■ 文/張珍強(qiáng)

德江：六項(xiàng)重點(diǎn)拉開“十二五”序幕

■ 文/張珍強(qiáng)

為“十二五”發(fā)展開好局起好步，德江縣將重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、擴(kuò)大開放、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展等六項(xiàng)工作，落實(shí)好“十件實(shí)事”，同時(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，多措并舉，真抓實(shí)干，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

民生是最大的政務(wù)。近年來，德江縣政府以保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)，抓好“十件實(shí)事”落實(shí)，成果惠及千家萬戶。圖為作者（右三）在泉口鄉(xiāng)檢查地質(zhì)災(zāi)害情況。（張運(yùn)典/攝）

經(jīng)過“十一五”的積累，德江縣發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，特別是杭瑞高速公路、長豐水庫、城南大道和環(huán)城路的開工建設(shè)，“兩違”有效整治，全縣上下抓發(fā)展的信心進(jìn)一步增強(qiáng)；省里將德江縣定位為黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全省5個(gè)區(qū)域性重要中等城市來規(guī)劃建設(shè)，為德江跨越發(fā)展、加速崛起提供了強(qiáng)大支撐。但是，今年國家將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)采取節(jié)能減排等調(diào)控措施，給德江縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定壓力和不確定因素。因此，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不分白天黑夜、不分節(jié)假日、不分晴天雨天、加班加點(diǎn)干工作的精神，求真務(wù)實(shí)，奮力拼搏，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

2011年重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作

大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大投資規(guī)模。項(xiàng)目是一切工作的總抓手，沒有項(xiàng)目的大建設(shè)，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。我們將抓住黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市建設(shè)機(jī)遇，全力抓好觀音灘水庫、昭通至黔江鐵路等89個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)爭取工作，著力加快項(xiàng)目建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資30億元以上。加大投融資力度，鼓勵(lì)和吸納金融信貸、社會(huì)資本、民間資金投入建設(shè)，全縣金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展貸款金額達(dá)35億元以上。突出抓好交通設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)以及電力和通訊設(shè)施建設(shè)。

強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊扣“區(qū)域性中心城市”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)共建、建管并舉的原則，搞好與“三高四鐵一港口”項(xiàng)目對(duì)接，切實(shí)加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃，切實(shí)加快城鎮(zhèn)建設(shè)，大力加強(qiáng)城市管理，努力做好城市經(jīng)營。

壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路，我們將堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)興縣發(fā)展戰(zhàn)略。一是鞏固壯大現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)。二是充分利用資源發(fā)展企業(yè)。三是搭建平臺(tái)發(fā)展企業(yè)。四是切實(shí)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“三農(nóng)”工作的重中之重，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力增加農(nóng)民收入。加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)工程，認(rèn)真實(shí)施“陽光工程”和“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目，積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，大力開展村莊規(guī)劃整治，加大涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)工程，抓好生態(tài)效益林補(bǔ)償金兌現(xiàn)工作，扎實(shí)開展石漠化治理，加強(qiáng)土地開發(fā)整理。

繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，著力提高招商引資水平。深化改革開放，優(yōu)化投資環(huán)境，積極招商引資。全年落實(shí)招商引資項(xiàng)目30個(gè)以上，確保招商引資到位資金16億元以上。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生。深化人事制度改革，建立人才合理流動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力。健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加大醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，加大保障性安居工程建設(shè)力度，努力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)；提高社會(huì)法制化管理水平；認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府部門安全監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管；落實(shí)價(jià)格監(jiān)管各項(xiàng)措施；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備資金投入，提高保障公共安全和處理突發(fā)事件能力；創(chuàng)新信訪機(jī)制，拓寬信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求；深入推進(jìn)“平安德江”創(chuàng)建工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等。

認(rèn)真抓好“十件實(shí)事”

一是加快城南新區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)行政中心、體育館、玉溪河景觀帶，完成建設(shè)投資10億元以上；完成玉溪河老城區(qū)段規(guī)劃整治。二是抓好杭瑞高速公路建設(shè)，開工建設(shè)德江至沿河高速公路，完成德江港口和搜救中心建設(shè)。三是開工建設(shè)觀音灘水庫。四是力爭啟動(dòng)建設(shè)昭通經(jīng)德江至黔江鐵路。五是啟動(dòng)實(shí)施城北60米大道建設(shè)，完成城北新農(nóng)村二期建設(shè)工程。六是投入資金1000萬元、整合項(xiàng)目資金3600萬元實(shí)施沙溪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)；實(shí)施穩(wěn)坪、荊角、楠桿易地移民搬遷268戶；培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8294人，減少農(nóng)村貧困人口1.04萬人；建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池2000口。七是完成農(nóng)村危房改造3197戶，建成廉租住房1128套。八是完成縣公安局綜合業(yè)務(wù)用房和看守所、戒毒所、拘留所及武警中隊(duì)營房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣公安局整體搬遷；啟動(dòng)交警大隊(duì)整體搬遷工作。九是全面啟動(dòng)普及高中階段教育工程，完成縣一中、縣職校主體工程建設(shè)，實(shí)施和完善平原、荊角、錢家、煎茶、高山等5所農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)；啟動(dòng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)中心（婦幼保健院）整體搬遷工程。十是啟動(dòng)潮砥、長堡、望牌、新灘集鎮(zhèn)（市）及壩子壩安置點(diǎn)建設(shè)，完成長堡至新灘、大風(fēng)門至望牌2條新址進(jìn)場公路建設(shè)，分散搬遷安置移民2456人。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面完成今年和“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政體制改革，完善政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革步伐，加強(qiáng)調(diào)整后的村（居）組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織的作用，提高村（居）民自治水平；規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高政府行政效率，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推行行政問責(zé)、績效管理、服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，創(chuàng)新公共服務(wù)體制機(jī)制，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平；強(qiáng)化效能監(jiān)察，完善督查制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，力爭建成全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省地縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)；提高政府的執(zhí)行力和公信力，做到凡是縣委決定的事、縣政府安排的事、人民代表提出的事，切合人民利益的事，都要去辦理、去落實(shí)、去解決，努力建設(shè)讓人民滿意的政府。

全面推進(jìn)依法行政。高度重視機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)和能力培養(yǎng)，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，加快法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政決策程序，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，特別是開展征地拆遷等與群眾利益密切相關(guān)的工作，更加注重聽取各方意見，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，提高透明度。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視無黨派人士、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的意見、建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，支持審計(jì)、監(jiān)察等部門依法履行監(jiān)督職責(zé)，做到政府的重大工作、重大項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支出，一律向社會(huì)公示公布，接受大家的監(jiān)督。

大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使政府提出的發(fā)展思路、作出的工作部署、出臺(tái)的政策措施更加符合實(shí)際、更加符合人民群眾愿望。堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”的要求，深入開展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，簡化程序，強(qiáng)化服務(wù)，以“等不起”、“慢不得”的工作精神，全身心投入，全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面；認(rèn)真抓好目標(biāo)任務(wù)分解，實(shí)行責(zé)任到人，明確時(shí)限，確保年底主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全區(qū)10個(gè)縣（市、特區(qū)）排名前進(jìn)2位。

加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。完善懲防體系，拓展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)域向農(nóng)村、企業(yè)和基層站所延伸。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。針對(duì)德江這幾年的項(xiàng)目很多，我們更應(yīng)該提高廉潔自律意識(shí)，規(guī)范辦事行為，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，增加公開透明度。

（作者系德江縣委副書記、縣長 編輯/黃莎莎）