熊召軍 田 云 張俊飚

(國家食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室,武漢 430000)

我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易是我國對外貿(mào)易的重要組成部分。由于我國與發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、生產(chǎn)技術(shù)以及食品安全保障體系建設(shè)方面存在明顯差距,以日本、美國和歐盟為代表的發(fā)達國家和地區(qū)不斷提高農(nóng)產(chǎn)品食品衛(wèi)生標準,以此來保護本國產(chǎn)業(yè)。當前,發(fā)達國家仍然在不斷升級質(zhì)量檢驗標準,檢測項目也越來越多。例如,美國是世界上食品標簽要求最嚴格的國家之一,食品標簽多達22種,且逐年修訂補充。美國要求所有包裝食品應(yīng)有食品標簽,膨化食品還要有營養(yǎng)標簽,必須標明至少14種營養(yǎng)成分的含量。再如日本,從前設(shè)定的進口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標準是63種2 470項,而實施的 “肯定列表”則新增了51 392個限量,涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留,同時禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥,這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測項目成倍增加。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場,占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%,“肯定列表制度”的實施大幅抬高出口技術(shù)門檻,直接影響我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額,涉及到6 000多家出口企業(yè)。據(jù)國家商務(wù)部統(tǒng)計,我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響,造成每年損失約90億美元,出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜,進而擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

近20多年來,我國食用菌產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。目前,我國已發(fā)展成為世界上最大的食用菌生產(chǎn)國和貿(mào)易國,食用菌產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的70%,成為第六大農(nóng)副產(chǎn)品。我國雖然是食用菌生產(chǎn)大國,但還不是食用菌貿(mào)易強國。據(jù)推算,我國食用菌產(chǎn)品貿(mào)易額只占世界食用菌貿(mào)易總額的40%。近年來,食用菌出口頻頻遭遇世界各國特別是美國和日本等發(fā)達國家的貿(mào)易壁壘,檢驗項目名目繁多,合格評定程序復(fù)雜多變,一定程度上制約了我國食用菌出口。2000年,我國雙孢蘑菇被美國海關(guān)以質(zhì)量和安全為由,扣留、索賠、退貨的達100多批;2002年1月4日,日本政府對從我國進口的香菇實行逐批從嚴檢測;2002年春節(jié)前后,新加坡、泰國等國家以甲醛含量超標為理由,暫停我國香菇進口和銷售達1個多月,白白喪失了香菇銷售的最好時機;2002年8月,日本檢測到我國出口松茸有機磷超標28倍,拒絕進口。2002年僅香菇甲醛超標一案,就給福建、浙江兩省主產(chǎn)區(qū)造成人民幣損失達2億多元。中國食用菌協(xié)會常務(wù)副會長林彩民痛心地說：“我國食用菌出口在一些年份造成的損失幾乎可以用慘不忍睹來形容。”因此,分析我國食用菌出口遭遇的貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀,有利于準確把握其特點和規(guī)律,進而積極尋求擴大我國食用菌出口的對策,推進食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 我國食用菌出口遭遇貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀

貿(mào)易壁壘又稱貿(mào)易障礙。對國與國間商品勞務(wù)交換所設(shè)置的人為限制,主要是指一國對外國商品勞務(wù)進口所實行的各種限制措施。一般分關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘兩類。食用菌出口遭遇的貿(mào)易壁壘除了有關(guān)稅壁壘,非關(guān)稅壁壘之外,還有反傾銷等新型貿(mào)易壁壘。

1.1 關(guān)稅壁壘

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的不斷加深,創(chuàng)造更大范圍的國際貿(mào)易自由和國際投資便利成為世界各國努力的目標。為履行WTO進一步削減關(guān)稅的義務(wù),關(guān)稅壁壘的作用將越來越削弱。盡管如此,我國包括食用菌在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品出口,仍然遭遇相關(guān)國家的關(guān)稅壁壘,其程度和影響不容忽視。

(1)關(guān)稅高峰。烏拉圭回合談判使農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)壁壘——關(guān)稅壁壘在一定程度上有所下降,但WTO所有成員在烏拉圭回合談判后農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅約束水平仍然高達62%,OECD國家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的平均約束水平為45.2%。其中,挪威、瑞士、冰島等國家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率均高于100%。目前,發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品市場準入壁壘林立,限制性關(guān)稅、關(guān)稅高峰和關(guān)稅升級問題嚴重。

