王永華

摘要：本文筆記結(jié)合個人工作經(jīng)驗，對代建管理工作進(jìn)行簡單闡述，僅供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，代建制度，政府投融資，代建管理工作

引言

所謂“建設(shè)工程代建制度”是指政府投融資項目按照規(guī)定的程序，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化的項目管理單位（代建單位），代理投資人或建設(shè)單位負(fù)責(zé)項目的投資管理和建設(shè)實施的組織工作，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位的制度。

自2006年12月30日江蘇省頒布了《江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規(guī)定》以來，項目代建管理如雨后春筍般地在江蘇的建設(shè)行業(yè)內(nèi)勃勃興起，并取得了顯著成效。在這幾年間，筆者在實際工作中總結(jié)了一點工作經(jīng)驗，下面就簡單談一談工程項目的代建管理工作。

一、組織

1、組建代建項目管理班子

根據(jù)項目復(fù)雜的特點，配備項目經(jīng)理、副經(jīng)理、土建、安裝、設(shè)備、裝潢、投資控制、合同管理、檔案管理等人員，以最精干的專業(yè)力量，進(jìn)行有效的管理。

2、負(fù)責(zé)進(jìn)行工程招標(biāo)策劃

編制工程量清單、編制標(biāo)底，組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購招標(biāo)活動。

3、負(fù)責(zé)簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》和《建設(shè)工程施工合同》

負(fù)責(zé)工程合同的洽談、審批及簽訂工作。

4、負(fù)責(zé)與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判

5、負(fù)責(zé)商簽與本工程有關(guān)的各類建設(shè)工程分包合同、材料供應(yīng)合同以及各種技術(shù)服務(wù)合同

6、對施工和工程建設(shè)實行全過程管理。

二、計劃

1、編制《項目代建管理實施綱要》

在項目正式開始實施前，對項目實施的總體規(guī)劃進(jìn)行構(gòu)想，確定總目標(biāo)（質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)），編制《項目代建管理實施綱要》，報委托人認(rèn)可后實施。

2、研究并制定項目信息化管理系統(tǒng)

為了便于委托人對工程信息的實時掌控，了解工程進(jìn)展情況，在工程實施前，制定信息與文檔管理的流程和各項制度，以及信息管理和各項要求，研究并制定項目信息化管理系統(tǒng)，建立項目集成化管理網(wǎng)頁，并通過分級授權(quán)的方式實現(xiàn)委托人對工程項目實時信息的集成化管理、動態(tài)查詢的掌控。

根據(jù)工程進(jìn)展情況，建立實時匯報制度，定期或不定期向委托人提交書面報告。

3、對項目任務(wù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解

在項目總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)確定后，在對項目進(jìn)行認(rèn)真研究與分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行詳細(xì)、周密的項目工作分解結(jié)構(gòu)分析，系統(tǒng)地剖析整個工程項目，按系統(tǒng)工作的程序，在本項目實施前，將項目分解為一系列相互聯(lián)系、相互影響、相互依賴的項目單元，并把這些項目單元作為以后進(jìn)行組織、計劃、指揮、協(xié)調(diào)、控制的對象，在實現(xiàn)對各個項目單元進(jìn)行管理控制的基礎(chǔ)上，利于本項目總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)的順利實現(xiàn)。

4、制定工程款支付程序、范圍及變更管理程序、溝通協(xié)調(diào)等流程

根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)項目代建工作的規(guī)定，制定工程款支付程序、范圍及變更管理程序、溝通協(xié)調(diào)等流程，報委托人認(rèn)可后實施。

5、制定各類突發(fā)事件處理預(yù)案

代建人在分析工程具體情況的基礎(chǔ)上，編制各類突發(fā)事件的處理預(yù)案，積極應(yīng)對建設(shè)過程中各類突發(fā)事件，并積極通知委托人妥善處理突發(fā)事件。

三、管理

1、負(fù)責(zé)項目合同管理工作

確定對整個項目，整個合同實施有重大影響的問題，進(jìn)一步明確工程將分解為幾個獨立的合同、每個合同的實際工程范圍，采用的合同形式和合同條件，合同中一些重要付款的確定，各個合同在內(nèi)容、時間、組織、技術(shù)、價格等因素上的協(xié)調(diào)等，合理確定合同界面，規(guī)范各方的行為，以減少工程索賠事件帶給建設(shè)單位的損失。對索賠事件，由監(jiān)理單位審查提出意見后，由代建人向委托人提交《索賠事件處置建議報告》。

2、參與項目的安全管理工作

代建人應(yīng)按國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，參與項目的安全管理工作，貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，通過協(xié)助監(jiān)理單位以督促承包商建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、督促承包商進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、安全技術(shù)交底、審查承包商施工方案及安全措施，檢查并督促承包商，落實各工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)（按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程）、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作、不定期地組織安全綜合檢查，提出處理意見并限期整改。

3、負(fù)責(zé)項目的全過程管理工作

四、協(xié)調(diào)

代建管理的核心是協(xié)調(diào)。

1、外部協(xié)調(diào)：涉及現(xiàn)場的臨時安全用電、多個設(shè)計部門的各類設(shè)計變更、關(guān)于建筑物防雷設(shè)施施工的監(jiān)督手續(xù)、消防部門對項目的消防設(shè)計審查工作、以及電力、電信、移動、網(wǎng)通、燃?xì)狻⒆詠硭?、熱力等單位進(jìn)場部署設(shè)備和管線的入樓方案，并督促總包單位做好上述部門的管線預(yù)留工作。

