李詩妮 安鈞鑒

（廣西師范學(xué)院，廣西 南寧 530001）

桂西資源富集區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略研究

李詩妮 安鈞鑒

（廣西師范學(xué)院，廣西 南寧 530001）

桂西資源富集區(qū)擁有喀斯特溶巖地貌、革命戰(zhàn)爭的經(jīng)歷和悠久的民族文化歷史，形成了豐富的旅游資源。文章運(yùn)用SWOT分析方法從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)四個(gè)角度分析桂西旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在條件與外部環(huán)境等，為桂西資源富集區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出合理化策略和建議。

SWOT分析；桂西；旅游業(yè)；發(fā)展

1 桂西資源富集區(qū)概況

桂西資源富集區(qū)涵蓋廣西百色、河池、崇左三市，土地總面積870.10萬公頃，占廣西總面積36.54%。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，地形多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，巖溶廣布。區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)、水能、旅游、生物資源富集。河流眾多，水量充沛，水能資源蘊(yùn)藏量極其豐富。

桂西資源富集區(qū)2009年總?cè)丝?048.13萬，占廣西總?cè)丝诘?20.58%。2009年生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入分別為1124.88億元、133.90億元，僅占全區(qū)的14.61%和13.85%；工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資也較低，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱[1]。如表1：

表1 桂西資源富集區(qū)2009年主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

2 桂西旅游業(yè)發(fā)展概況

桂西資源富集區(qū)擁有獨(dú)特的喀斯特溶巖地貌、革命戰(zhàn)爭的經(jīng)歷和悠久的民族文化歷史，自然景觀與人文景觀融為一體，相互映襯、相得益彰，由于原生態(tài)的旅游資源與人文旅游資源得到較好保存，為發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的有利條件，形成了一批優(yōu)秀的旅游景區(qū)（如表2）。

桂西各市通過整頓旅游市場和秩序，著力提高旅游服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新旅游推介促銷形式，拓展國內(nèi)外客源市場，把旅游業(yè)培育成為重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來作為發(fā)展目標(biāo)，使得旅游人數(shù)、旅游收入、旅游就業(yè)人數(shù)快速增長和服務(wù)質(zhì)量逐步提高。桂西地區(qū)通過打造“生態(tài)”、“長壽”、“民俗”、“歷史”、“邊關(guān)”、“紅色”等旅游品牌，積極構(gòu)建桂西北“大旅游”、“大市場”、“大產(chǎn)業(yè)”的新格局。

表2 桂西資源富集區(qū)國家A級旅游景區(qū)一覽表（截至2010年1月31日）

然而，桂西旅游業(yè)快速發(fā)展的過程中還存在一些問題，如旅游總收入總量較低，2009年桂西三市的國內(nèi)旅游收入為55.79億元，僅占全廣西國內(nèi)旅游收入的11.34%，國際旅游收入僅占全廣西的5.96%(如表3）。國家A級旅游景區(qū)仍然較少，與其他地區(qū)有較大差距（如表4），截止到2010年1月31日，桂西三市的國家 A級景區(qū)共 17家，占廣西總數(shù)的15.3%，遠(yuǎn)不及南寧、桂林單個(gè)的數(shù)量。不少地方旅游資源仍在遭受不同形式的破壞、品牌效應(yīng)不強(qiáng)等。

表3桂西資源富集區(qū)三市國內(nèi)、國際旅游收入情況

表4 桂西資源富集區(qū)國家A級景區(qū)統(tǒng)計(jì)表（截至2010年1月31日）

3 SWOT分析方法簡介

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，它是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授于20世紀(jì)80年代初提出來的，SWOT四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(Strength)、劣勢（Weakness）、機(jī)會(huì)(Opportunity)、威脅(Threat)。SWOT分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性[2]。