烏拉圭回合談判關(guān)稅減讓表顯示,發(fā)達國家關(guān)稅超過12%的農(nóng)產(chǎn)品 (即關(guān)稅高峰農(nóng)產(chǎn)品)占全部農(nóng)產(chǎn)品稅號的10%,一些重要農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅高達350%～900%。在關(guān)稅高峰農(nóng)產(chǎn)品中,美國有20%的農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅超過30%;關(guān)稅超過30%的農(nóng)產(chǎn)品的比重歐盟為25%,日本為30%,加拿大為14%。發(fā)展中國家關(guān)稅高峰的情況比發(fā)達國家略為普遍,其中,馬來西亞關(guān)稅高峰農(nóng)產(chǎn)品占全部農(nóng)產(chǎn)品稅號的30%,巴西為60%。

(2)關(guān)稅配額。目前歐盟對蘑菇罐頭進口實行關(guān)稅配額管理并征收關(guān)稅。盡管歐盟對中國蘑菇罐頭的需求量很大,給中國的配額卻明顯不足。對關(guān)稅配額內(nèi)的進口,歐盟對來自保加利亞的蘑菇罐頭免征關(guān)稅,對羅馬尼亞的蘑菇罐頭僅征收8.4%的關(guān)稅,而對中國蘑菇罐頭征收的關(guān)稅則高達12%和23%,明顯構(gòu)成歧視。在內(nèi)部配額分配方面,歐盟進口商反映,歐盟的分配方法導(dǎo)致大國獲得的配額用不完,而小國因得到的配額太少,無法進口或不得不從大國轉(zhuǎn)口中國的蘑菇罐頭。這種分配方法也使中國的蘑菇罐頭在部分歐盟成員國的市場份額急劇下降。

目前歐盟進口中國的蘑菇罐頭大部分屬于關(guān)稅配額外進口。按照歐盟相關(guān)規(guī)定,關(guān)稅配額以外的進口蘑菇罐頭需支付高額附加關(guān)稅。需繳納附加關(guān)稅的中國產(chǎn)蘑菇罐頭有鹽水小白蘑菇罐頭、小白蘑菇罐頭和其他小白蘑菇罐頭 (稅則號分別為07115100、20031020和20031030)等。鹽水小白蘑菇罐頭在支付6.1%的關(guān)稅的同時,每100千克必須再加191歐元 (約合人民幣1 768.5元)的附加關(guān)稅;小白蘑菇罐頭需支付14.9%的關(guān)稅,每100千克另加191歐元的附加關(guān)稅;其他小白蘑菇罐頭繳納14.9%的關(guān)稅后,每100千克還須再加222歐元 (約合人民幣2 055元)的附加關(guān)稅。

1.2 非關(guān)稅壁壘

全球經(jīng)濟一體化的趨勢使得關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易的影響力大大減弱,而在現(xiàn)實中,非關(guān)稅壁壘使用的頻率已逐步超過關(guān)稅壁壘的使用。通常,非關(guān)稅壁壘形式多樣,但具體到我國食用菌的出口,表現(xiàn)最為顯著的是技術(shù)性貿(mào)易壁壘,而以日本的“肯定列表制度”和歐盟的“農(nóng)藥管理與食品衛(wèi)生新法規(guī)”最具代表性。

(1)日本 “肯定列表制度”。日本是我國食用菌出口的第一市場,2005年對日食用菌出口額占我國食用菌出口總額的31.8%。但自2006年5月29日日本 “肯定列表制度”正式實施以來,我國對日的食用菌出口受到了極大的影響,出口到日本的部分香菇、松茸、木耳和銀耳等先后被檢測出農(nóng)殘超標,從而導(dǎo)致隨后6個月 (6～11月)我國對日食用菌出口量與2005年同期相比大幅減少。海關(guān)統(tǒng)計顯示：2006年6～11月,我國對日出口食用菌1.3億美元,同比下降18.1%,占同期食用菌出口總額的34.2%,低于2005年同期4.5個百分點。而作為我國食用菌出口的4大主要品種,香菇、松茸、木耳和銀耳所受 “肯定列表制度”的沖擊更為明顯,具體情況如表1所示。

由表1可知,受日本 “肯定列表制度”實施的影響,與2005年同期相比,我國4大主打食用菌品種的對日出口量均出現(xiàn)了大幅減少,其中香菇、銀耳的出口量銳減近50%。

表1 2006年6～11月我國4大食用菌品種對日出口情況

(2)歐盟農(nóng)藥管理與食品衛(wèi)生新法規(guī)。2006年歐盟食品安全管理局規(guī)定食用蘑菇罐頭中不能含雙酚環(huán)氧樹脂、酚醛環(huán)氧樹脂,鄰酚環(huán)氧樹脂含量必須小于1 μ g/L等,變相提高了進口標準。受此影響,2006年6～11月我國對歐盟的食用菌出口額僅為6 345萬美元,同比下降10.3%。

