□ 工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)兼國(guó)防科工局局長(zhǎng) 陳求發(fā)

今年全國(guó)“兩會(huì)”審議通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）闡明了國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確了政府工作重點(diǎn)，是未來五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。《綱要》不僅規(guī)劃了我國(guó)未來五年的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革，還對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提出了規(guī)劃和要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合國(guó)防科技工業(yè)的實(shí)際情況，切實(shí)加以貫徹落實(shí)。

一、《綱要》對(duì)國(guó)防科技工業(yè)具有重要的指導(dǎo)意義

《綱要》著眼國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，提出加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，明確了國(guó)防建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)，對(duì)加快推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

1.切實(shí)把握主題、主線和指導(dǎo)方針

《綱要》提出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。這是國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新時(shí)期的基本判斷。《綱要》進(jìn)一步明確，“十二五”時(shí)期要把科學(xué)發(fā)展作為主題，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，并提出了一系列基本要求。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則。

《綱要》對(duì)加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了專篇論述。明確指出了新時(shí)期統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的方針：著眼國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。這就要求我們要站在國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的全局謀劃國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展。

《綱要》把科學(xué)發(fā)展觀作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，提出要著眼履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，以推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。國(guó)防科技工業(yè)的根本使命是發(fā)展現(xiàn)代化武器裝備，這就要求我們緊密圍繞國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的需求，堅(jiān)定不移地做好服務(wù)和保障。

為此，“十二五”期間，國(guó)防科技工業(yè)要貫徹國(guó)家規(guī)劃要求和國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)現(xiàn)代化要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)為總目標(biāo)，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展路子，積極適應(yīng)機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展要求，軍民結(jié)合、寓軍于民、強(qiáng)化基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新，著力提升軍工核心能力，著力發(fā)展現(xiàn)代化武器裝備，確保國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需要，促進(jìn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.切實(shí)領(lǐng)會(huì)《綱要》對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的要求

《綱要》提出推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)、制度創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作、軍民兼容原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，充分依托和利用社會(huì)資源，提高國(guó)防實(shí)力和軍事能力，大力推進(jìn)軍地資源開放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、滿足信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)需要、具有中國(guó)特色的軍民融合式發(fā)展體系。建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系。其中，《綱要》提出的“充分依托和利用社會(huì)資源”，“大力推進(jìn)軍地資源開放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移”，“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系”，都與國(guó)防科技工業(yè)密切相關(guān)，要堅(jiān)定不移地加以貫徹落實(shí)。

《綱要》還特別對(duì)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展提出了要求：建設(shè)先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)以信息化為導(dǎo)向、以先進(jìn)研發(fā)制造為基礎(chǔ)的核心能力，加快突破制約科研生產(chǎn)的基礎(chǔ)瓶頸，推動(dòng)武器裝備自主化發(fā)展。對(duì)此，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹，要把《綱要》的精神在國(guó)防科技工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中具體細(xì)化，加以落實(shí)。

3.深刻認(rèn)識(shí)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展成績(jī)、問題和面臨的形勢(shì)

“十一五”以來，國(guó)防科技工業(yè)戰(zhàn)線牢記使命、開拓創(chuàng)新，在黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的英明決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面完成了“十一五”規(guī)劃任務(wù)，發(fā)展取得重大成績(jī)。武器裝備現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，高新技術(shù)武器裝備取得重大進(jìn)展，一批重點(diǎn)武器裝備交付部隊(duì)；國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)模式基本實(shí)現(xiàn)了向任務(wù)能力結(jié)合型的轉(zhuǎn)變，設(shè)計(jì)開發(fā)、總裝集成、核心制造、共性基礎(chǔ)能力顯著提升；科技發(fā)展取得新突破，一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)防科研成果涌現(xiàn)，月球探測(cè)、載人航天等重大工程成就世人矚目；軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，2010年經(jīng)濟(jì)規(guī)模比“十五”末增長(zhǎng)約1.7倍，效益大幅度提升，軍民結(jié)合的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。