4 桂西旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析

4.1 優(yōu)勢（S）

（1）后發(fā)優(yōu)勢。桂西資源富集區(qū)國內(nèi)、國際旅游收入相對比較少，但具有發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，旅游收入總量較低，但增幅較快，國內(nèi)、國際旅游收入平均比上年增長31.81%，分別較廣西該項(xiàng)增速高 9.46%、21.81%，旅游發(fā)展勢頭良好，潛力較大（如表3）。

（2）多樣性特色。桂西地區(qū)集紅色旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游、文化旅游于一體，旅游條件良好。桂西資源富集區(qū)是紅色與近代革命史跡旅游潛力地區(qū)；在喀斯特地貌的大背景下，自然旅游資源極具特色；邊境口岸、邊民互市多，邊關(guān)旅游資源開發(fā)潛力大；少數(shù)民族分布，有著豐富多彩的語言、信仰、服飾、習(xí)俗、節(jié)慶等特色文化，特別是劉三姐文化、敢壯山文化、黑衣壯文化、白褲瑤文化等給文化旅游增添了色彩[3]。

（3）較高原生態(tài)性。由于地理位置和歷史發(fā)展的原因，相對其他地區(qū)而言，桂西資源富集區(qū)各類旅游資源受工業(yè)文明污染較少，保存其原有形態(tài)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供不可復(fù)制的優(yōu)勢條件。

（4）區(qū)位優(yōu)勢。桂西資源富集區(qū)“沿邊、連東盟，是中國通往東盟最便捷的陸路大通道”，同時(shí)地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈交匯的中心地帶，西與云南相接，北與貴州毗鄰，交通便利、縱貫?zāi)媳?，連接?xùn)|西，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢必將為桂西資源富集區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。

4.2 劣勢（W）

（1）旅游產(chǎn)品處于低層次開發(fā)階段。桂西資源富集區(qū)還沒有形成在全國或世界知名的景區(qū)景點(diǎn)，景區(qū)開發(fā)多針對本地游客，對國外游客缺乏吸引力；現(xiàn)已開發(fā)的資源大多數(shù)還處在粗放型開發(fā)、低層次經(jīng)營，對資源可持續(xù)利用產(chǎn)生了不可逆轉(zhuǎn)的負(fù)面影響。

（2）旅游業(yè)競爭力比較弱。大部分景區(qū)知名度偏低，開發(fā)規(guī)模小，旅游產(chǎn)品與項(xiàng)目類型單一。品牌意識(shí)弱，市場競爭力小。盡管有些旅游景區(qū)（點(diǎn)）有一定的知名度，但是由于旅游業(yè)起步晚，缺少拳頭產(chǎn)品，尚未形成較強(qiáng)的旅游吸引力。

（3）地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，旅游投入規(guī)模有限。桂西資源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，財(cái)政對旅游業(yè)的支持能力普遍較低，旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，與旅游業(yè)發(fā)展較好的南寧、桂林相比，差距還比較大。

4.3 機(jī)遇（O）

（1）經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。金融危機(jī)后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的局面，廣西經(jīng)濟(jì)也持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的3984億元增加到2010年的9150億元以上，年均增長13.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年8917元增加到2010年17064元，農(nóng)民人均純收入由2495元增加到4543元，年均分別增長13.9%和12.7%[4]。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的提高，有助于推動(dòng)旅游資源的開發(fā)與景區(qū)的建設(shè)，刺激人們旅游需求的增加，為桂西旅游業(yè)發(fā)展提供了難得發(fā)展機(jī)遇。

（2）“兩區(qū)一帶”發(fā)展格局形成的契機(jī)。廣西按照“新定位、新目標(biāo)、新要求”，加快構(gòu)建“兩區(qū)一帶”優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，充分發(fā)揮三大經(jīng)濟(jì)板塊的互補(bǔ)、疊加效應(yīng)，形成廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對外開放前沿的構(gòu)建與內(nèi)陸腹地縱深的拓展的良性互動(dòng)，使東中西之間實(shí)現(xiàn)互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展，加之中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域旅游合作以及客源市場開發(fā)，這必將給桂西資源富集區(qū)的旅游業(yè)帶來極大的影響，使得旅游業(yè)處在多重機(jī)遇疊加的大好機(jī)遇期。