2007年2月,歐盟又修改了殺菌劑 “多菌靈”在新鮮食用菌中的殘留限量標準,由原來的1 μ g/L提高到0.1 μ g/L。美國也于2008年1月1日起采用與歐盟相同的標準。而多菌靈是發(fā)展中國家在園藝作物,特別是食用菌上廣泛使用的高效、低毒殺菌劑。因此,歐盟、美國在多菌靈上的標準提高對我國食用菌出口又產(chǎn)生極大的影響和沖擊。

2009年5月11日,歐盟食品安全委員會對食用菌中尼古丁限量作出緊急修訂,并設(shè)立一個沒有期限的過渡期。根據(jù)修訂后的標準,尼古丁在食用菌鮮品和干品 (不含牛肝菌)中的最高限量分別為0.036 mg/kg和1.17 mg/kg,在牛肝菌干品中的最高限量為2.3mg/kg。而我國云南是世界美味牛肝菌最大的產(chǎn)地,歐盟國家及地區(qū)則是云南省牛肝菌的主要出口目的地,自歐盟食品安全委員會對食用菌中尼古丁限量進行緊急修訂后,部分歐盟國家及地區(qū)便以尼古丁超標為由開始禁止中國牛肝菌干片的進口,致使我國云南省牛肝菌企業(yè)出口量明顯下滑,當?shù)?00多萬依靠采摘牛肝菌為生的農(nóng)民的收入大幅減少。

1.3 新型貿(mào)易壁壘

除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘外,以反傾銷和 “特保條款”為代表的新型貿(mào)易壁壘對我國食用菌出口的沖擊也十分嚴重,反傾銷調(diào)查的持久性和 “特保條款”的突然性、濫用性都曾使我國食用菌出口受到巨大影響。

(1)反傾銷。近些年來,我國食用菌出口尤其是蘑菇罐頭的出口屢屢陷入外國反傾銷制裁之中。1998年2月2日,美國商務(wù)部發(fā)布公告,對原產(chǎn)于我國的蘑菇罐頭進行反傾銷調(diào)查,涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為20031027、20031031、20031037、20031043、20031047、20031053和 0711904000。1998年 12月 18日,美國商務(wù)部對該案作出反傾銷終裁,裁定我國涉案企業(yè)的傾銷幅度為123.16%～198.63%。這也正式拉開了美國對我國食用菌出口反傾銷制裁的大幕。截至2010年,美國已先后對我國蘑菇罐頭的出口進行了多達16次的反傾銷制裁。2008年,作為我國蘑菇罐頭又一大主銷市場,澳大利亞也宣布對原產(chǎn)于我國的蘑菇罐頭進行反傾銷調(diào)查。此外,墨西哥等國也曾先后對我國蘑菇罐頭進行反傾銷調(diào)查。蘑菇罐頭屢次陷入到反傾銷調(diào)查的泥潭之中,很大程度上影響了我國食用菌及罐頭的出口,更影響到千千萬萬菇農(nóng)的利益和罐頭加工企業(yè)員工的就業(yè),進而影響到社會的穩(wěn)定。

(2)特保條款。為了阻止我國食用菌的大量涌入,歐、美、日等發(fā)達國家經(jīng)常采取一些特保條款。2001年4月,日本政府啟動 “臨時保護措施”,以限量和加征266%的高額反傾銷稅等手段,限制中國鮮香菇的進口,致使我國鮮香菇的生產(chǎn)者和出口商遭受嚴重損失。2004年4月,日本開始實施的 《種苗修正案》規(guī)定,未經(jīng)繳納專利費,擅自利用日本植物種源生產(chǎn)或改良農(nóng)產(chǎn)品的,個人或者企業(yè)侵權(quán)均會處以重罰。為了適應(yīng)其對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的苛刻要求,我國出口日本的食用菌種源通常是從日本引進或由日本品種改良而來,因此日本進口商常常會以種植日本食用菌品種為進口限制條件。這也構(gòu)成了特保條款的又一種形式,俗稱 “物種壁壘”。

2 以中日食用菌貿(mào)易為例,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國食用菌出口的影響分析