面對(duì)未來五年國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)、新要求，國(guó)防科技工業(yè)還存在不少突出矛盾和問題?；A(chǔ)薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不適應(yīng)武器裝備自主發(fā)展的要求；頂層設(shè)計(jì)和專業(yè)化發(fā)展能力不夠，核心能力不強(qiáng)，基于裝備平臺(tái)、縱向配置的工業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)武器裝備機(jī)械化信息化復(fù)合式發(fā)展的要求；軍民統(tǒng)籌、寓軍于民的深度廣度不適應(yīng)走軍民融合式發(fā)展路子的要求。這些問題，必須下大力氣解決。

“十二五”時(shí)期，國(guó)防科技工業(yè)仍然面臨著繁重的發(fā)展任務(wù)，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代化武器裝備，加快形成以信息化為主導(dǎo)的機(jī)械化信息化復(fù)合式發(fā)展能力，加快建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠保障，促進(jìn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、把建設(shè)先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)作為總目標(biāo)

國(guó)防科技工業(yè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，國(guó)防科技工業(yè)取得了重大成就，但也存在一系列需要解決的問題，必須進(jìn)一步明確發(fā)展的方向和目標(biāo)。胡錦濤總書記高屋建瓴，總攬全局，提出了建設(shè)先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)的總要求，這是我們奮斗的方向和目標(biāo)。

先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)具有豐富的內(nèi)涵，總體來講就是形成能適應(yīng)武器裝備發(fā)展的供給保障能力、自主創(chuàng)新能力、軍民轉(zhuǎn)換和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、高素質(zhì)人才的生成和創(chuàng)造能力，滿足國(guó)家和平發(fā)展和軍隊(duì)有效履行新世紀(jì)新階段歷史使命的要求。

“十二五”時(shí)期，要初步形成適應(yīng)武器裝備機(jī)械化信息化復(fù)合式發(fā)展需要的軍工核心能力，武器裝備現(xiàn)代化取得新進(jìn)展，基礎(chǔ)薄弱的狀況基本扭轉(zhuǎn)，軍工經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，為建設(shè)先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。具體是：要把武器裝備供給保障能力提高到新水平，確保完成科研生產(chǎn)任務(wù)；持續(xù)推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)能力提升和結(jié)構(gòu)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)新跨越；推動(dòng)科技發(fā)展取得新突破，實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)階段性目標(biāo)，創(chuàng)新能力顯著提升；經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，在更大范圍、更深層次融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

三、切實(shí)抓好“十二五”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

1.確保完成武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)

要始終把發(fā)展現(xiàn)代化武器裝備作為國(guó)防科技工業(yè)的根本使命。明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的完成。進(jìn)一步增強(qiáng)武器裝備科研生產(chǎn)核心能力，實(shí)現(xiàn)型號(hào)保障與強(qiáng)化基礎(chǔ)的有機(jī)統(tǒng)一。立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)，合理地支持反恐等其他裝備的能力建設(shè)。加強(qiáng)武器裝備動(dòng)員和服務(wù)保障，提供優(yōu)質(zhì)高效的維修、服務(wù)。

2.顯著增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)基礎(chǔ)

強(qiáng)化基礎(chǔ)是國(guó)防科技工業(yè)“十二五”的一個(gè)重要著力點(diǎn)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題。同時(shí)，要積極推進(jìn)先進(jìn)工業(yè)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)軍工能力建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)思路，建設(shè)一批對(duì)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展全局具有重要作用的基礎(chǔ)性、公用性重大關(guān)鍵試驗(yàn)設(shè)施。進(jìn)一步改造提升服務(wù)于全行業(yè)的基礎(chǔ)性、公益性軍工科研院所的服務(wù)能力。

3.有效提升自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求和關(guān)鍵。要積極推進(jìn)月球探測(cè)工程、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)等國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。開展基礎(chǔ)理論與前沿技術(shù)探索，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。加強(qiáng)體系化、自主化系統(tǒng)集成能力建設(shè)，推動(dòng)武器裝備集成創(chuàng)新。發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)工業(yè)技術(shù)，大力推進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，滿足科技創(chuàng)新需要。

4.大力加強(qiáng)信息化建設(shè)

科研生產(chǎn)信息化既是武器裝備機(jī)械化信息化復(fù)合式發(fā)展要求，也是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展方向?！笆濉睍r(shí)期要大力推進(jìn)科研生產(chǎn)信息化建設(shè)。要加強(qiáng)信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推進(jìn)武器裝備研發(fā)信息化建設(shè)、加工制造和總裝集成等數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)、管理信息化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)信息化基礎(chǔ)支撐能力，推動(dòng)工業(yè)化和信息化的融合。

