文裘 生

重視『問題官員』復出問題

文裘 生

近年來，官場興起一股問責之風，標志著我國的干部人事制度改革又向前跨越了一步。多年來，我們的官場規(guī)則是能上不能下，能官不能民，只要不觸犯國家法律，工作上出了問題，通常是批評通報了事，對官職幾乎沒有影響，保險系數很高。問責制度則給人以除舊布新之感，唯有追究責任，賞罰分明，動真碰硬，才能使我們的官員如履薄冰，恪盡職守，也才能體現(xiàn)“世界上怕就怕‘認真’二字，我們共產黨就最講認真”。

令人遺憾的是，喝彩聲剛落，問題又出來。一些被問責官員尚未能很好地閉門思過，就“東方不亮西方亮”，在別一處政壇上閃亮登場，“瀟灑走一回”。這樣的“問責”還有多少價值呢？老百姓不免又皺起眉頭，頗有一種被戲弄的感覺。

也難怪群眾不開心。有的官員還在處分期內，便躍馬揚鞭又上了官場，似乎這樣的官員太珍稀，這類人才太優(yōu)秀，離開他們官場就停業(yè)了，地球就不轉了。三鹿奶粉事件震驚中外，多少人家的好孩子被傷害，造成若干家庭悲劇，因此而被河北省紀委、省監(jiān)察廳給予行政處分的河北省農業(yè)廳原廳長劉大群，處分期未滿，即調邢臺市擔任市委副書記，不久又當選為邢臺市長。難道真的是“蜀中無大將”？

有的不但是很快復出，而且還加官晉級，好像他們犯錯有理，必須對他們給予壓驚安撫似的。在三鹿奶粉事件中，被中紀委給予行政記過處分的質檢總局食品生產監(jiān)管司原司長鮑俊凱不但也是在處分期內復出，而且還官升半級，調任安徽省出入境檢驗檢疫局局長、黨委書記。讓這種玩忽職守的人來把關，不知安徽父老鄉(xiāng)親放心否？

有的盡管情節(jié)惡劣，影響極壞，照樣搖身一變，東山再起。2008年汶川地震全國哀悼日，舉國落淚，山河同悲。山東省濱州市原工商局長邵立勇卻心血來潮，用公款組織旅游，這樣一個政治和道德品質低下之人，被免職一年時間即轉任威海市工商局長，職務一點沒降，所不同的是，威海比濱州更發(fā)達。因“黑磚窯”惡性虐工事件被問責的山西省臨汾市洪洞縣原副縣長王振俊和臨汾市堯都區(qū)原副區(qū)長段春霞于2007年被撤職，2009年先后復出，分別擔任洪洞縣縣長助理和堯都區(qū)區(qū)長助理，在社會一片反對聲中，兩人職務才被迫取消。

類似情況，還可舉出多例。如此問責，什么性質？不是做樣子，走過場，問責秀又是什么？老百姓當然是不會認可的。毛主席早就說過，不要把群眾當阿斗，群眾的眼睛是最亮的。時代不同了，但毛主席的話不一定都不適用，為什么我們的有關領導者不記住這些道理呢？更何況，現(xiàn)在是網絡時代，信息社會，法制環(huán)境，群眾的眼睛更亮了，更不容易被忽悠了。

要解決“問題官員”復出中的問題，關鍵還是要從完善問責制度入手。首先要明確官員工作失誤到什么程度必須問責；其次要界定哪些被問責的官員能復出，哪些不能復出，如情節(jié)特別惡劣的，后果特別嚴重的，就不能重新出馬；再者對不同問題的官員的問責期限要明確規(guī)定，更不能帶錯晉升，《公務員法》規(guī)定，公務員在處分期間不得晉升職務和級別，這一項規(guī)定要嚴格執(zhí)行；還有要對問題官員進行復出前公示?！饵h政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，黨政干部的任職實行任職前的公示制度，具有前科的被問責官員復出更要聽取民意，接受社會監(jiān)督，群眾不滿意、不放心的，就不能輕易復出。同時要對復出官員實行試用期制度，復出后不稱職的要繼續(xù)免職，且以后永不再用。

改革開放30多年來，我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，但政治體制改革有待于進一步加強。問責制度是政治體制改革的一項重要內容。但愿隨著干部人事制度改革的深化，問責制度能夠不斷完善，扎實有效，權威管用，使各級領導者嚴于律己，執(zhí)政為民，造福一方，從而提高黨和人民政府的執(zhí)政形象。?