文/孫瑞灼

曾蔭權(quán)出訪花費(fèi)的啟示

文/孫瑞灼

媒體披露，曾蔭權(quán)在過去四年外出訪問40次，發(fā)生的費(fèi)用不足百萬港元，節(jié)約程度令人驚訝。（《海峽都市報(bào)》2月15日）

曾蔭權(quán)的外出訪問成本之所以如此低，從表面是因?yàn)樵a權(quán)個(gè)人的品格。據(jù)悉曾蔭權(quán)的外出活動(dòng)都是“直奔主題”，平均在每個(gè)地方停留時(shí)間不超過三天，有些是當(dāng)天就往返香港，甚至他在休假期間辦公事都自掏差旅費(fèi)，這些做法大大地節(jié)約了支出成本。但從深層的原因來看，是因?yàn)橄愀劢⒘艘惶讎?yán)格的財(cái)政預(yù)算支出制度，這種制度確保了官員的廉潔和節(jié)約。

作為全球最重要金融中心之一的香港，一直以來以其政府的廉潔與高效而聞名。香港的廉潔和高效首先就是體現(xiàn)在財(cái)政透明上。在香港，政府財(cái)政預(yù)算在制定的過程中就會(huì)階段性地向社會(huì)、向民眾咨詢，獲得反饋后進(jìn)行修改，如此往復(fù)。財(cái)政預(yù)算的審批由立法會(huì)進(jìn)行，對(duì)特區(qū)政府構(gòu)成制約。在審批通過之后，特區(qū)政府的預(yù)算將由香港審計(jì)署負(fù)責(zé)審計(jì)。審計(jì)署通常會(huì)每年兩次披露其審計(jì)結(jié)果，供所有市民閱讀。2009年2月，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華宣讀新年度財(cái)政預(yù)算案，預(yù)算案文本非常詳細(xì)，總共七大本大16開黃色封面的“大書”，甚至詳細(xì)到坐椅。

相比香港的財(cái)政預(yù)算，內(nèi)地不少地方的財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯得單薄與晦澀，往往只有寥寥數(shù)頁。長(zhǎng)期以來，我國各級(jí)政府部門的財(cái)務(wù)開支和預(yù)算情況，對(duì)廣大納稅人而言成了一個(gè)“謎”。與此相對(duì)應(yīng)的是，內(nèi)地官員在花費(fèi)公款時(shí)的“慷慨”和“豪爽”。這樣的例子可謂舉不勝舉，如廣東汕尾市煙草局一個(gè)月招待費(fèi)卻高達(dá)200多萬元，僅僅是2010年，1萬元以上的“大額招待”至少有400次以上，全年平均每天吃喝1次多，最高的一次消費(fèi)達(dá)8萬多元……

在2007年的兩會(huì)上，全國政協(xié)委員馮培恩預(yù)測(cè)，全國公款吃喝費(fèi)用每年超過1000億元，相當(dāng)于三峽工程、大飛機(jī)項(xiàng)目投入的一半，資金量接近于每年的全國農(nóng)村義務(wù)教育投入。

如何學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算的科學(xué)和公開，是擺在我們面前一個(gè)突出重要的課題?！?/p>

編輯：靳偉華 jinweihua1014@sohu.com