■ 文/石培華

加快整合黔中旅游形成貴州旅游航母

■ 文/石培華

石培華，貴州長(zhǎng)順人。中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)，北京交通大學(xué)博導(dǎo)。歷任國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所資源環(huán)境研究室主任、旅游經(jīng)濟(jì)研究與規(guī)劃中心主任。中國(guó)旅游業(yè)“十一五”、“十二五”規(guī)劃專家組組長(zhǎng)、執(zhí)筆人。主持國(guó)家重大旅游規(guī)劃及研究課題20余項(xiàng)、省級(jí)旅游規(guī)劃20余項(xiàng)、重點(diǎn)旅游區(qū)和旅游城市規(guī)劃80余項(xiàng)。

總結(jié)全國(guó)各省市旅游業(yè)發(fā)展，有一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)，那就是需要形成各省市區(qū)的旅游核心區(qū)，打造自己的旅游航母。黔中旅游區(qū)是貴州省旅游業(yè)生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟(jì)格局中最為重要的“核”，大力發(fā)展黔中旅游區(qū)是進(jìn)一步落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)貴州旅游指示精神的具體措施，又將為推動(dòng)貴州旅游大發(fā)展打造“航母”、引領(lǐng)發(fā)展。

我感覺到，有幾個(gè)觀點(diǎn)值得與老鄉(xiāng)們探討一下。

一：構(gòu)建核心區(qū)是各地旅游發(fā)展的基本規(guī)律。縱觀全國(guó)旅游強(qiáng)省的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，它們的崛起都有一個(gè)在全國(guó)很有分量的核心旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，如安徽省的“兩山一湖”旅游區(qū)、湖北省的“兩山一江”地區(qū)、云南省的“大昆明”旅游圈、河南省的“中原旅游集聚區(qū)”、湖南省的“長(zhǎng)株潭”地區(qū)，等等。這些核心旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力，在省域旅游戰(zhàn)略布局中具有支撐作用，對(duì)全省的發(fā)展起著帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

與這些旅游強(qiáng)省相比，以黃果樹為代表的貴州旅游業(yè)，景點(diǎn)孤立分散、規(guī)模弱小，沒有集成能力。大型旅游產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的缺乏使得貴州省內(nèi)景區(qū)之間、城市之間缺少功能互補(bǔ)，缺少資源、交通、產(chǎn)品等方面的整合。我們需要向國(guó)內(nèi)旅游強(qiáng)省學(xué)習(xí)，需要整合建設(shè)一個(gè)在全國(guó)有分量和特色鮮明的旅游經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。

二：整合黔中旅游區(qū)條件已經(jīng)成熟。2010年，貴州省委、省政府出臺(tái)“黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略。目前，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，并被列為國(guó)家新一輪西部大開發(fā)布局的“重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)”之一。貴州旅游業(yè)應(yīng)緊抓這一戰(zhàn)略機(jī)遇，為旅游業(yè)的發(fā)展打造國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)。

打造“黔中旅游區(qū)”，不但恰逢其時(shí)，而且條件成熟。一方面，建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，將使貴陽具備整合帶動(dòng)黔中地區(qū)旅游發(fā)展的實(shí)力。貴州省委、省政府提出將貴陽市建設(shè)成為“西南區(qū)重要交通樞紐及物流集散基地、西部地區(qū)重要中心城市和具有國(guó)際影響力的生態(tài)休閑度假旅游城市”。貴陽的崛起將給原有的全省城鎮(zhèn)體系、城市間的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系、生產(chǎn)要素重組等帶來前所未有的激烈變化，貴陽將具備整合并輻射帶動(dòng)黔中旅游區(qū)的實(shí)力。另一方面，安順、黔南、黔東南等地旅游發(fā)展呈現(xiàn)突破態(tài)勢(shì)，為構(gòu)建黔中旅游區(qū)提供了基礎(chǔ)支撐。目前，泛黃果樹旅游度假區(qū)、西江-肇興苗侗文化旅游區(qū)、洛灣-多彩貴州城-龍里國(guó)際山地避暑休閑度假區(qū)、荔波-赤水世界遺產(chǎn)帶等經(jīng)過多年的發(fā)展，均已到了釋放效益的階段。這既為貴州旅游產(chǎn)業(yè)“一體（貴陽、安順）兩翼（黔南、黔東南）”的生產(chǎn)力布局奠定了空間基礎(chǔ)，又為構(gòu)建黔中旅游區(qū)提供了現(xiàn)實(shí)支撐。

三：推動(dòng)黔中旅游區(qū)發(fā)展迫切需要啟動(dòng)以下工作。黔中旅游區(qū)，包括貴陽市全部和遵義市、安順市、黔東南州、黔南州部分地區(qū)，要強(qiáng)化其在全省旅游業(yè)發(fā)展中的核心支撐作用，培育其成為在全國(guó)有影響的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和有品牌影響力的旅游目的地。推動(dòng)黔中旅游區(qū)的發(fā)展，著重要做好以下相關(guān)工作：

一要盡快編制《黔中旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》。要按照目的地的標(biāo)準(zhǔn)，突出布局性和建設(shè)性，并與黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接；通過規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化開發(fā)、整體推進(jìn)。二要通過行政力量和利益分享機(jī)制推動(dòng)黔中旅游區(qū)為無障礙旅游區(qū)。要打破行政壁壘，消除分割市場(chǎng)的行為，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、信息自由流通，實(shí)現(xiàn)旅游一體化發(fā)展。三要通過培育龍頭企業(yè)來推進(jìn)旅游資源大整合。既要對(duì)貴州旅游集團(tuán)、黃果樹旅游集團(tuán)等本土企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)改組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要引進(jìn)如港中旅、華僑城、開元集團(tuán)等國(guó)內(nèi)大型旅游企業(yè)集團(tuán)。四要通過交通建設(shè)帶動(dòng)同城化和一體化發(fā)展，構(gòu)建黔中旅游1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。要發(fā)揮貴陽的省域向心積聚作用，外引內(nèi)聯(lián)、外部交通網(wǎng)絡(luò)化、內(nèi)部交通公交化，打造黔中旅游區(qū)的現(xiàn)代交通體系和服務(wù)。五要通過開發(fā)一批休閑度假項(xiàng)目，建設(shè)黔中休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要建設(shè)2-3個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，建一批省級(jí)旅游度假基地，從而培養(yǎng)在全國(guó)有影響力的休閑度假旅游品牌。六要通過整合營(yíng)銷進(jìn)行市場(chǎng)深度開發(fā)與聯(lián)合推廣。要抓緊謀劃整體旅游形象與主題口號(hào)，聯(lián)合開展各類宣傳促銷和推介活動(dòng)，形成區(qū)域市場(chǎng)合力，不斷提升黔中旅游品牌在國(guó)內(nèi)外知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。（編輯/王欣）