5.健全軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系

建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系是推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持“小核心、大協(xié)作”，根據(jù)武器裝備發(fā)展要求，進(jìn)一步增強(qiáng)總體設(shè)計(jì)、總裝測(cè)試、試驗(yàn)驗(yàn)證、關(guān)鍵分系統(tǒng)、特殊專用配套等核心能力，推進(jìn)軍民通用能力和一般能力的寓軍于民，形成根植于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、核心能力突出的武器裝備科研生產(chǎn)能力體系。支持和引導(dǎo)專業(yè)化重組，通過調(diào)整重組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成更加有機(jī)協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)組織模式。通過深化改革和擴(kuò)大開放，形成以國(guó)有制為主導(dǎo)、多種所有制有效參與的所有制結(jié)構(gòu)。發(fā)揮軍工技術(shù)、人才和能力優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)軍民結(jié)合的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。積極支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的民口企事業(yè)單位、社會(huì)資本參與武器裝備科研生產(chǎn)和建設(shè)。

6.積極推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

要積極推動(dòng)核工業(yè)、航天工業(yè)、軍用航空工業(yè)、軍用船舶工業(yè)、兵器工業(yè)、軍事電子工業(yè)以及軍品配套領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。核工業(yè)，要著力強(qiáng)化核能基礎(chǔ)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)核技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強(qiáng)核安全、核應(yīng)急、實(shí)物保護(hù)能力建設(shè)，加快核設(shè)施退役治理進(jìn)程。航天工業(yè)，要促進(jìn)運(yùn)載火箭的系列化發(fā)展以增強(qiáng)進(jìn)入空間的能力，促進(jìn)應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用由試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。軍用航空工業(yè)，要圍繞重點(diǎn)型號(hào)發(fā)展需要增強(qiáng)航空裝備綜合作戰(zhàn)能力，加強(qiáng)軍民能力的統(tǒng)籌銜接，著力解決瓶頸問題，推進(jìn)專業(yè)化重組，促進(jìn)和帶動(dòng)航空工業(yè)整體升級(jí)。軍用船舶工業(yè)，要著力推進(jìn)船舶工業(yè)的能力升級(jí)，推動(dòng)重點(diǎn)裝備與技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)與民用船舶工業(yè)規(guī)劃的銜接，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)齑Ｊ健１鞴I(yè)，要增強(qiáng)兵器裝備體系化發(fā)展能力、專業(yè)化裝備供應(yīng)能力和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，增強(qiáng)重大基礎(chǔ)能力，加快實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代兵工的轉(zhuǎn)變。軍事電子工業(yè)，要著力增強(qiáng)大系統(tǒng)集成能力和基礎(chǔ)能力，不斷創(chuàng)新發(fā)展。軍品配套領(lǐng)域，要重點(diǎn)突破一批制約武器裝備研制生產(chǎn)的產(chǎn)品和技術(shù)，加快提升關(guān)鍵領(lǐng)域骨干配套單位的科研生產(chǎn)能力。

7.促進(jìn)軍品出口和國(guó)際合作

軍品出口是保持軍品科研生產(chǎn)能力和人才隊(duì)伍，獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。要?jiǎng)?chuàng)新軍貿(mào)營(yíng)銷模式，積極推動(dòng)市場(chǎng)多元化。加強(qiáng)軍貿(mào)產(chǎn)品研發(fā)，不斷豐富軍貿(mào)產(chǎn)品種類。完善軍貿(mào)法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)軍品出口監(jiān)管。鞏固和深化對(duì)外軍工合作，積極參與國(guó)際軍控、防擴(kuò)散進(jìn)程。

8.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是興業(yè)之本。要貫徹國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃的精神，深入實(shí)施“以人為本、著力創(chuàng)新、高端引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展”的人才興業(yè)戰(zhàn)略，加快機(jī)制和政策創(chuàng)新，大力營(yíng)造良好環(huán)境，完善人才建設(shè)工作體系。注重發(fā)揮實(shí)踐鍛煉和知識(shí)培訓(xùn)對(duì)人才建設(shè)的重要作用，著力提高各類人才的整體素質(zhì)和專業(yè)能力，培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍型軍工核心人才。

