)易壁壘處理的基本現(xiàn)狀、存在問題及其原因分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)綠色貿(mào)易壁壘政策知識特別是對WTO貿(mào)易規(guī)則和政策的深刻解讀，同時借鑒其他農(nóng)產(chǎn)品出口大國對于農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的處理經(jīng)驗和模式，從以下幾個方面提出農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中綠色壁壘的規(guī)避建議和對策：

第一，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中對于綠色貿(mào)易壁壘的處理中應(yīng)該從農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)自身長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃高度和層次上去認(rèn)識其帶來的影響和風(fēng)險，從而建立健全對于綠色貿(mào)易壁壘所帶來風(fēng)險的識別防范和相應(yīng)的預(yù)警機制。隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中越來越多的綠色貿(mào)易政策壁壘的增加速度及其帶來的影響和數(shù)額日益加大，這些都對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易形成了實質(zhì)性的影響和危害，為此農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要從自身長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和層次去認(rèn)識國際市場中不斷出現(xiàn)和日益升格的特別是針對農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色貿(mào)易壁壘，對于綠色貿(mào)易壁壘的規(guī)避，首要的是對貿(mào)易壁壘風(fēng)險的識別和防范，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)綠色貿(mào)易壁壘的信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，從而為建立相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警機制做好準(zhǔn)備。

第二，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中對于綠色貿(mào)易壁壘的處理中應(yīng)該從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的范圍內(nèi)，根據(jù)綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容和要求建立共同的投入風(fēng)險分擔(dān)和利益共享機制，依靠整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈綠色科技意識的增強和整體協(xié)調(diào)配合來提高整體博弈能力。由于現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的社會化程度日益提高，特別是在出口環(huán)節(jié)中將農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)單獨放在應(yīng)對國際市場綠色貿(mào)易壁壘的地位，是不適當(dāng)也是不公平的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈價值創(chuàng)造和價值增值的業(yè)務(wù)流程分析，在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中需要將農(nóng)產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)經(jīng)營主體和利益相關(guān)方納入到共同應(yīng)對國外綠色貿(mào)易壁壘的博弈中，并以戰(zhàn)略合作機制來協(xié)調(diào)相關(guān)各方的行動，以達到在整體協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的合力基礎(chǔ)上增強自身的議價能力和話語權(quán)。

第三，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中對于綠色貿(mào)易壁壘的處理中應(yīng)該改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的分散和小規(guī)模經(jīng)營的特點，依靠現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理手段開展與其綠色貿(mào)易政策要求相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營新模式。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，也是推廣現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和人類友好程度的重要途徑，而目前我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦不斷增多的一個重要原因，就是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)環(huán)境與國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)相比相差甚遠(yuǎn)，而這種狀況由于農(nóng)產(chǎn)品分散經(jīng)營和較低的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平遲遲得不到明顯改善，使得國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)感覺到國外綠色貿(mào)易壁壘的日益苛刻和加劇，而在探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中重要的問題是對權(quán)責(zé)利關(guān)系進行理順和調(diào)整。

第四，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中對于綠色貿(mào)易壁壘的處理中應(yīng)該積極探求和拓展農(nóng)產(chǎn)品出口的新市場，開發(fā)新的目標(biāo)客戶群體和新的需求，以減少對于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口市場的依賴程度，并降低由此而引發(fā)的居高不下的綠色貿(mào)易壁壘所帶來的不利影響和風(fēng)險。我國目前農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的地理格局和國家類別具有很大的慣性趨勢和依賴性，而數(shù)據(jù)也同時顯示：來自這些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口大國和地區(qū)的綠色貿(mào)易政策壁壘正快速增長，因此農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易綠色貿(mào)易壁壘規(guī)避策略中就應(yīng)該探求和開拓新的產(chǎn)品輸出市場和渠道，以減少由于其不斷增加而日益苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶來的難以預(yù)測貿(mào)易風(fēng)險和變數(shù)，轉(zhuǎn)而向需求規(guī)模和購買能力不斷提高而相關(guān)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求較低的發(fā)展中國家進行轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。

4 結(jié)語

隨著我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中由于國際市場綠色貿(mào)易壁壘帶來的貿(mào)易摩擦和糾紛的不斷增多，如何合理地采取策略進行規(guī)避，不但有利于貿(mào)易的正常進行而且還有助于我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文主要提出了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中對于綠色貿(mào)易壁壘的規(guī)避策略，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)該建立對于綠色貿(mào)易壁壘的風(fēng)險識別防范和預(yù)警機制，從戰(zhàn)略上重視綠色貿(mào)易壁壘的影響；在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營銷售各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中建立對于綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對機制和響應(yīng)策略，以實現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)識和風(fēng)險共擔(dān)；提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度和規(guī)模，相關(guān)主體之間應(yīng)該實現(xiàn)信息互換和共享，以集體的形式提高在綠色貿(mào)易壁壘前的議價能力；同時需要拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口渠道和市場領(lǐng)域，降低市場變化帶來的風(fēng)險和損失。

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