2.1 我國食用菌出口日本遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及分析

日本是我國傳統(tǒng)的食用菌出口市場,也是我國最大的食用菌輸出地,出口量約占我國食用菌年出口總量的1/3。然而,日本設(shè)置的嚴苛的技術(shù)性貿(mào)易壁壘一直以來都是困擾我國食用菌出口的主要障礙之一,因農(nóng)藥殘留、包裝規(guī)格、化學(xué)成分等不達標而遭退貨、扣留的現(xiàn)象時有發(fā)生,出口企業(yè)因此而損失慘重。例如,2002年1月4日,日本政府對我國出口的香菇實行 “批批檢疫的臨時加嚴檢疫措施”,除40種農(nóng)藥殘留檢查項目外,還追加檢查二氧化硫、脫氫乙酸和福爾馬林。2002年8月29日,日本媒體 《讀賣新聞》以主要篇幅刊登一條消息,稱日本厚生省從我國云南于8月19日出口的松茸中檢測出農(nóng)藥殘留量超標28倍,這一報道給云南松茸出口企業(yè)帶來了極大的負面影響。

特別是2006年5月29日,日本正式實施 “肯定列表制度”以來,我國食用菌出口日本更是面臨世界上最嚴苛的技術(shù)壁壘的限制。僅2006年5月29日至年底,我國輸日食用菌在日本就被檢出30例農(nóng)殘超標案例,其中冷凍木耳1例、干燥木耳和毛木耳8例、干燥銀耳10例、鮮香菇3例、鮮松茸2例、干燥松茸1例、冷凍調(diào)味松茸絲1例、干燥靈芝1例、水煮蘑菇1例、冷凍姬菇1例和香菇大蝦餡點心1例。其中對銀耳、香菇、木耳、松茸及其簡單加工品實施 “命令檢查”,姬菇及其簡單加工品實施50%“監(jiān)控檢查”。[1]數(shù)據(jù)來源于中國食品土畜進出口商會 (http：//www.cccfna.org.cn/)。我食用菌產(chǎn)品違規(guī)案例占植物類產(chǎn)品違規(guī)案例的30%以上,是受 “肯定列表制度”影響最大的出口農(nóng)產(chǎn)品。2007年5月21日,日本 《朝日新聞》頭版頭條報道 “中國嚴重的假冒偽劣食品問題”,文中提到中國木耳摻假問題;2007年7月3日,日本電視臺在晚間節(jié)目中報道,一家快餐店用已通過日本厚生省進口檢驗的中國產(chǎn)黑木耳做原料給小學(xué)生提供的食物,被抽檢出農(nóng)殘超標;在2007年6月鮮松茸剛開始出口時,云南松茸在日本口岸被檢出 “乙草胺”農(nóng)殘超標。緊接著日本主流媒體對中國產(chǎn)食品的 “食品安全”事件開始頻繁報道,中國產(chǎn)松茸深受其害,在超市和批發(fā)市場嚴重滯銷。從2007年9月20日發(fā)行的日本 《周刊文春》開始,日本 《讀賣新聞》、《朝日新聞》、朝日電視臺、公共廣播電視臺、NHK等主流媒體先后頻繁爆炒中國香菇 “甲醛”問題。使我國食用菌產(chǎn)品深受其害,在日本國內(nèi)造成極其惡劣的影響。在日本媒體的輿論誘導(dǎo)下,日本消費者對中國產(chǎn)食品的安全性產(chǎn)生嚴重不信任,不敢消費我食用菌產(chǎn)品,造成超市、批發(fā)市場不敢經(jīng)營中國產(chǎn)品,食品加工廠不敢以中國產(chǎn)的食用菌產(chǎn)品為原料加工食品或添加至食品中,致使我食用菌產(chǎn)品在日本市場上嚴重滯銷,損失慘重。

導(dǎo)致我國食用菌出口頻頻受阻的原因可以歸結(jié)如下：首先,進口國設(shè)置的具有貿(mào)易保護性質(zhì)的重重壁壘是我國食用菌出口受阻的主要原因。日本的 “肯定列表制度”是目前世界上最嚴苛的食品安全標準,這給我國食用菌出口帶來極為不利的影響。例如,我國GB7069-2003食用菌衛(wèi)生標準中規(guī)定,干食用菌總砷含量不大于1.0 mg/kg,鉛含量不大于2.0 mg/kg,汞含量不大于0.2 mg/kg,而在 “肯定列表制度”中,一律以1.5 μ g/人/天的毒理學(xué)閾值作為計算基準,確定的限量值為0.01 μ g/L,而且這種限量標準還在進一步提高。此外,由于檢驗項目增多,檢驗更為嚴格,通關(guān)的時間大大延長,影響了食用菌的保鮮效果。

