■ 文／圖 冉曉東

奮力建設經濟強縣

■ 文／圖 冉曉東

今后五年，松桃將堅持“環(huán)境立縣、產業(yè)富縣、城鎮(zhèn)興縣、民生和縣、人才強縣”的發(fā)展思路，加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、文化旅游產業(yè)化和社會和諧化同步發(fā)展，努力建成貴州經濟強縣。

五年來，松桃苗族自治縣著力推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化“三化”同步發(fā)展，扎實推進黨的建設，經濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，成為全省唯一一個群眾安全感和群眾滿意度連續(xù)4年達90分以上的縣。

今后五年，松桃將按照“優(yōu)化環(huán)境、塑造形象，融入湘渝、擴大開放，整合資源、講求質效，搶抓機遇、建設小康”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“環(huán)境立縣、產業(yè)富縣、城鎮(zhèn)興縣、民生和縣、人才強縣”的發(fā)展思路，全面加強和改進黨的建設，加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、文化旅游產業(yè)化和社會和諧化同步發(fā)展，努力建設貴州經濟強縣。

轉變發(fā)展方式提升發(fā)展實力

要實現建成貴州經濟強縣的戰(zhàn)略目標，面臨著“轉”和“趕”的雙重壓力，必須把增總量、調結構、轉方式放在更加突出的位置。

在工業(yè)經濟發(fā)展上實現新突破。緊緊抓住走新型工業(yè)化道路這個核心，按照“加快產業(yè)園區(qū)建設、加速重大項目推進、壯大核心企業(yè)、延長產業(yè)鏈條、培育產業(yè)集群”的工作思路，一手抓總量擴張，一手抓結構調整，不斷增強工業(yè)經濟整體實力。充分發(fā)揮縣內資源優(yōu)勢，高標準抓好松桃工業(yè)園區(qū)即松江工業(yè)園、孟溪物流園、正大農產品加工工業(yè)園和迓駕邊貿工業(yè)園的“一區(qū)四園”建設，扎實引進一批科技含量高和產品附加值高的企業(yè)入駐園區(qū)。堅持“能破則破、能寬則寬、能減則減、能優(yōu)則優(yōu)、能實則實”的原則，鼓勵開拓創(chuàng)新，簡化辦事程序，力爭五年內工業(yè)園區(qū)建設規(guī)模達60平方公里以上。

在農業(yè)產業(yè)結構調整上實現新突破。大力發(fā)展油茶、茶葉、楠竹、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)“五大主導產業(yè)”，統(tǒng)籌發(fā)展蔬菜、葡萄、食用菌、經果林、特種養(yǎng)殖“五大特色產業(yè)”。通過“政府引導、市場運作、政策扶持”的辦法，采取“公司＋基地＋農戶”等發(fā)展模式，努力建成一批規(guī)模較大、具有區(qū)域特色優(yōu)勢的農產品基地。積極培育壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等創(chuàng)辦互助合作組織，推動龍頭企業(yè)與農民利益的緊密結合、專業(yè)合作組織與市場開發(fā)拓展的緊密結合，延伸產業(yè)鏈。著力創(chuàng)立一批生態(tài)、安全、優(yōu)質、高效的農產品品牌，用品牌占領市場、提高效益、拉動產業(yè)、促進增收。

在文化旅游產業(yè)發(fā)展上實現新突破。堅持松桃是張家界－鳳凰古城－梵凈山黃金旅游線和銅仁旅游經濟圈的連接點、休閑驛站的旅游業(yè)發(fā)展基本定位不動搖。圍繞苗王城、歐百川故居、云落屯懸棺、寨英古鎮(zhèn)、桃花源、潛龍洞、苗王湖等旅游資源，著力打造丹霞民族文化優(yōu)秀旅游城市品牌。切實加強旅游配套設施建設，統(tǒng)籌全縣第三產業(yè)發(fā)展。積極推動旅游業(yè)發(fā)展與民族文化資源開發(fā)、特色農業(yè)發(fā)展的深度融合，大力發(fā)展一批具有民族文化風情、生態(tài)農業(yè)觀光、農家休閑特色的旅游項目，提升松桃旅游業(yè)的形象和地位。深層次開發(fā)民族民間文化資源，著力打好“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”、“中國民間絕技文化藝術之鄉(xiāng)”、“中國滾龍藝術之鄉(xiāng)”、“貴州花鼓藝術之鄉(xiāng)”四張牌。

環(huán)境優(yōu)美的城東新區(qū)新貌。（黃前生/攝）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的必由之路，是經濟社會發(fā)展的強勁引擎。圍繞“發(fā)展中心縣城、帶動建制鎮(zhèn)、輻射行政村”的總體目標，把加快推進城鎮(zhèn)化進程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主攻方向，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)調發(fā)展這個著眼點，形成新型城鎮(zhèn)化和新農村建設互助共進機制，闖出一條更加具有松桃特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

圍繞創(chuàng)建“丹霞民族文化優(yōu)秀旅游城市”、“全國文明衛(wèi)生城市”、“中國最佳旅游目的地”的發(fā)展定位和總體目標，進一步完善新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，充分體現松桃城鎮(zhèn)規(guī)劃的個性特色。

進一步提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。堅持以縣城為中心，以孟溪、大興和二級路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為主發(fā)展軸，以其他公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為次發(fā)展軸，以重點行政村為輻射點的多層次、網絡狀城鎮(zhèn)空間布局，逐步形成“中心崛起、兩翼齊飛、連片輻射”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。

