■ 文/陳稠彪

荔波：以生態(tài)文明理念推動(dòng)更好更快發(fā)展

■ 文/陳稠彪

以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變方式為主線，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以園區(qū)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)、開放帶動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)為引擎，大力推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，在新坐標(biāo)上實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

作者向到荔波考察調(diào)研的中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉介紹本地生態(tài)情況。（作者供圖）

荔波縣作為貴州首個(gè)世界自然遺產(chǎn)地和全省優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)旅游區(qū)，在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越實(shí)踐進(jìn)程中，必須樹立生態(tài)文明理念，緊緊結(jié)合縣情實(shí)際，充分發(fā)揮生態(tài)、旅游、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變方式為主線，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以園區(qū)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)、開放帶動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)為引擎，大力推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，在新坐標(biāo)上實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

園區(qū)驅(qū)動(dòng)：狠抓載體建設(shè)，做好園區(qū)經(jīng)營(yíng)文章

荔波位于貴州省最南端，地處云貴高原向廣西丘陵過渡地帶，是兩省區(qū)、三地州、五縣份的交匯外，自古以來就是西南內(nèi)陸通往南部沿海古驛道上的重鎮(zhèn)。隨著荔波機(jī)場(chǎng)正式通航、麻駕高速公路即將開通，加之“兩高”南下大通道分置縣境兩側(cè)，荔波如今的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為明顯，形成承接“兩廣”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，拓展園區(qū)經(jīng)營(yíng)、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)基地、突破工業(yè)“瓶頸”具有獨(dú)特的條件和空間。但長(zhǎng)期以來，區(qū)域性工業(yè)規(guī)劃布局中荔波幾乎處于盲點(diǎn)，工業(yè)一直處于“短板”狀況。

在“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，荔波可積極探索既可兼顧生態(tài)效益又能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，按照“主業(yè)突出、特色鮮明、功能配套”的原則，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)甲良特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、瑤慶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和空港綜合物流基地，推動(dòng)形成“兩區(qū)一基地”的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域，促使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)流動(dòng)和集中，著力把“兩區(qū)一基地”建成企業(yè)發(fā)展的最佳平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)培育的“孵化器”、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)：突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好市場(chǎng)主體培育文章

首先是做大做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)支撐作用。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步延伸旅游、煤炭、水電三大支柱產(chǎn)業(yè)鏈。一是毫不動(dòng)搖地把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以世界自然遺產(chǎn)頂級(jí)品牌為依托，突破傳統(tǒng)旅游開發(fā)路徑的制約，以投入市場(chǎng)化、資源資本化為路徑，加快實(shí)施大、小七孔縱深開發(fā)、水春河立體開發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取茂蘭喀斯特森林、佳榮桫欏河、撈村大峽谷開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全面提升景區(qū)品質(zhì)和容量，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)“景區(qū)一體化、旅游大循環(huán)”，確保“十二五”期末實(shí)際入境旅游人數(shù)突破100萬人；同時(shí)，順勢(shì)推進(jìn)城鎮(zhèn)配套建設(shè)、賓館酒店開發(fā)，拉動(dòng)旅游商品、康體娛樂、物流運(yùn)輸、商務(wù)貿(mào)易等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。二是下大力氣優(yōu)化提升煤炭工業(yè)，必須朝著規(guī)?；?、集約化、集團(tuán)化方向發(fā)展，通過對(duì)合法礦井進(jìn)行徹底改造和配套建設(shè)，促使“煤老板”向“企業(yè)家”轉(zhuǎn)變、“礦山”向“工業(yè)園區(qū)”提升。同時(shí)，引進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)參與煤炭資源開發(fā)，探索發(fā)展新型煤化工，努力延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，在新一輪煤礦整合中實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、公司化管理新跨越。三是加快縣境流域的水電梯級(jí)開發(fā)。荔波擁有10公里以上河流20多條，流域面積4160平方公里，水力理論蘊(yùn)藏量34.9萬kw，可開發(fā)量24.6萬KW。抓住深入實(shí)施“西電東送”的戰(zhàn)略機(jī)遇，以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資商，全力促進(jìn)平林、拉剛和大七孔二期水電站落地實(shí)施，繼續(xù)壯大電力支柱產(chǎn)業(yè)。

其次則是要培育壯大五大特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)，不斷發(fā)展壯大經(jīng)果林、青梅、糖蔗、畜牧業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。一是圍繞旅游打造105畝精品水果基地。以“185工程”為抓手，設(shè)立經(jīng)果林發(fā)展基金，建立土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，采取“經(jīng)果林下田、‘185’上山”推進(jìn)模式，促進(jìn)種植基地公司化，搭建果蔬包裝加工集散綜合服務(wù)平臺(tái)。突出打造以經(jīng)果林、商品蔬菜為主的樟江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。二是引進(jìn)企業(yè)拓展青梅深加工。采取引進(jìn)龍頭企業(yè)和新技術(shù)開發(fā)青梅系列產(chǎn)品，加之以“萬畝梅原”旅游品牌的整體運(yùn)作，必將嬗變?yōu)椤耙幻坊ㄩ_、萬紫千紅”以梅資源為紐帶的一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的綜合效果。三是因地制宜引領(lǐng)糖蔗產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。通過多年對(duì)糖蔗適應(yīng)氣候和土壤條件的實(shí)踐，荔波蔗糖面積已穩(wěn)定在1.8萬畝，投資近2億元的制糖龍頭企業(yè)也即將建成，繼續(xù)加大對(duì)糖蔗產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)，一定能實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)增收、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。四是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。利用草場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，以養(yǎng)殖大戶擴(kuò)張和深加工為突破口，圍繞旅游發(fā)展生態(tài)肉類食品，逐步把畜牧業(yè)培育成為后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。五是承接搞活新興產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，做好新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和嫁接，重點(diǎn)承接發(fā)展電子、輕紡、玩具、新材料等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互促發(fā)展。