其次,我國企業(yè)缺乏認證意識是造成我國食用菌出口頻頻受阻的重要原因。國外進口商品必須通過產(chǎn)品合格檢驗單位的認證,方可進口。我國食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了農(nóng)村副業(yè)、家庭種植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等不同發(fā)展階段,然而菇農(nóng)和食用菌生產(chǎn)企業(yè)對相關(guān)認證體系卻了解不多,多數(shù)企業(yè)都沒有認證體系,對有的認證體系甚至不曾聽說。企業(yè)產(chǎn)品沒有獲得相關(guān)認證體系的認證,其質(zhì)量便難以博得他人認可,出口必然遭遇進口國技術(shù)壁壘的限制。

第三,國內(nèi)食用菌產(chǎn)業(yè)在特定技術(shù)標準、包裝標識、綠色檢疫制度等方面的缺失,尤其是與國際接軌的相關(guān)標準的缺失是造成出口頻頻受阻的內(nèi)在原因。以木耳的相關(guān)標準為例,早在1997年日本對進口木耳制定的農(nóng)藥殘留標準就達41項,而那時我國有關(guān)木耳的標準才3項,2008年日本對進口木耳制定的農(nóng)藥殘留標準已多達270項,而我國僅有17項。我國這些標準同日本標準相比明顯寬松。這種差距的影響是不言而喻的。

第四,食用菌產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營的現(xiàn)狀是我國食用菌出口頻頻受阻的又一內(nèi)在原因。分散經(jīng)營使得一方面整個產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,另一方面導(dǎo)致生產(chǎn)過程中 “各自為政”,缺乏統(tǒng)一指導(dǎo),新品種、新技術(shù)難以推廣。這種局面的直接結(jié)果就是,食用菌產(chǎn)品品質(zhì)難以提高,生產(chǎn)、加工、包裝等環(huán)節(jié)難以實現(xiàn)出口要求,離國際先進標準的距離更大。這種分散的小規(guī)模經(jīng)營很難打造產(chǎn)業(yè)的知名品牌和品牌價值,在國際市場中更容易受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。

表2 2000—2008年我國對日主要食用菌品種出口量單位：噸

2.2 日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國食用菌出口影響的一般性分析

日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國食用菌出口的影響主要通過 “數(shù)量機制”和 “價格機制”體現(xiàn)出來。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的數(shù)量機制就是指進口國通過設(shè)置相關(guān)標準和法規(guī),如果這些標準、法規(guī)比出口國的相關(guān)標準和法規(guī)更為嚴格,出口的產(chǎn)品達不到進口國的要求,商品就會被禁止進口,從而達到控制相關(guān)產(chǎn)品進口數(shù)量的目的。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的價格機制是指,進口國一方面通過增加繁瑣的檢驗檢疫程序來增加出口商的檢驗成本和通關(guān)費用;另一方面通過一些嚴格的標準迫使出口商改進產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),增加其生產(chǎn)成本,在迫使出口商提高出口產(chǎn)品價格的同時削弱其競爭力。

圖1 2000—2008年我國對日主要食用菌品種出口量變化圖

(1)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的數(shù)量控制機制。日本實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國食用菌出口的影響首先體現(xiàn)在出口數(shù)量上。2000—2008年我國對日出口主要食用菌品種的量如表2所示。出口量變化趨勢如圖1所示。由圖1可以看出,4個主要品種出口量走勢基本一致,各品種間僅存在波幅大小的差異。2000—2002年出口量均下降,其中鹽水小白蘑菇出口量的下降幅度較大,這與2001年日本國內(nèi)新增大量農(nóng)藥殘留標準有很大關(guān)系。以干木耳為例,2000年干木耳的農(nóng)藥殘留標準為97項,2001年就增長到了124項,且農(nóng)殘限量閾值進一步下降,從而直接導(dǎo)致我國對日食用菌出口量大幅縮減。2002年之后開始有所上升,對此可以解釋為,國內(nèi)出口企業(yè)為跨越技術(shù)壁壘,開始改進生產(chǎn)工藝,限制農(nóng)藥使用量,有利于更多產(chǎn)品達到了日本進口要求,使得出口量上升。然而,2005年之后,4個主要品種的出口量又開始出現(xiàn)大幅下降,尤其以2006年和2007年下降趨勢最為明顯,其中主要原因是2005年日本再次修改 《食品衛(wèi)生法》并制定了 “肯定列表制度”?？胺Q世界上最嚴格的食品衛(wèi)生標準的 “肯定列表制度”于2006年5月29日正式實施,這一嚴苛的技術(shù)壁壘對我國食用菌出口造成了巨大的負面影響,直接引起出口量連續(xù)幾年萎縮。圖1中4個主要品種出現(xiàn)下降的年份并不完全一致,這可能與政策的滯后性以及針對各具體品種的標準不盡一致有關(guān),但這足以反映技術(shù)性貿(mào)易壁壘的數(shù)量控制作用。

(待續(xù))