■ 文/肖 洪

印江：謀劃科學(xué)發(fā)展 描繪嶄新畫卷

■ 文/肖 洪

“十二五”期間，印江將著力實(shí)施三個(gè)加快三大戰(zhàn)略，緊扣三大抓手，扎實(shí)抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)施十大民生工程。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，全縣生產(chǎn)總值年均增長20%以上，力爭增長22%。

“十二五”期間，是印江土家族苗族自治縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵五年。做好這五年的工作，極為關(guān)鍵、極為重要。印江必須從全局出發(fā)，站在新的起點(diǎn)，審時(shí)度勢，正確把握發(fā)展的節(jié)奏和脈搏，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，圍繞“十二五” 目標(biāo)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)印江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)和諧穩(wěn)定

“十二五”期間，印江將著力實(shí)施三個(gè)加快（加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快企業(yè)發(fā)展、加快人才培養(yǎng)），三大戰(zhàn)略（工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)發(fā)展），緊扣三大抓手（招商引資、項(xiàng)目爭取、金融支持），扎實(shí)抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作（新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、物流園區(qū)化），實(shí)施十大民生工程。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長20%以上，力爭增長22%，其中一、二、三產(chǎn)年均分別增長8.5%、39.2%、39%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26.8∶36.4∶36.8。財(cái)政總收入年均增長40%，地方財(cái)政收入年均增長30%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長40%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長42%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長45%。城鎮(zhèn)化率每年提高3個(gè)百分點(diǎn)，到2015年達(dá)到44%以上。城鎮(zhèn)居民人口可支配收入年均增長20%，農(nóng)民人均純收入年均增長20%。

圍繞上述總體要求和任務(wù)目標(biāo)，需要著力做好以下幾個(gè)方面的工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。一是要以爭取和建設(shè)“三鐵三高”為重點(diǎn)，建成杭瑞高速公路印江段，著力抓好連線公路、旅游公路、產(chǎn)業(yè)公路、環(huán)線公路建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路等級(jí)。加快農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)，方便群眾出行，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要以“一大兩中”骨干水源工程為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)人均半畝基本口糧田目標(biāo)，基本解決我縣工程性缺水問題。三是要以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保證人民群眾生產(chǎn)生活用電為重點(diǎn)，建成木黃220千伏、合水110千伏變電站，全力爭取500千伏變電站建設(shè)項(xiàng)目，加大110千伏和35千伏變電站建設(shè)力度。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，切實(shí)提高供電的穩(wěn)定性、可靠性和安全性。

大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。以加快推進(jìn)“一帶兩區(qū)”建設(shè)為突破口，以招商引資為手段，以壯大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，突出抓好企業(yè)生產(chǎn)、重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等工作。進(jìn)一步建立健全實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的體制機(jī)制。做強(qiáng)“特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材、資源開發(fā)利用型、旅游商品加工”四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好“工業(yè)園區(qū)建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資和培育億元企業(yè)、項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)和扶持千戶小老板、創(chuàng)新選人用人機(jī)制和工業(yè)人才培育、企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略”六大重點(diǎn)工程。加大財(cái)政、金融、土地等要素的支持力度，快速擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)率先跨越。

大力實(shí)施“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略。以縣城擴(kuò)容和道路骨架網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局。大力推進(jìn)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，形成設(shè)施完備、功能齊全的城市功能體系。到2015年，全縣城鎮(zhèn)化率要達(dá)到44%以上。全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到20萬人以上，縣城人口達(dá)到12萬人以上，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。

大力實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略。以梵凈山為龍頭，縣城及旅游沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大以交通、水電、通訊等為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取盡快立項(xiàng)建設(shè)梵凈山西線索道。圍繞梵凈山環(huán)線公路、梵凈山西線索道建設(shè)和梵凈山沿線重要節(jié)點(diǎn)布局旅游項(xiàng)目。加快旅游特色城鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)特色飲食、娛樂休閑、旅游購物、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，大力推進(jìn)精品旅游路線的開發(fā)和包裝，積極開拓客源市場。大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)，逐步構(gòu)建特色旅游商品體系。不斷增強(qiáng)旅游服務(wù)功能，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游目的地城市。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為主線，以農(nóng)民增收為核心，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，走規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村公共服務(wù)水平。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，規(guī)劃建設(shè)一批以發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、“專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“專業(yè)村”。繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。

同時(shí)，要大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。要大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷豐富廣大人民群眾精神文化生活。要大力保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，著力構(gòu)建“和諧印江”。大力實(shí)施以就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、增收、社保、住房、基礎(chǔ)、環(huán)境、文化、穩(wěn)定為主要內(nèi)容的“十大民生工程”。

省委副書記王富玉（左三）等省地領(lǐng)導(dǎo)在作者（左一）陪同下深入整村推進(jìn)示范點(diǎn)調(diào)研。（印江縣委辦供圖）

大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，為印江科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，核心在黨，關(guān)鍵在人。為此，印江將以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗三面旗幟，按照黨的建設(shè)“五位一體”的要求，著力抓好全縣各級(jí)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為印江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

提高黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，著力提高研究和解決實(shí)際問題的能力。要引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題相結(jié)合，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善干部初始提名制度，大力推行“公推公選”、“公開選拔”和“競爭上崗”。不斷深化干部人事制度改革，著力在選拔任用、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)上下功夫，積極探索以崗位職責(zé)管理為中心的干部管理新方式，大力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。高度重視基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立和完善黨建工作科學(xué)考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。積極探索黨員教育管理新途徑、新辦法，努力擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的分類管理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。繼續(xù)加大對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等“一非一新”組織的黨建工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

鞏固活動(dòng)成果、繼續(xù)發(fā)展完善，全面加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。要鞏固好“制度落實(shí)年”成果，在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，按照“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越”的要求，把握完善制度的重點(diǎn)，制定出臺(tái)有利于加速發(fā)展的各項(xiàng)制度，不斷推動(dòng)制度的創(chuàng)新。要確保各項(xiàng)制度有效落實(shí)，繼續(xù)加大督促、考核、監(jiān)督的力度。

增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提高執(zhí)行能力，全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。以開展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)為契機(jī)，始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調(diào)查研究，關(guān)心群眾疾苦，做人民群眾的貼心人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實(shí)，確保縣委各項(xiàng)決策部署迅速落實(shí)到位。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，不斷提高全縣各級(jí)各部門的工作水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突出專項(xiàng)治理，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把反腐倡廉作為抓班子、帶隊(duì)伍，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的一項(xiàng)極為重要的工作，持之以恒地抓緊抓好。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，完善和落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律、法規(guī)教育，扎實(shí)開展警示教育，不斷增強(qiáng)紀(jì)律法制觀念和廉潔從政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項(xiàng)治理；深入開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理；嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，匡正選人用人風(fēng)氣，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。切實(shí)抓好案件查處，特別是要依法嚴(yán)懲損害群眾利益、破壞投資環(huán)境、影響對(duì)外形象、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案件。（作者系印江土家族苗族自治縣縣委書記 編輯/尹輝）