文/陸仁權(quán) 靳美珍

把保障和改善民生放在弘揚西柏坡精神的首位

文/陸仁權(quán) 靳美珍

1949年3月23日，是中共黨史和中國革命史上一個值得永遠紀念的日子。這一天，標志著黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路勝利結(jié)束。這一天黨中央毛澤東帶著在西柏坡繪制的籌建新中國的藍圖，奔赴北平去興建人民共和國的國家大廈，開啟建設(shè)新社會的道路。在這吉祥日子里，在慶祝建黨90華誕之際，我們回顧和學(xué)習(xí)黨中央在西柏坡1年9個月（1947年7月12日—1949年3月23日）的歲月創(chuàng)造的寶貴精神財富，應(yīng)當把保障和改善民生放在弘揚西柏坡精神的首位，更好地全面地落實 “十二五”規(guī)劃 《綱要》確定的各項目標任務(wù)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。

關(guān)注和保障民生是西柏坡精神的題中應(yīng)有之義

西柏坡精神是中國共產(chǎn)黨人在即將打碎和鏟除半殖民地半封建社會的國家機器、著眼于建立和建設(shè)新中國的革命凱歌進行的時代所創(chuàng)造的。以 “兩個務(wù)必”為核心內(nèi)容的西柏坡精神已為國人所共知。作為以地域命名的政黨精神是多角度、多層次的，它應(yīng)是中國共產(chǎn)黨人在西柏坡時期關(guān)于建立和建設(shè)新中國的理論、綱領(lǐng)、方針、政策的基本精神，關(guān)于黨的理論建設(shè)的經(jīng)驗，關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主的經(jīng)驗，關(guān)于反腐倡廉建設(shè)，關(guān)于社會建設(shè)方面的主張等理念和作風(fēng)的概括和升華。它依托一定條件產(chǎn)生，又會超越產(chǎn)生的歷史時代而流傳，為后人追思、傳承和弘揚。黨中央在西柏坡時期距今已60多年了，新中國60多年的發(fā)展史，為西柏坡精神的進一步發(fā)揚提供了豐富的現(xiàn)實土壤。堅持與時俱進，根據(jù)新的時代需求，闡發(fā)西柏坡精神的某一方面使之成為新亮點，才能使之在前進的征途上光芒四射，永不衰竭。

民生一般指百姓的生計，任何民生問題的解決以及社會的進步都是建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上的。對民生問題的關(guān)注、重視程度不僅僅是經(jīng)濟問題，也是革命的根本問題，還是政權(quán)平衡發(fā)展和興衰的問題。民主革命的先行者孫中山給民生注入了新的內(nèi)涵，上升到 “主義”、國家方針大政以及歷史觀這樣的一個前所未有的高度和廣度。民生是孫中山三民主義學(xué)說的基本內(nèi)容之一。土地和資本是當時社會發(fā)展的中心問題，它構(gòu)成孫中山民生主義的主要內(nèi)容。解決辦法一是平均地權(quán)，二是節(jié)制資本。這就為中國近百年探索解決民生問題提供了思想之源。

毛澤東對新三民主義學(xué)說進行了繼承和超越，創(chuàng)立了新民主主義理論。民生問題是毛澤東新民主主義理論的基本內(nèi)涵之一。關(guān)注 “國計民生”是中國共產(chǎn)黨人為人民服務(wù)宗旨的具體化。民生問題貫穿中國共產(chǎn)黨全部實踐的始終。改善民生是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是貫穿黨的歷史的一根紅線。在中央蘇區(qū)毛澤東要求要解決群眾的生產(chǎn)和生活問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題……。延安時期，他提出必須給人民看得見的物質(zhì)福利，組織領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展生產(chǎn)，增加物質(zhì)福利。因此關(guān)注民生是中央蘇區(qū)精神、延安精神的重要組成部分。

