許德東

貫徹全市上半年經(jīng)濟(jì)運行分析暨重點產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，確保跨越趕超目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

年初以來，全縣上下緊緊圍繞縣委年初確定的發(fā)展目標(biāo)，齊心協(xié)力抓重點、克難點、促發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益同步提升的良好局面。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長。上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)31.1億元，同比增長16.6%，完成全年計劃的38.8%；財政一般預(yù)算收入完成1.54億元，同比增長88.96%，完成全年計劃的51.6%，增幅位列全省縣級第四，全市第一；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)8.97億元，同比增長27.5%，完成全年計劃的12.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)14.2億元，同比增長60.5%，完成全年計劃的55%；規(guī)模以上工業(yè)利稅實現(xiàn)2.68億元，同比增長1.7倍；社會消費品零售總額實現(xiàn)5.83億元，同比增長19.5%，完成全年計劃的44.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)8 812元，同比增長15.6%，完成全年計劃的47.6%；對外貿(mào)易進(jìn)出口總額完成2 052萬美元，完成全年計劃的36.63%；利用外資實現(xiàn)331萬美元，完成全年計劃的59.32%；全縣爭取政策性補助及專項資金73項、51 751萬元。

二是項目建設(shè)進(jìn)展順利。堅持用政策招商、誠信招商、硬件招商，全縣共實施千萬元以上招商引資項目23項，投資總額27.63億元，位列四縣四區(qū)之首。

三是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)比重為18：63 ：19。第一產(chǎn)業(yè)運行平穩(wěn)，增加值實現(xiàn)5.5億元，同比增長6.5%，占GDP的比重為17.7%，對GDP的貢獻(xiàn)率為22.5%，拉動經(jīng)濟(jì)增長7個百分點。糧食作物長勢總體較好，畜牧業(yè)生產(chǎn)勢頭看好，生豬飼養(yǎng)量同比增長5%。第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高位運行，增加值實現(xiàn)19.5億元，同比增長23.3%，占GDP的比重為62.7%，對GDP的貢獻(xiàn)率為69.8%，拉動經(jīng)濟(jì)增長21.7個百分點。工業(yè)用電量達(dá)到8 259萬千瓦時，同比增長14.6%。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加值實現(xiàn)6.1億元，同比增長6.2%，占GDP的比重為19.6%，對GDP的貢獻(xiàn)率為7.7%，拉動經(jīng)濟(jì)增長2.4個百分點。各類市場成交額達(dá)8.5億元，同比增長20%。

四是民生工程穩(wěn)步實施。以改善民生為宗旨，全力推進(jìn)居民供熱、樓體改造、民生路改造、文體大廈、體育館等14項重點民生工程。

五是安全穩(wěn)定形勢穩(wěn)中向好。定期召開信訪專題會議，一批信訪積案得到妥善解決。上半年，共受理來訪、來信、來電330件（1 405人次），案件辦結(jié)率達(dá)92%，化解疑難積案11件。深入開展煤炭、交通、消防、?；阮I(lǐng)域安全整治行動，全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失四項指標(biāo)同比分別下降8.33%、85.71%、33.33%和22.81%。

二、突出重點，全力以赴抓好下半年工作

現(xiàn)在已進(jìn)入下半年，而且已過去了一個月的時間，各項工作都進(jìn)入了一個十分關(guān)鍵的階段，我們要把工作重心放在提質(zhì)、增效、加速上，搶抓三季度這個黃金時段，為全年目標(biāo)實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

1.突出抓好項目建設(shè)，全力以赴求實效。要把產(chǎn)業(yè)項目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，堅持主體地位不動搖，深入落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，倒排工期，倒逼推進(jìn)，全力破解立項審批、資金籌措、要素協(xié)調(diào)和資源配置等問題，切實保開工、保進(jìn)度、保投產(chǎn)、保接續(xù)、保履約。

