囗陳德榮

臨滄市各級(jí)各有關(guān)部門在中低產(chǎn)林改造工作中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、廣泛發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)管，中低產(chǎn)林改造扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。2010年省下達(dá)全市試點(diǎn)中低產(chǎn)林改造任務(wù)1萬hm2，全市計(jì)劃改造1.6萬hm2，實(shí)際完成改造1.68萬hm2。各縣（區(qū)）在認(rèn)真總結(jié)去年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)。市局于3月初把計(jì)劃任務(wù)下達(dá)到各縣(區(qū))，并提出五項(xiàng)措施要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)

今年以來，市委、市政府多次召開了中低產(chǎn)林改造工作專題會(huì)議，書記、市長聽取匯報(bào)、提出要求、動(dòng)員部署，把中低產(chǎn)林改造作為實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、鞏固集體林權(quán)制度改革成果、加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措抓緊抓實(shí)。成立了以市長為組長，市委副書記、副市長為副組長，有關(guān)部門為成員的市中低產(chǎn)林改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)中低產(chǎn)林改造工作。

2 科學(xué)規(guī)劃，注重效益

全市根據(jù)國家及省關(guān)于中低產(chǎn)林改造的相關(guān)依據(jù)，立足臨滄林地資源實(shí)際，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，制定了《臨滄市中低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃（2010—2020年）》及《臨滄市中低產(chǎn)林改造實(shí)施意見》。提出了全市中低產(chǎn)林改造的長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期任務(wù)，規(guī)劃到2020年，完成中低產(chǎn)林改造53.33萬hm2。2010年完成試點(diǎn)改造1.6萬hm2，以后每年按4萬hm2的速度推進(jìn)，到“十二五”末完成改造20萬hm2，“十三五”期間完成改造33.33萬hm2。通過改造，使森林林分生長量大于同等立地條件平均生長量50%以上，綜合產(chǎn)值在原來基礎(chǔ)上提高80%以上。在產(chǎn)業(yè)布局上，全市堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域化發(fā)展，注重規(guī)模集約，突出優(yōu)勢(shì)特色，每個(gè)縣重點(diǎn)選擇1-2個(gè)樹種作為中低產(chǎn)林改造的主打產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，打造各縣最有特色、最具發(fā)展?jié)摿?、最能持續(xù)增收的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。

3 創(chuàng)新機(jī)制，確保質(zhì)量

全市為高質(zhì)量推進(jìn)中低產(chǎn)林改造工作，避免中低產(chǎn)林改造一哄而上，產(chǎn)業(yè)小而分散，既形不成規(guī)模，又保證不了效果和質(zhì)量的情況發(fā)生，一是采取農(nóng)戶以林地入股，公司與農(nóng)民合作造林的模式。二是大戶承包經(jīng)營。三是以村、組為單位組建造林聯(lián)合互助組。通過互幫互助的方式進(jìn)行造林，解決了造林標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、供苗分散、管護(hù)不便等問題。

4 超前謀劃，種苗先行

全市中低產(chǎn)林改造面積大，涉及不同自然條件的區(qū)域，造林樹種多。各級(jí)林業(yè)部門超前謀劃，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，監(jiān)管到位、服務(wù)到位，采取強(qiáng)有力措施保證苗木供應(yīng)。2011年全市育苗面積219.33hm2，涉及樹種22個(gè)，預(yù)計(jì)可出圃合格苗木6 500萬株以上，可充分保證今年中低產(chǎn)改造苗木需要。

5 規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)管

在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的意見》文件精神的基礎(chǔ)上，全市結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了《臨滄市中低產(chǎn)林改造實(shí)施意見》，建立健全了管理、監(jiān)督和服務(wù)體系，規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收等工作。一是做到簡化行政審批程序，提高工作效率和質(zhì)量。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到三個(gè)“嚴(yán)防”，即嚴(yán)防濫砍亂伐現(xiàn)象、嚴(yán)防林地流失、嚴(yán)防改造后中低產(chǎn)林新增。三是層層建立了目標(biāo)考核責(zé)任追究制度，確定每年年初，由市人民政府對(duì)上年度各縣（區(qū)）中低產(chǎn)林改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)完不成任務(wù)、改造質(zhì)量低、項(xiàng)目管理不到位的相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，確保中低產(chǎn)林改造健康有序推進(jìn)。