西柏坡時期，關(guān)注和保障民生問題已不僅僅是為著鞏固和發(fā)展根據(jù)地，在廣度和深度上都有新的要求。表現(xiàn)主要有三方面：第一，繼續(xù)解決占中國人口大多數(shù)的農(nóng)民的土地問題。土地是農(nóng)民的民生之本。黨中央在西柏坡時期，大力推進新老解放區(qū)土地改革，這一革命壯舉既為了消滅地主階級所有制，又為了使廣大農(nóng)民耕者有其田，解決他們的基本民生問題。第二，解決工人的就業(yè)問題。隨著解放戰(zhàn)爭的勝利推進，一座座城市被黨和人民接管，工人的就業(yè)問題被提到了黨的工作日程。就業(yè)是民生之本。毛澤東指出： “從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。務(wù)須避免盲目地亂抓亂碰，把中心任務(wù)忘記了，以至于占領(lǐng)一個城市好幾個月，生產(chǎn)建設(shè)的工作還沒有上軌道，甚至許多工業(yè)陷于停頓狀態(tài)，引起工人失業(yè)，工人生活降低了，不滿意共產(chǎn)黨。這種狀態(tài)是完全不能容許的?！?（《毛澤東選集》第4卷，第1428頁） 第三， 保障和改善工人生活。劉少奇在七屆二中全會的講話中說：全黨的工作重心轉(zhuǎn)向城市后要依靠工人，發(fā)展生產(chǎn)，辦法之一是 “盡可能保障工人的生活水平勿使之過低”?！袄绠斘镔|(zhì)缺乏時，除保障軍隊生活外，第一就是保障工人生活，要使他們的生活水平比我們后方機關(guān)職員較高。” “疏忽對工人生活的保障，對工人生活漠不關(guān)心，那更是錯誤。在極端困難時，工人生活雖苦，而我們的生活更苦，那我們就有理由說服工人，取得他們的諒解，獲得他們的支持?！?“共產(chǎn)黨要為工人階級生活的改善而斗爭，這個原則并沒有改變?！保ā秳⑸倨孢x集》上卷，第421—422頁） 可見， 關(guān)注和保障民生是西柏坡精神的重要內(nèi)容，是應(yīng)當要大力弘揚的。

在新的歷史起點上，把保障和改善民生放在弘揚西柏坡精神的首位

新中國成立以后，嚴重的經(jīng)濟和社會建設(shè)任務(wù)擺在我們面前。歷史告訴我們，新中國全面開展建設(shè)時社會制度的起點是高的，是一個社會主義國家。但物質(zhì)文化方面的發(fā)展起點是很低的，是 “一窮二白”。新中國的歷史任務(wù)和主題是實現(xiàn)國家繁榮富強、人民共同富裕。這是社會主義初級階段的歷史主題，不是一蹴而就的。新中國成立后的前30年，我們的歷史任務(wù)主要是集中一切人力物力財力建立獨立的工業(yè)體系、國民經(jīng)濟體系和現(xiàn)代化國防體系。這是一項屹立于世界民族之林的劃時代偉大歷史性工程。黨的十一屆三中全會以來的30多年，我國實行了改革開放，根據(jù)發(fā)展是硬道理的命題，依然奉行趕超戰(zhàn)略，始終以生產(chǎn)力的發(fā)展和物的生長為財力和資源配置重點，倡導(dǎo) “先生產(chǎn)后生活”，鼓勵人民為國家的工業(yè)化現(xiàn)代化積累資本作出極大的付出，其影響日積月累，促成了今天經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展 “一條腿長一條腿短”的可持續(xù)發(fā)展難題。這個難題其實是發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目的、發(fā)展動力、發(fā)展標準和發(fā)展模式問題的集成。種種現(xiàn)實表明，民生問題凸顯成中國共產(chǎn)黨人要著力做好的一篇大文章。

列寧多次告誡人們：要根據(jù)政治經(jīng)濟條件發(fā)展的變化，把馬克思主義學(xué)說各個不同方面分別提到首位。他在1902年黨剛剛創(chuàng)建時就要求，把革命理論作用提到首位，系統(tǒng)地闡述革命理論對工人運動和無產(chǎn)階級政黨的重要作用。他的名言是： “沒有革命的理論，就不會有革命的運動?！?“社會主義自從成為科學(xué)以來，就要求人們把它當作科學(xué)看待，就是說，要求人們?nèi)パ芯克?。?905年以后，在俄國政局發(fā)生變化，斯托雷平反動年代到來，革命遭受挫折，布爾什維克處在危難之際，列寧說： “馬克思主義的理論，我們的整個世界觀以及我黨的全部綱領(lǐng)和策略的 ‘原則基礎(chǔ)’現(xiàn)在被提到黨的整個生活的首要地位。”（《列寧全集》第20卷，第59頁） 列寧的 “首位” 思想是分析了馬克思的書信后得出的科學(xué)論斷。他說： “把馬克思和恩格斯有關(guān)英美工人運動的言論同德國工人運動的言論比較一下，……從科學(xué)的角度看，……看到善于針對不同的政治經(jīng)濟的具體特點把問題的不同重點和不同方面提到首位加以強調(diào)的本領(lǐng)?！?（《列寧選集》第