2.突出抓好三次產(chǎn)業(yè)，全力以赴提質(zhì)量。要全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。要加強(qiáng)田間管理，搞好災(zāi)害防范防治，做到糧食一天不到手、思想一天不麻痹、管理一天不放松。當(dāng)前，尤其要抓好抗旱工作。農(nóng)業(yè)、農(nóng)技等部門要抽專人成立工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村屯，搞好抗旱指導(dǎo)，要把抗旱重點放在烤煙甜菜等經(jīng)濟(jì)作物上；水務(wù)部門要指導(dǎo)好原有機(jī)電井的灌溉作業(yè)；氣象部門要及時發(fā)布?xì)庀笮畔㈩A(yù)警，做好適時人工降雨。要強(qiáng)化場縣共建示范區(qū)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化水稻育苗小區(qū)建設(shè)，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。二要全力推進(jìn)果蔬產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)實施意見，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好果菜生產(chǎn)基地規(guī)劃編制，規(guī)范化小區(qū)道路建設(shè)、水源井建設(shè)、電力設(shè)施建設(shè)等前期工作，確保完成育苗溫室建設(shè)的年度任務(wù)。要因地制宜，選好主栽品種，努力形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色格局。三要抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前正值畜禽飼養(yǎng)高峰，要把疫病防治擺上重要日程。畜牧部門要制定好相關(guān)預(yù)案，做好防疫藥品的儲備和發(fā)放，強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖戶的預(yù)防能力。要有效發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級防疫員的作用，確保逐戶排查、及時處理，不留死角，堅決杜絕疫病傳播。四要加快新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)“兩改兩建”工程，確保宏圖村示范村改造、農(nóng)豐村城中村改造10月份完工，農(nóng)豐村11月份要實現(xiàn)整體搬遷。強(qiáng)力推進(jìn)“時代新城”建設(shè)，確保11月末竣工交付使用。要全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行。進(jìn)一步加大煤炭、糧食精深加工兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持服務(wù)，實行政府主管領(lǐng)導(dǎo)包保、主管部門包保責(zé)任制，因企施策，幫助企業(yè)解難題、找市場、增效益。煤炭行業(yè)要保產(chǎn)量。要在保證安全生產(chǎn)的前提下，集中一段時間會戰(zhàn)，以產(chǎn)量保稅收。糧食加工企業(yè)要保開工。要幫助企業(yè)做好資金籌備、運力協(xié)調(diào)、機(jī)械維修等工作，確保糧食收購?fù)酒髽I(yè)正常開工、正常生產(chǎn)。要繼續(xù)抓好園區(qū)道路亮化硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進(jìn)園區(qū)招商，必保一個3億元項目落戶，確保園區(qū)建設(shè)擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)功能、落項目。要全力抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心建設(shè)，加快商貿(mào)城市場改造，積極運作中儲糧糧食儲備、華豐物流、昌升商貿(mào)物流城等項目，籌建建筑裝飾材料市場和綜合物流園區(qū)，努力打造省東部區(qū)域經(jīng)貿(mào)物流中心。同時，盡快完成七星峰旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計，加快推進(jìn)七星峰整體開發(fā)步伐。要進(jìn)一步完善安邦河濕地旅游景區(qū)建設(shè)，打響AAAA級景區(qū)品牌。要加強(qiáng)與省旅游集團(tuán)的聯(lián)系溝通，力爭將我縣納入黑瞎子島旅游線路的中間站，做大做強(qiáng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)。

3.突出抓好財稅增收，全力以赴保盤子。財稅是保發(fā)展、保民生、保運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。要強(qiáng)化監(jiān)控，細(xì)化監(jiān)管，做到日日看進(jìn)度、周周保收入。國稅部門要深挖各稅種潛力，查缺堵漏，保證完成征收任務(wù)；地稅部門要進(jìn)一步加大征收力度，努力挖掘稅源，努力超額完成年度目標(biāo)，為財政增收再做貢獻(xiàn)。公安部門要嚴(yán)打偷、逃稅行為，以打促收、以打堵漏。財政部門要進(jìn)一步加大非稅收入收繳力度，推進(jìn)國有閑置資產(chǎn)變現(xiàn)，增加財政收入。各部門要切實加強(qiáng)對上溝通聯(lián)絡(luò)，努力在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域的政策性資金爭取上取得突破?？傊褪且_保全年財稅增收目標(biāo)不動搖。