四、抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，為全面完成“十二五”各項(xiàng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

國(guó)家未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，抓好規(guī)劃內(nèi)容的學(xué)習(xí)、抓好規(guī)劃任務(wù)的分解、抓好規(guī)劃工作的落實(shí)，是國(guó)防科技工業(yè)戰(zhàn)線今年的一項(xiàng)重要任務(wù)，有關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，精心組織，采取有力措施，抓緊抓好，抓出成效。

1.努力抓好《綱要》學(xué)習(xí)，做好規(guī)劃銜接。

一是要結(jié)合各單位各部門的實(shí)際，開展《綱要》和國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的學(xué)習(xí)。要組織開展分行業(yè)、分專業(yè)、分層次、分地區(qū)的形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合國(guó)防科技工業(yè)改革發(fā)展的大局、結(jié)合保軍的神圣使命、結(jié)合先進(jìn)軍工核心能力建設(shè)的要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，把國(guó)家發(fā)展要求和自身實(shí)際相結(jié)合，落實(shí)“十二五”發(fā)展的新思路、新舉措。

二是要結(jié)合國(guó)防科技工業(yè)“十二五”規(guī)劃，分層次銜接和落實(shí)。經(jīng)反復(fù)修改完善，即將批準(zhǔn)的國(guó)防科技工業(yè)“十二五”規(guī)劃，將充分體現(xiàn)黨的十七屆五中全會(huì)精神，體現(xiàn)《綱要》的各項(xiàng)要求。各有關(guān)部門和單位在規(guī)劃編制過程中，要加強(qiáng)與相關(guān)內(nèi)容要求的銜接，根據(jù)建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)的總目標(biāo)提出自身發(fā)展目標(biāo)、明確發(fā)展思路、形成發(fā)展舉措、保證發(fā)展成效。

2.努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的要求

國(guó)防科技工業(yè)不僅是武器裝備發(fā)展的重要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，而且是推動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的一支重要力量。在國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大形勢(shì)下，國(guó)防科技工業(yè)應(yīng)該有可能、有能力在轉(zhuǎn)變自身發(fā)展方式的同時(shí)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出貢獻(xiàn)，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先行者。我們要以這樣的高度和視野，把國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體部署同國(guó)防科技工業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合，努力實(shí)踐國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，需要國(guó)防科技工業(yè)戰(zhàn)線的全體同志更加注重頂層設(shè)計(jì)、更加注重統(tǒng)籌兼顧，正確處理把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和整體、任務(wù)和能力、基礎(chǔ)和前沿、核心和一般、繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，正視存在困難和問題，解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，推進(jìn)各項(xiàng)工作；要按照內(nèi)涵式發(fā)展的要求，進(jìn)一步把強(qiáng)化基礎(chǔ)擺在更加突出的位置、進(jìn)一步大力推動(dòng)自主創(chuàng)新、進(jìn)一步加強(qiáng)體系化能力建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)布局，在妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的前提下，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在為先進(jìn)武器裝備研制生產(chǎn)提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才保障的同時(shí)，努力提升科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

3.努力改進(jìn)軍工投資管理，提高核心能力水平

先進(jìn)的軍工核心能力是先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，根據(jù)國(guó)家國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的總體要求，軍工核心能力建設(shè)任務(wù)依然繁重。國(guó)防科技工業(yè)戰(zhàn)線全體同志一定要振奮精神、真抓實(shí)干，以《綱要》和國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)核心能力的新跨越。

要繼續(xù)加強(qiáng)和完善軍工投資管理的規(guī)章制度建設(shè)，健全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，符合國(guó)家投資體制改革精神、具有軍工特色的規(guī)章制度體系；要繼續(xù)加強(qiáng)軍工核心能力建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理，落實(shí)建設(shè)單位的實(shí)施責(zé)任、主管單位的管理責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任，努力提升國(guó)家投資的效率和效果；要按照建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)的要求，進(jìn)一步提高能力建設(shè)項(xiàng)目方案的先進(jìn)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理的精細(xì)化、科學(xué)化，加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理，全面落實(shí)《綱要》和國(guó)防科技工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，不斷提升核心能力水平。