（3）政策進(jìn)一步優(yōu)化，成為旅游業(yè)發(fā)展的加速器。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》出臺(tái)、《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的頒發(fā)，《廣西壯族自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的評審?fù)ㄟ^，為加快發(fā)展桂西地區(qū)旅游業(yè)指明了方向，對促進(jìn)旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，加快旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提供了難得的發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

（4）政府重視助推旅游業(yè)加快發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府明確提出了“抓住機(jī)遇，建設(shè)旅游強(qiáng)省”的發(fā)展目標(biāo)，明確生態(tài)旅游是廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，建設(shè)富裕文明和諧新廣西的戰(zhàn)略決策，規(guī)劃提出要加快發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)，力爭到2015年旅游總收入2500億元，支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升，桂西各地市也分別將旅游業(yè)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快培育，這些政策為桂西旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好環(huán)境和新的動(dòng)力。

4.4 挑戰(zhàn)（T）

（1）旅游資源保護(hù)滯后。桂西地區(qū)旅游業(yè)在發(fā)展的過程中，旅游資源保護(hù)滯后，群眾保護(hù)意識(shí)淡薄，一些寶貴的旅游資源遭到不同程度的破壞。如溶洞中的鐘乳石破壞、古建筑破壞、民族用品的消失、旅游商品的衰微、民族文化的消失、具有民族和地方特色的城鎮(zhèn)消失、原生態(tài)文化的愈加脆弱等現(xiàn)象普遍存在。

（2）旅游需求多元化的挑戰(zhàn)。隨著居民收入的不斷提高，以及國家實(shí)行“國民休假計(jì)劃”的實(shí)施，人們在進(jìn)行旅游活動(dòng)的時(shí)候有了更多的選擇方式和旅游目的。如休閑游覽、商務(wù)會(huì)議、康體健身、探親訪友等，不同身份不同消費(fèi)水平的游客引發(fā)了旅游需求多元化的局面，而桂西的旅游產(chǎn)品還處于初級開發(fā)階段，無法滿足游客多元化的旅游需求。

（3）周邊旅游市場的競爭

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國有很多地區(qū)都把旅游業(yè)作為了重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，都在進(jìn)行旅游大開發(fā)，對客源的爭奪也愈演愈烈[5]。南寧作為首府城市，在政治和經(jīng)濟(jì)占盡優(yōu)勢，與旅游配套的服務(wù)業(yè)相當(dāng)完善，桂林旅游業(yè)發(fā)展引領(lǐng)廣西，更有難以趕超的優(yōu)勢。桂西周邊的云南、貴州、越南等地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展也很迅速，因此桂西地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展不僅要與南寧、桂林等地的區(qū)內(nèi)競爭，而且還要面臨云南、貴州、越南等毗鄰地區(qū)的區(qū)外競爭。

5 桂西資源富集區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略

（1）加強(qiáng)宣傳力度、創(chuàng)新營銷手段。桂西地區(qū)各地市應(yīng)采取旅游企業(yè)與市場相結(jié)合、政府與企業(yè)相結(jié)合的促銷方式，走多樣化促銷的道路，如聯(lián)合促銷、綠色營銷等，制作一些旅游景區(qū)的專門宣傳片，多組織和參加一些旅游文化節(jié)。保護(hù)好當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，避免資金的浪費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）提升重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。大力推進(jìn)以道路、機(jī)場、鐵路、高速公路等綜合交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及給排水、供電、通訊等設(shè)施建設(shè)，全面完善桂西資源富集區(qū)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