4.突出抓好民生工程，全力以赴聚民心。民生工程是廣納民智、匯集民力的德政工程，我們要竭盡全力抓實抓好，保證十四項民生工程按計劃推進(jìn)、按期限完成。要倒排時間表，確保民生路改造、樓體改造、居民供熱項目10月末前竣工；西外環(huán)路、安邦河綜合治理、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心及農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)等項目完成預(yù)定工程量；人民醫(yī)院內(nèi)科樓、體育館要在8月中旬開工建設(shè)。要抓緊公立幼兒園、新建中學(xué)、文體大廈、站前廣場、文化廣場等項目的籌備，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

5.突出抓好信訪穩(wěn)定，全力以赴促和諧。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包案、屬事單位解決問題、屬地單位穩(wěn)控人員責(zé)任制，強(qiáng)化矛盾排查、積案化解和新案預(yù)防，切實做到有理的必須解決，最大限度地爭取群眾滿意。要堅持依法制訪，加大打擊震懾力度，對于越級纏訪、鬧訪的，該教養(yǎng)的教養(yǎng)，絕不姑息遷就。要嚴(yán)格實行信訪獎懲責(zé)任制，對工作得力、成績顯著的單位和個人予以表彰獎勵，對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)引發(fā)矛盾并造成嚴(yán)重后果的，從嚴(yán)從重查處。

6.突出抓好安全生產(chǎn)，全力以赴保民安。安全生產(chǎn)人命關(guān)天。我們要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終保持安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢，做到一時一刻也不能疏忽，一點一滴也不能放松，一分一秒也不能懈怠，切實把責(zé)任落實、落靠、落到位，堅決保證安全生產(chǎn)不出現(xiàn)任何閃失，切實維護(hù)廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。

三、強(qiáng)化工作落實，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

完成趕超跨越目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實特別是創(chuàng)造性落實。目前距年底只有不到150天的時間，形勢緊迫，任務(wù)艱巨，時不我待。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須堅定信心，咬緊牙關(guān)，沉下身子，超常規(guī)推進(jìn)，超常態(tài)落實。

一要強(qiáng)化對標(biāo)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對照縣委年初確定的任務(wù)、目標(biāo)和要求，逐項對標(biāo)。市考核的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要直接對接到戰(zhàn)線和責(zé)任部門，實行黨政“一把手”負(fù)責(zé)制。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)要對接到包保領(lǐng)導(dǎo)，對標(biāo)到相關(guān)成員單位，實行包保領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各承標(biāo)部門在會后要立即召開相關(guān)會議，查找癥結(jié)，分析問題，制定措施，明確責(zé)任，卡死時限，務(wù)必保證縣委、縣政府既定目標(biāo)的實現(xiàn)。

二要強(qiáng)化監(jiān)督推進(jìn)。要加大跟蹤督辦力度，縣委督查室、縣政府督辦室要對指標(biāo)完成情況、全市排序情況進(jìn)行跟蹤，一月一匯總，一月一通報，以月保季，以季保年。要實行主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、重點項目進(jìn)展情況公開制度，對具體牽頭部門、責(zé)任人、包保領(lǐng)導(dǎo)、時間節(jié)點等內(nèi)容每月向社會、向媒體公布，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)工作落實落靠。

三要強(qiáng)化激勵推進(jìn)。要把各項指標(biāo)任務(wù)完成情況納入干部政績考核評價體系，真正獎優(yōu)罰劣。對任務(wù)指標(biāo)完成得好、項目推進(jìn)速度快，工作落實有創(chuàng)新、見實效的干部，予以重用重獎；對工作懈怠、工作任務(wù)完成不好的予以一定處罰。原則上要“保二爭一”，對重點考核指標(biāo)全市排序進(jìn)不了前二名的，年終縣委考核視為不及格。

今年是我縣“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是趕超晉位的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，各項工作已進(jìn)入黃金時期和攻堅階段。機(jī)遇不容錯失，時間彌足珍貴。全縣廣大領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，咬住發(fā)展不放松，趕超跨越不動搖，決戰(zhàn)150天，以只爭朝夕的精神做好每一天，以腳踏實地的作風(fēng)干好每件事，高度負(fù)責(zé)、高效推進(jìn)、高質(zhì)量完成全年各項任務(wù)指標(biāo)，為實現(xiàn)集賢趕超跨越的宏偉目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)！□ （編輯/惠霞）