開放帶動(dòng)：加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，做好招商引資文章

通過擴(kuò)大開放，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)作，加強(qiáng)招商引資，力爭(zhēng)在更廣闊空間獲取資金項(xiàng)目、市場(chǎng)空間、人才技術(shù)等資源要素，更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先是打好項(xiàng)目投資攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立抓發(fā)展就是抓投資、抓投資就是抓項(xiàng)目的理念，按照“上爭(zhēng)、外引、內(nèi)聚”的思路，精心策劃、篩選、包裝、編制優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的針對(duì)性、可行性。堅(jiān)持一手向上爭(zhēng)取列入全州、全省和國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃盤子，獲取更多項(xiàng)目資金，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件；一手以“三大支柱產(chǎn)業(yè)”為依托，圍繞縣內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)外狠抓招商引資，用資源換技術(shù)，用產(chǎn)權(quán)換資金，用存量換增量，以“外資”激活“內(nèi)源”，努力落實(shí)1—3戶上市公司，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，增強(qiáng)發(fā)展后勁，拓展發(fā)展空間。

其次是深入推進(jìn)開放式招商。堅(jiān)持把招商引資作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)跨越、總量擴(kuò)張的重大舉措，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資目標(biāo)責(zé)任，建立全民“大招商、招大商”的激勵(lì)機(jī)制。借助機(jī)場(chǎng)通航、麻駕高速公路即將開通等有利條件，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資途徑，全力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源戰(zhàn)略招商、建設(shè)園區(qū)集中招商、圍繞特色產(chǎn)業(yè)配套招商、發(fā)動(dòng)企業(yè)以商招商，大力吸引戰(zhàn)略投資商前來荔波投資興業(yè)，確保每年引來投資上億元項(xiàng)目6個(gè)以上。同時(shí)以更大力度面向央企招商，通過積極開展“進(jìn)央企、走百?gòu)?qiáng)”招商行動(dòng)，大力推介世界遺產(chǎn)資源，使世界級(jí)資源與知名企業(yè)聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)優(yōu)強(qiáng)聯(lián)合發(fā)展。

最后則是積極拓展投融資渠道。大力實(shí)施旅游品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出經(jīng)營(yíng)城市理念，探索有利于城市建設(shè)的融資渠道，著力經(jīng)營(yíng)好土地、資源、城市品牌三大要素，實(shí)現(xiàn)以地聚財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展，形成旅游與城建互動(dòng)發(fā)展的良性機(jī)制。積極推進(jìn)投融資體制改革，多渠道搭建融資平臺(tái)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本、金融資本，探索引入BT、BOT、TOT等融資模式,重點(diǎn)選擇城區(qū)道路、旅游公路以及1-2個(gè)條件適宜的景區(qū)采取BT融資方式開發(fā)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資形式多樣化，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)建設(shè)錢從哪里來、建設(shè)如何快的問題。

區(qū)域互動(dòng)：深化區(qū)域合作，做好互助共贏文章

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到互利共贏，是發(fā)展大勢(shì)所趨。特別是開放度、互動(dòng)性較強(qiáng)的旅游業(yè)，推出跨區(qū)域的旅游線路，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游精品，是提高整體實(shí)力和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。荔波生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出、山水人文匯聚，擁有世界自然遺產(chǎn)和國(guó)際人與生物圈保護(hù)區(qū)兩大世界級(jí)品牌，是貴州最具有條件創(chuàng)造“旅游奇跡”的縣。加強(qiáng)區(qū)域合作、突破行政區(qū)域界限，是荔波打響旅游品牌和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的必由之路。一是加快推動(dòng)區(qū)域性品牌共建。荔波與世界最大大射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目落戶的平塘、中國(guó)唯一的水族自治縣三都相距100百公里左右，通過統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)開發(fā)，共同打造集世界自然遺產(chǎn)、全球最大射電望遠(yuǎn)鏡及水族民族風(fēng)情于一體，具有世界級(jí)資源價(jià)值的“旅游金三角”，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的精品旅游區(qū)。二是加強(qiáng)與客源地的深化合作。面向京滬、兩廣、川渝等主體客源地的市、縣、區(qū)，創(chuàng)造條件締結(jié)友好城市關(guān)系，構(gòu)筑旅游市場(chǎng)開發(fā)支點(diǎn)，形成旅游產(chǎn)品開發(fā)、目的地營(yíng)銷、旅游戰(zhàn)略組織等協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游跨區(qū)域的產(chǎn)品互動(dòng)、市場(chǎng)互動(dòng)、營(yíng)銷互動(dòng)、管理互動(dòng)，開創(chuàng)旅游區(qū)域性合作互促、互補(bǔ)、互興的生動(dòng)格局。三是在區(qū)域合作中提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過高速公路、快速鐵路的連接和荔波機(jī)場(chǎng)航班的加密，爭(zhēng)取黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的輻射帶動(dòng)，積極融入貴州省東南部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，注重市場(chǎng)流通的合作，消除地方保護(hù)，打破地區(qū)封鎖，制止不良競(jìng)爭(zhēng)，形成統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；加強(qiáng)與周邊縣市項(xiàng)目申報(bào)的合作，牢固樹立區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理念，推動(dòng)銜接溝通，力爭(zhēng)更多跨區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的計(jì)劃籠子，努力擴(kuò)大區(qū)域合作成果。同時(shí)關(guān)注“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)融入中國(guó)東盟經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，借勢(shì)發(fā)展，借梯登高，拓展招商引資的廣度和深度。（作者系荔波縣人民政府縣長(zhǎng) 編輯/尹輝）