□ 陳英鳳

（《生活創(chuàng)造》雜志，福建福州350003）

我們期待“房產(chǎn)調(diào)控問(wèn)責(zé)”

□ 陳英鳳

（《生活創(chuàng)造》雜志，福建福州350003）

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日向十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)指出，2011年，要堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)調(diào)控，建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。有關(guān)部門要加快完善巡查、考評(píng)、約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。

對(duì)于房地產(chǎn)的調(diào)控，這幾年的政府工作報(bào)告都有提及，但將“調(diào)控不力問(wèn)責(zé)政府”寫入政府工作報(bào)告，還是首次。此舉意義重大，值得期待。

住房問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是民生大問(wèn)題，而且與社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。房?jī)r(jià)的快速上漲，使房?jī)r(jià)進(jìn)一步背離民生，引發(fā)了社會(huì)和群眾對(duì)高房?jī)r(jià)的焦慮，加劇了社會(huì)矛盾。不論從民生角度，樓市長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展角度，還是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展角度，都有必要對(duì)當(dāng)前的房?jī)r(jià)進(jìn)行控制。但是，調(diào)控政策要取得預(yù)期效果，關(guān)鍵還要看地方政府的落實(shí)情況和責(zé)任承擔(dān)。因?yàn)檎呓K究要由地方來(lái)執(zhí)行，地方政府的執(zhí)行力關(guān)系到樓市調(diào)控的成敗。從以往的實(shí)踐來(lái)看，不問(wèn)責(zé)，房?jī)r(jià)控制不住。而房?jī)r(jià)控制不住，那么“啃老”、“蟻?zhàn)濉?、“房奴”、“蝸居”等等現(xiàn)象就會(huì)持續(xù)下去，這顯然是“民富”的大敵?！胺慨a(chǎn)調(diào)控問(wèn)責(zé)”首次寫入報(bào)告的背后，其實(shí)是中央對(duì)地方政府落實(shí)房?jī)r(jià)調(diào)控責(zé)任的一道“緊箍咒”。

雖然中央明確提出要遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，然而，一些地方政府患上“房地產(chǎn)依賴癥”，在調(diào)控房?jī)r(jià)上顯得“有氣無(wú)力”。當(dāng)前，土地已成為一些地方政府的“第二財(cái)政”，某省的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省地稅收入的增長(zhǎng)近年來(lái)主要靠房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，營(yíng)業(yè)稅增收額的四成以上、企業(yè)所得稅增收額的七成以上來(lái)自房地產(chǎn)業(yè)。有媒體報(bào)道，2010年前三季度，30個(gè)城市土地出讓金累計(jì)接近9000億元，同比增長(zhǎng)七成，而且大型標(biāo)桿房企依舊不差錢，拿地?zé)崆椴粶p。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴，導(dǎo)致中央的調(diào)控政策在一些地方很難完全有效地落實(shí)到位，同時(shí)也是部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的主要原因。地方政府能否擺脫利益束縛，切實(shí)落實(shí)中央的調(diào)控政策，讓人擔(dān)憂。在這種情況下，建立穩(wěn)定房?jī)r(jià)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的地方政府追責(zé)，是確保樓市政策得以正確執(zhí)行的保障。

遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，一方面要求地方政府從民生的角度，更加重視對(duì)中低收入階層保障性住房的供應(yīng)，加大廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等保障性住房的資金投入和建設(shè)力度；另一方面，也要求地方政府切實(shí)擺脫對(duì)賣地財(cái)政的依賴，在增加土地供應(yīng)的同時(shí)，降低地價(jià)，減少不必要的收費(fèi)，從而減少商品房的成本。同時(shí)，加大對(duì)房地產(chǎn)的監(jiān)管，打擊炒樓、捂盤等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，抑制樓市投資投機(jī)行為，為樓市發(fā)展打造一個(gè)健康的市場(chǎng)環(huán)境。所有的這一切，都需要地方政府在調(diào)控樓市上能夠積極和主動(dòng)的作為，而這極待穩(wěn)定房?jī)r(jià)責(zé)任追究機(jī)制的“給力”！