1卷，第710頁）

在建設(shè)中國特色社會主義征途上弘揚西柏坡精神，也應(yīng)貫徹列寧 “首位”論思想。在以 “十二五”規(guī)劃為標志的新階段，應(yīng)從我國變化著的國情黨情實際出發(fā)，把保障和改善民生放在弘揚西柏坡精神的首要位置。堅持這樣的理念，我們從 “十二五”規(guī)劃開局之年開始，既要把發(fā)展作為第一要務(wù)，又要把民生作為第一目標。這是站在新的歷史起點上，開啟的新征程所需要的，這是符合 “十二五”規(guī)劃精神，順應(yīng)各族人民過上更好生活期待的。

把保障和改善民生放在弘揚西柏坡精神的首位，全方位地落實 “十二五”規(guī)劃 《綱要》規(guī)定的各項任務(wù)目標

十一屆全國人大四次會議通過的 “十二五”規(guī)劃《綱要》把惠民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，這是黨史國史上的第一次。今后，我們要樹立把保障和改善民生放在弘揚西柏坡精神首位的思想，以此為指導(dǎo)，保障 “十二五”規(guī)劃 《綱要》的全面落實。

首先，要深化對民生問題的認識?，F(xiàn)實生活中，不少人認為民生問題就是老百姓的柴米油鹽醬醋茶，就是衣食住行用，僅僅認為這是單純的經(jīng)濟問題或社會問題。在 “十二五”時期，民生應(yīng)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一目標。經(jīng)濟社會發(fā)展的目的，從來不是單純的財富積累，而是旨在保障和改善民生，使人民的生活更加幸福。毛澤東早在1925年12月在回答 “為什么要革命”問題時，就堅定地把： “為了使人民得到經(jīng)濟的幸福” 列入其中。 （《毛澤東文集》第1卷，第21頁） 可見，民生問題是重大的政治問題。應(yīng)當看到，如果只有GDP的快速增長，老百姓的收入提高得不快，幸福感得不到提高，享受不到發(fā)展的成果，我們推動經(jīng)濟發(fā)展就失去了動力和意義，我們前進的方向就會出偏差。民生問題與國家發(fā)展存在著不可分割的聯(lián)系，不斷了解民生、關(guān)注民生，把解決民生問題放在首位，并落到實處，使全體人民深切地感到 “幸福來敲門”，這樣黨的為人民服務(wù)的宗旨才能得到真正的體現(xiàn)。

其次，要認真落實好 “十二五”規(guī)劃 《綱要》的各項惠民生的指標。 “十二五”規(guī)劃 《綱要》的最大亮點是規(guī)定今后五年我國經(jīng)濟 增長預(yù)期目標是年均增長7%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長要超過7%，這樣，我國就邁出了居民收入增長要高于經(jīng)濟增長的歷史性一步。這充分彰顯了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式將堅持 “民生優(yōu)先”，把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。在 “十二五”規(guī)劃綱要中的24個指標中有9個指標是與民生相關(guān)，在12個約束指標中有4個是與民生相關(guān)的。例如，在社會保障方面， 《綱要》提出了城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)要達到3.57億人，這個人數(shù)就比 “十一五”末增加1個億，相當于每年增加2080萬；針對城鎮(zhèn)低收入群體住房比較困難的現(xiàn)實， 《綱要》特別提出要建設(shè)保障性安居工程3600萬套，今年要開工建設(shè)1000萬套。藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵，就是心無旁騖，抓好落實。堅持不懈地抓落實是我們今后實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃 《綱要》規(guī)定的惠民生各項指標的主題詞、關(guān)鍵詞。

當前弘揚西柏坡精神，把保障和改善民生放在首位，各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的世界觀政績觀事業(yè)觀，不搞“形象工程”、“政績工程”，“獻禮工程”，克服過分注重GDP的經(jīng)濟增長方式的思維，把以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的各項民生工程和民富工程做好，我們的社會將變得和諧又可親。