■許樹(shù)坪 楊大偉

二十年執(zhí)著寫(xiě)忠誠(chéng)
——記全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者、太原市杏花嶺區(qū)紀(jì)委書(shū)記楊天玉

■許樹(shù)坪 楊大偉

背景資料：2011年5月底，根據(jù)組織安排，楊天玉從太原市尖草坪區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記崗位，走馬上任杏花嶺區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記。幼年的農(nóng)家生活，形成了他樸實(shí)無(wú)華、親民愛(ài)民的個(gè)性品格；八年的軍旅生涯，形成了他坦蕩正派、干練務(wù)實(shí)的作風(fēng)；二十多年的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)歷，鍛造了他疾惡如仇、愛(ài)憎分明的膽識(shí)。因工作出色，楊天玉先后榮獲三等功兩次、二等功一次，被評(píng)為市勞動(dòng)模范。2011年1月，榮獲全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者稱號(hào)。

履新忙履職

上任伊始，正是杏花嶺區(qū)第四次黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)召開(kāi)前夕，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正，保證換屆工作順利圓滿進(jìn)行，成為區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局面臨的頭等大事。沒(méi)有迎來(lái)送往，沒(méi)有客套寒暄，楊天玉直接投身到嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的繁忙工作中——制訂出臺(tái)《加強(qiáng)全區(qū)換屆紀(jì)律監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，提出和重申換屆紀(jì)律八項(xiàng)要求，向大會(huì)派駐監(jiān)督組和紀(jì)律監(jiān)督員，分別對(duì)黨代表、人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行換屆紀(jì)律培訓(xùn)……對(duì)換屆過(guò)程的全程監(jiān)督，確保了全區(qū)換屆工作的順利進(jìn)行，出席市的黨代表，區(qū)委書(shū)記、副書(shū)記、常委、委員，紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記、常委、委員和區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)全部全票當(dāng)選。

同時(shí)，區(qū)紀(jì)委過(guò)去五年的工作要回顧總結(jié)，今后五年的工作要梳理規(guī)劃，紀(jì)委班子、紀(jì)委委員也要換屆調(diào)整。工作千頭萬(wàn)緒，件件都都需要盡快拿出方案。楊天玉很快從繁雜的事務(wù)中理出頭緒，確定了杏花嶺區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的原則：認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)宜居環(huán)境、建和諧城區(qū)”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。從紀(jì)委工作報(bào)告的主題、指導(dǎo)思想、工作原則到具體工作重點(diǎn)、工作內(nèi)容，他親自多次修改審閱，在充分征求意見(jiàn)和反復(fù)推敲的基礎(chǔ)上，區(qū)紀(jì)委工作報(bào)告很快修改定稿，區(qū)委常委會(huì)一次通過(guò)，并得到與會(huì)代表的一致好評(píng)。

7月份，壩陵南街片區(qū)綜合整治工程開(kāi)始施工，楊天玉作為包片領(lǐng)導(dǎo)，撲下身子深入工地，為改造工程出謀劃策、排憂解難。如今，改造后的壩陵南街片區(qū)已成為全市片區(qū)改造的樣板工程。

履職要盡責(zé)

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省、市、區(qū)重大決策部署全面貫徹落實(shí)，是紀(jì)委監(jiān)察局的重要職能，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)。楊天玉上任以來(lái)，始終把開(kāi)展監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要工作，將其貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過(guò)程。

隨著太原市城鄉(xiāng)清潔工程不斷向縱深推進(jìn)，原來(lái)的問(wèn)責(zé)辦法暴露出針對(duì)性不強(qiáng)、問(wèn)責(zé)力度不夠的缺陷。因此，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，楊天玉主持修訂了《杏花嶺區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程問(wèn)責(zé)辦法》。針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)這一頑疾，利用節(jié)假日多次實(shí)地調(diào)研，召集執(zhí)法人員進(jìn)行座談，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)建議，積極探尋治理良策；組織執(zhí)法、公安、工商、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的占道嚴(yán)重街巷進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)一般街道定人定崗定責(zé)任，加強(qiáng)管控，并安排效能室牽頭，對(duì)全區(qū)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象進(jìn)行突查暗訪，對(duì)整治占道經(jīng)營(yíng)不力的36名執(zhí)法隊(duì)員和街道分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，并責(zé)令作出書(shū)面檢查，使占道經(jīng)營(yíng)狀況得到很大改善。

大東關(guān)94號(hào)、104號(hào)、132號(hào)院是上世紀(jì)五六十年代的建筑，不少房屋已成危房。居民大多屬于低收入群體，房屋沒(méi)有煤氣、暖氣、公廁和自來(lái)水，居民要求改造的愿望非常迫切。區(qū)委要求一個(gè)月完成改造拆遷任務(wù)，不但要妥善安排好群眾的拆遷補(bǔ)償和過(guò)渡安置工作，更要讓利于民，做到平安拆遷、和諧拆遷。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，楊天玉受區(qū)委委派，帶領(lǐng)監(jiān)督組對(duì)整修拆遷過(guò)程進(jìn)行了全程監(jiān)督，10天完成了拆遷工作，實(shí)現(xiàn)了拆遷工作時(shí)間短、無(wú)強(qiáng)拆和零上訪。

