李春生

北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)確定發(fā)展目標(biāo)和扶持重點(diǎn)

李春生

隨著中共十七屆六中全會(huì)的勝利召開，對(duì)文化大發(fā)展大繁榮各項(xiàng)政策的出臺(tái)，北京市推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的步伐應(yīng)該進(jìn)一步加快。但是，從整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)來看，北京現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的數(shù)量還比較少，投資的資金量還不充足，政府應(yīng)在政策上確定發(fā)展的目標(biāo)和扶持的重點(diǎn)。

科學(xué)確定文化產(chǎn)業(yè)的比重和增長速度。2010年,北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1692.2億元,比上年增長13.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為12.3%。從國際研究看，一個(gè)國家如果第三產(chǎn)業(yè)比重超過75%，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該占三分之一，否則其第三產(chǎn)業(yè)的水平和層次都會(huì)降低，所以我們的文化產(chǎn)業(yè)占到GDP的20%比較合適。去年北京市的經(jīng)濟(jì)增長超過10%，如果按10%的增長，五年后北京市的GDP應(yīng)該有1.9萬億元左右。所以，文化產(chǎn)業(yè)每年增長18%比較合理。

著重培育大企業(yè)集團(tuán)。從國際上看，大的文化企業(yè)集團(tuán)控制了整個(gè)文化市場的80%以上，做大做強(qiáng)企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。北京市文化產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)有8000多家，總資產(chǎn)8000多億，平均每家只有一個(gè)億左右的總資產(chǎn)，其中還包括一些不良資產(chǎn)。這么低的資產(chǎn)量幾乎無法支持一個(gè)企業(yè)繼續(xù)投資和做大做強(qiáng)。所以，北京市政策的第一著眼點(diǎn)應(yīng)是扶持大型的企業(yè)，整合培育大的集團(tuán)，使其占有較高的市場主體。另外還應(yīng)打破市場的分割和分屬。

產(chǎn)業(yè)政策不應(yīng)全面放開。很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，政策全面放開后，資源得不到有效整合，反而會(huì)制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)也不會(huì)例外。政府應(yīng)從科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源整合和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金可以嘗試市場運(yùn)作。完全采用財(cái)政補(bǔ)貼的方式不能從根本上解決資金問題。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)采用市場方式運(yùn)營，政府的責(zé)任就是保證資金安全，使大企業(yè)有信心、有安全感源源不斷地來投資文化產(chǎn)業(yè)，從而保證資金的充盈。

作者系民進(jìn)中央委員、人民出版社副社長兼新華文摘雜志社社長

責(zé)任編輯 崔晨