2、內(nèi)部協(xié)調(diào)：為了保證現(xiàn)場施工有序，避免各工序施工互相干擾或重復(fù)施工情況發(fā)生，對各參建單位做了大量的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，包括臨時用電、生活設(shè)施、材料堆放、交叉施工等內(nèi)容，涉及到土建、安裝、內(nèi)裝、外裝、強(qiáng)電與弱電、暖通與消防等多個專業(yè)。協(xié)調(diào)甲供材單位與施工單位的供應(yīng)，督促材料供應(yīng)商及時提供施工材料，盡量避免停工待料情況出現(xiàn)，確保工程進(jìn)度。

3、與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)配合

為了及時領(lǐng)會建設(shè)單位的建設(shè)意圖，充分發(fā)揮代建單位在項目建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)項目管理的相關(guān)規(guī)范，汲取其他兩家代建單位的優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合多年來的項目建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)知識，積極配合建設(shè)單位完成了各項預(yù)期工作的實施和計劃推進(jìn)。

五、控制

1、負(fù)責(zé)施工進(jìn)度計劃與控制工作

為實現(xiàn)工程的總目標(biāo)，在施工過程中，負(fù)責(zé)審查各方的施工進(jìn)度計劃，不斷收集、整理施工現(xiàn)場的實際信息，在保證質(zhì)量的前提下，對進(jìn)度計劃進(jìn)行分級管理，通過不斷的檢查、控制、調(diào)整、預(yù)測，提出相應(yīng)的控制措施，力求實現(xiàn)工期目標(biāo)。

2、負(fù)責(zé)施工質(zhì)量計劃與控制工作

在工程實施前，負(fù)責(zé)審查各方提交的工程質(zhì)量保證措施，在工程實施過程中，加強(qiáng)材料的進(jìn)場檢驗和保管工作，與委托人一起參加施工各方的協(xié)調(diào)會議，采取科學(xué)合理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)措施，實現(xiàn)對本工程質(zhì)量的有效控制。

3、負(fù)責(zé)項目投資計劃與控制工作

負(fù)責(zé)編制工程預(yù)算標(biāo)底和項目資金計劃，并報委托人批準(zhǔn)；按合同約定向委托人報送工程進(jìn)度和資金使用情況；在監(jiān)理單位審查確認(rèn)后，由代建人審核各方的工程付款申請，報委托人審批后由委托人支付，在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，系統(tǒng)的考慮工程的成本控制工作，并對可能發(fā)生的成本進(jìn)行預(yù)測，通過合理支付手段，采取必要的措施實現(xiàn)對工程投資的有效控制。

六、竣工移交

1、參與項目收尾與核實工作

參與項目收尾與核實工作，對各個合同的完成情況和完成質(zhì)量進(jìn)行評價和范圍核實，并提交合同執(zhí)行情況報告。

2、會同委托人組織項目竣工驗收與項目交接

會同委托人組織項目竣工驗收工作，簽訂《建筑工程質(zhì)量保修協(xié)議書》，辦理項目移交手續(xù)。

3、負(fù)責(zé)組織項目竣工結(jié)算

在項目移交過程中，經(jīng)委托人授權(quán)負(fù)責(zé)組織項目竣工結(jié)算，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，完成竣工結(jié)算工作。

4、負(fù)責(zé)項目文檔資料審核移交工作

負(fù)責(zé)項目文檔資料審核移交工作，并做好與代建項目有關(guān)的資料和信息的保密工作，未征得有關(guān)方面同意，不泄漏與本工程有關(guān)的保密資料。

5、提交工程項目代建工作總結(jié)報告

項目實施完成后，向委托人提交工程項目代建工作總結(jié)報告，委托人出具項目驗收證明。

七、廉潔方面與工作作風(fēng)

廉潔和高效是我們一貫的工作作風(fēng)，我們要求每個管理人員既不能對一些單位進(jìn)行“吃、拿、卡、要”，也沒有接受任何的宴請和禮金，始終保持自己的形象和工作威嚴(yán)。對待工作，都是主動出擊，把本職工作做好是對業(yè)主的負(fù)責(zé)。

結(jié)束語

代建制作為一種新型的管理模式，近年來在全國推行。在這樣的大環(huán)境進(jìn)行代建工作，作為我們還是一種探索和嘗試。由于初涉代建工作，還存在代建工作經(jīng)驗少，工程管理及內(nèi)外部協(xié)調(diào)等方面不到位等諸多問題，部分人員專業(yè)化程度不高，分工不細(xì)等現(xiàn)象。加之本工程是政府工程，來自于政府、指揮部、施工、監(jiān)理、設(shè)計等各方面干擾因素較多，外部環(huán)境也較復(fù)雜。因此，在代建工作中可能出現(xiàn)了一些失誤。為了下一步繼續(xù)做好政府投資工程項目的代建工作，我們還應(yīng)努力學(xué)習(xí)工程項目管理方面的知識，努力提高自身的業(yè)務(wù)水平，運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程管理等多方面的知識和信息做好項目代建工作。