（3）加強(qiáng)區(qū)域合作，多元途徑開拓旅游市場。桂西地區(qū)旅游業(yè)雖與周邊旅游地區(qū)存在競爭關(guān)系，但只要開發(fā)出具有特色化、差異性的旅游產(chǎn)品，利用區(qū)位優(yōu)勢，借鑒跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的模式，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)與合作，形成互補(bǔ)產(chǎn)品，形成環(huán)狀旅游線路，這樣不僅能規(guī)避競爭，還能依靠資源規(guī)模優(yōu)勢吸引更多的游客，產(chǎn)生聚集效應(yīng)，使其和大旅游環(huán)線上其它成熟旅游地區(qū)達(dá)到“共贏”局面[6]。

（4）進(jìn)行市場調(diào)查，準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場。桂西地區(qū)旅游業(yè)應(yīng)把握機(jī)遇，根據(jù)客源的分類，正確評價(jià)本地及周邊地區(qū)的客源市場，修正當(dāng)?shù)氐穆糜我?guī)劃，將目標(biāo)市場分為幾個(gè)層次，進(jìn)行市場細(xì)分，服務(wù)設(shè)施建設(shè)多元化，開發(fā)規(guī)模由小及大逐步建設(shè)。

（5）發(fā)揮政府主導(dǎo)，增強(qiáng)競爭力。桂西地區(qū)各級政府應(yīng)從合作的規(guī)模、力度、深度等方面來開展各種合作，對區(qū)域內(nèi)旅游資源進(jìn)行整合，將旅游競爭與合作融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中。對于與周邊的跨省區(qū)的區(qū)域旅游和合作，政府更應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)合作，在旅游路線、交通運(yùn)營、市場營銷等方面進(jìn)行合作，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展增強(qiáng)旅游圈的吸引力和競爭力。

（6）加強(qiáng)資源保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持開發(fā)保護(hù)并重。桂西地區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中要按照可持續(xù)發(fā)展的原則、環(huán)境創(chuàng)新和生態(tài)創(chuàng)新的要求，景點(diǎn)建設(shè)和規(guī)劃時(shí)要做到開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合，要增強(qiáng)旅游從業(yè)人員和游者的保護(hù)意識(shí)，使旅游的發(fā)展最終與環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。

將桂西資源富集區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅以及采取的SO策略、WO策略、ST策略和WT策略以矩陣的方式呈現(xiàn)如下：

表 5 桂西資源富集區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外因素及其采取的策略

6 結(jié)語

桂西資源富集區(qū)擁有獨(dú)特的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，面臨著極為有利的發(fā)展機(jī)遇，但發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、區(qū)域競爭壓力大。因此，在未來旅游業(yè)發(fā)展中，應(yīng)注意揚(yáng)長避短、因地制宜、清晰定位市場、突出特色、開發(fā)保護(hù)并重、加強(qiáng)區(qū)域合作、實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)多方共贏，將旅游業(yè)發(fā)展成為桂西地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

[1] 2009年廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].廣西日報(bào),2010-05-05.

[2] 楊濤,陳玉萍,朱美標(biāo)等.基于SWOT分析的荊州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010(22).

[3] 曾令鋒,吳良林.桂西區(qū)域發(fā)展模式及生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)[M].北京:地質(zhì)出版社,2010.

[4] 2011年廣西壯族自治區(qū)人民政府工作報(bào)告[N].廣西日報(bào),2011-02-09.

[5] 梁小翠,羅靜.基于 SWOT分析的邯鄲文化旅游可持續(xù)發(fā)展研究[J].山西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2010,(3).

[6] 張潔.基于 SWOT分析的云南生態(tài)旅游發(fā)展策略[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2010,22(5):211-214.

F590.3

A

1008-1151(2011)08-0100-03

2011-05-13

李詩妮（1986－），女，廣西柳州人，廣西師范學(xué)院資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院在讀碩士，研究方向?yàn)槁糜钨Y源開發(fā)與規(guī)劃；安鈞鑒（1985－），男，河南周口人，廣西師范學(xué)院資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院在讀碩士，研究方向?yàn)橘Y源開發(fā)與環(huán)境整治。