進一步提高城鎮(zhèn)建設品位。圍繞“新舊并舉、西建東擴、北推南移”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局，通過招商引資和市場運作啟動農場、老酒廠、文筆塔、南門上和平塊片區(qū)的開發(fā)，進一步加快舊城改造和棚戶區(qū)改造步伐；開工建設梵凈山大道，迅速打通縣城與二級公路的連接口；優(yōu)化工業(yè)、城鎮(zhèn)功能分區(qū)，規(guī)劃建設教育園區(qū)，搞好城鎮(zhèn)分區(qū)的空間設計、環(huán)境設計、形象設計，加快松江大道、桃源大道建設進度，抓好乾州壩片區(qū)、北部新城、金陽二期、泰元七星花園等重點項目的開發(fā)工作；按照高起點規(guī)劃、高品位建設，著力建設“一江一河兩岸”景觀帶和丹霞公園，創(chuàng)建“中國最佳旅游目的地”。

進一步提高城鎮(zhèn)管理水平。繼續(xù)堅持“建管并舉”的原則，認真開展“滿意在松桃”主題實踐活動，爭創(chuàng)省級文明縣城。進一步理順城鎮(zhèn)管理體制，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理手段，建立健全城鎮(zhèn)管理長效機制和綜合執(zhí)法機制，調動各個方面的力量參與城鎮(zhèn)管理，努力構建和諧的人居環(huán)境，增強城鎮(zhèn)的競爭力和吸引力。

因地制宜布局城鎮(zhèn)產業(yè)和城鎮(zhèn)功能，實現產業(yè)興城，促進農村人口不斷向城鎮(zhèn)有序轉移。積極推進新農村建設，加快基礎設施延伸、公益事業(yè)覆蓋，增強農村造血功能；完善小城鎮(zhèn)空間布局，加快實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，強化中心鎮(zhèn)、中心村的集聚、輻射和帶動功能。

依靠項目拉動破解發(fā)展“瓶頸”

牢固樹立項目為綱的思想，切實加大“上爭”、“外引”、“內聚”工作力度，積極爭取項目支持，逐步破解制約我縣經濟社會發(fā)展的“瓶頸”。

集中加快推進以鐵路、高速公路、機場為重點的交通基礎設施建設。扎實抓好渝（重慶）-懷（懷化）鐵路復線、松（桃）-從（江）高速松桃段、銅仁·鳳凰機場改擴建等重點項目工程，力爭今后五年形成以高速公路、高等級公路、鐵路、航空等運輸方式相配套的綜合交通運輸體系。

加快解決工程性缺水的問題。以大興水利樞紐工程、鹽井水利工程和陸家壩水利工程及配套設施等重點水利工程為龍頭，合理建設一批水利重點工程，完善農業(yè)、農村、工業(yè)和城鎮(zhèn)生產、生活用水工程體系，力爭在今后五年解決農村30萬人飲水安全問題，人均保灌面積達到0.6畝以上。

加快電力、電網建設。圍繞“一區(qū)四園”產業(yè)布局和重點產業(yè)發(fā)展需要，加快骨干輸變電站工程建設。力爭在今后五年建成500千伏輸變電站1座、220千伏輸變電站1座、110千伏輸變電站5座；加大水能資源開發(fā)利用項目和松江河梯級開發(fā)力度，形成強有力的電力支撐，當前要重點實施好木溪、稿坪電站的建設。

加快信息基礎設施和“數字松桃”建設，推進電子政務、電子商務發(fā)展，加快推動互聯網、電信網、廣電網三網融合，進一步提高信息覆蓋的深度和廣度。

不斷深化改革擴大對外開放

改革開放是加快發(fā)展的動力源泉。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，建立健全國有資本經營預算制度和經營業(yè)績考核體系，提高國有經濟的整體實力和市場競爭力。要繼續(xù)堅持政治上放心、政策上放開、發(fā)展上放手，積極鼓勵和支持非公企業(yè)參與國有企業(yè)改革，促進非公有制經濟發(fā)展壯大。

加快投融資體制改革，合理界定政府財政投資的范圍，逐步放開投資限制，制定優(yōu)惠政策和便利措施，大力吸引外資、社會閑散資本和民營資金參與縣域經濟發(fā)展。積極支持各類金融和投資機構在松桃設立辦事機構或經營點，增強融資功能，為建成貴州經濟強縣提供資金支持。

進一步加大招商引資力度，創(chuàng)新和完善招商引資工作機制，堅持“向上爭取、向內協(xié)調、向外招商”三管齊下，把更多的資金、技術、人才和管理經驗引進來，著力構建全方位、寬領域、多層次對外開放新格局。

抓好落地項目的跟蹤管護。切實加強投資環(huán)境建設，保護好、支持好、發(fā)展好落地投產的項目，使外商招得來、留得住、能致富。要按照“一個重點項目配套一項優(yōu)惠政策，明確一名縣級領導干部聯系幫扶，組建一個班子實行一抓到底”的“五個一”工作機制，著力服務好落地項目，促進項目早日建成投產。

改善人民生活、促進社會和諧，是人民群眾的迫切愿望；立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的本質要求。松桃始終高度關注民生，今后將繼續(xù)大力發(fā)展社會事業(yè)，扎實推進新階段扶貧開發(fā)工作，積極創(chuàng)新社會管理，不斷促進和諧社會建設。

（作者系松桃苗族自治縣委書記 責任編輯/孟豐林）