近年來(lái)，杏花嶺區(qū)委開(kāi)展了“訪貧問(wèn)寒送溫暖，排查矛盾大接訪”活動(dòng)，解決了一大批信訪積案。但由于杏花嶺區(qū)是老城區(qū)，關(guān)停企業(yè)多、下崗職工多、弱勢(shì)群體多，信訪形勢(shì)不容樂(lè)觀。有些基層干部對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)信訪問(wèn)題處置不力，影響了全區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定大局。為此，楊天玉主持制定出臺(tái)了《杏花嶺區(qū)信訪維穩(wěn)工作督查督辦制度》，對(duì)信訪工作進(jìn)行了改進(jìn)，同時(shí)對(duì)穩(wěn)控工作失職的19人進(jìn)行了嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

教育要先行

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育，是預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性工作。如何使廉政教育更具人性化、更有針對(duì)性、更有實(shí)效和說(shuō)服力，是楊天玉一直在思考的一個(gè)問(wèn)題。上任以來(lái)，他非常重視對(duì)干部的理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。為了擴(kuò)大教育面，他提議把雙月編發(fā)的文字版《黨風(fēng)廉政宣教?？窋U(kuò)展為電子版，放到區(qū)政府網(wǎng)站的紀(jì)委網(wǎng)頁(yè)上，并與市紀(jì)委協(xié)調(diào)，鏈接到市紀(jì)委的網(wǎng)站上。依托這一廉政教育陣地，組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展了學(xué)習(xí)《黨章》、《為人民服務(wù)》、《反對(duì)自由主義》和毛澤東同志關(guān)于群眾觀點(diǎn)的重要論述等文獻(xiàn)活動(dòng)，為全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。同時(shí)，緊密結(jié)合換屆工作、慶祝建黨90周年、城鄉(xiāng)清潔、發(fā)展環(huán)境綜合整治、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等重要工作，在專刊上開(kāi)設(shè)專欄、設(shè)置專題，與黨員干部進(jìn)行互動(dòng)交流，引導(dǎo)黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的重大決策上來(lái)，使黨員干部做到既干事又不出事。

以案說(shuō)紀(jì)、現(xiàn)身說(shuō)法等警示教育形式對(duì)黨員干部起著凈化心靈、警鐘長(zhǎng)鳴的作用。在楊天玉的提議下，將區(qū)法院大法庭設(shè)為全區(qū)的警示教育基地，組織黨員干部現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)審，以實(shí)際案例教育黨員干部切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律的意識(shí)。

基層站所是面向居民群眾的窗口，工作人員的工作作風(fēng)直接代表著黨和政府的形象?；鶎诱舅L(zhǎng)作為政府機(jī)關(guān)和職能部門(mén)在基層的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)基層一線工作人員的工作作風(fēng)和服務(wù)水平起著重要的管理和示范作用，為此，在楊天玉的提議下，杏花嶺區(qū)紀(jì)委安排組織基層站所領(lǐng)導(dǎo)赴太原一監(jiān)聽(tīng)在押犯人現(xiàn)身說(shuō)法，以此教育黨員干部主動(dòng)接受監(jiān)督，不但要干好工作，干凈做人，更要帶好班子、帶好隊(duì)伍。

為了及時(shí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的最新動(dòng)態(tài)，提高全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治、業(yè)務(wù)水平，杏花嶺區(qū)紀(jì)委為區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)訂閱了《中國(guó)監(jiān)察》、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》和《先鋒隊(duì)》等廉政教育報(bào)刊，切實(shí)保障了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)用資料，提高了他們防腐反腐的思想意識(shí)，促進(jìn)了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。

查案是根本

杏花嶺區(qū)紀(jì)委是中央紀(jì)委信訪舉報(bào)工作聯(lián)系點(diǎn)，楊天玉到任后，在不斷完善“四位一體”信訪舉報(bào)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固完善區(qū)、街（鄉(xiāng)）、村（居）、信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，探索了夯實(shí)基層基礎(chǔ)、發(fā)揮鄉(xiāng)街作用、及時(shí)化解信訪問(wèn)題的工作方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性、苗頭性問(wèn)題,并根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和原因提出化解方案和目標(biāo)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取切實(shí)管用的措施及時(shí)就地化解，把矛盾消滅在基層。

多年的執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，使楊天玉形成了獨(dú)特的辦案方法，不論是在太原市紀(jì)委執(zhí)法室主任的崗位上，還是在擔(dān)任草坪區(qū)紀(jì)委書(shū)記期間，他主持查辦的案件數(shù)在全市都名列前茅。在今年全省基層涉紀(jì)信訪工作“百日會(huì)戰(zhàn)”中，他設(shè)計(jì)的“一個(gè)案件一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套化解方案”工作方法，有效地解決了6個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)信訪案件，提前完成了辦案任務(wù)，辦結(jié)率、查實(shí)率、息訴罷訪率均達(dá)100%。

作為一名奮斗在反腐倡廉一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部，楊天玉以對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的執(zhí)著，書(shū)寫(xiě)了對(duì)黨、對(duì)人民的無(wú)限忠誠(chéng)，他無(wú)怨無(wú)悔的執(zhí)著追求、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、親和坦蕩的人格魅力和優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)，不僅感染了身邊的領(lǐng)導(dǎo)和同志，也樹(shù)立了一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。