章仁俊，張學(xué)洪

（河海大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 南京 210098）

低碳發(fā)展的國(guó)家驅(qū)動(dòng)力分析及中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

章仁俊，張學(xué)洪

（河海大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 南京 210098）

經(jīng)濟(jì)水平、政治背景、氣候變化不同，一國(guó)低碳減排的驅(qū)動(dòng)力也不同。低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)乎新一輪國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，美歐之間關(guān)于低碳問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，也透出兩種資本主義發(fā)展模式的競(jìng)爭(zhēng)。目前，低碳問(wèn)題更是上升到了道德層面，成為了一種價(jià)值判斷。面對(duì)國(guó)內(nèi)外壓力，尤其是道德上的約束，中國(guó)理性的選擇應(yīng)是積極參與、適應(yīng)規(guī)則。

低碳；驅(qū)動(dòng)力；能源安全；科技進(jìn)步

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵辨析

低碳經(jīng)濟(jì)是一種通過(guò)減少大氣碳庫(kù)中二氧化碳排放，達(dá)到社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保雙贏的經(jīng)濟(jì)模式，自2003年英國(guó)政府首次提出后，就被各國(guó)政府部門(mén)、國(guó)際組織、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界等廣泛引用，2009年在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)的氣候變化大會(huì)上更是把低碳經(jīng)濟(jì)推到了前所未有的高度?？梢哉f(shuō)無(wú)論是“低碳經(jīng)濟(jì)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”還是“可持續(xù)發(fā)展”都是在日益嚴(yán)重的自然災(zāi)害、生態(tài)退化等背景下提出的，三者既有相同也存在差異。相較于循環(huán)經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)注的是減少石化能源的消耗、溫室氣體的排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是以“資源—產(chǎn)品—再生資源”和“生產(chǎn)—消費(fèi)—再循環(huán)”的模式替代傳統(tǒng)的單向線性生產(chǎn)模式，是仿生態(tài)理論的實(shí)踐應(yīng)用，其經(jīng)濟(jì)學(xué)前提是突破自然資源稀缺性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸約束。低碳經(jīng)濟(jì)不但沒(méi)有碳資源稀缺的問(wèn)題，還要減少大氣碳庫(kù)中碳含量。通過(guò)已有的文獻(xiàn)來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施主體主要是本國(guó)，而低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)是建立在全球合作基礎(chǔ)之上的。相較于可持續(xù)發(fā)展理念，低碳經(jīng)濟(jì)既是一種進(jìn)步也是一種退步。低碳經(jīng)濟(jì)直接說(shuō)出了具體問(wèn)題，給人們的行動(dòng)指明了方向，更具有操作性，以至于有的學(xué)者認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是目前最可行的、可量化的發(fā)展模式，這是一種進(jìn)步。就理念而言，可持續(xù)發(fā)展明顯是一種更為全面的、更為深刻的、更為整體的發(fā)展主張，除了強(qiáng)調(diào)人與自然之間關(guān)系外還強(qiáng)調(diào)人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，反映了動(dòng)力、質(zhì)量、公平的有機(jī)統(tǒng)一，就此而言，低碳經(jīng)濟(jì)卻是退步了。［1］就產(chǎn)生背景來(lái)講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展理念都是適應(yīng)工業(yè)化和城市化全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而低碳經(jīng)濟(jì)是新階段應(yīng)對(duì)全球氣候變化而催生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家低碳減排的驅(qū)動(dòng)力分析

1.英國(guó)減排的驅(qū)動(dòng)力分析

英國(guó)位于歐洲大陸西北部，被北海、英吉利海峽、凱爾特海、愛(ài)爾蘭海和大西洋包圍。其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因如下：第一，全球暖化引發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)英國(guó)沖擊巨大。英國(guó)南安普敦大學(xué)一項(xiàng)最新研究表明，英國(guó)南部地區(qū)海平面百年來(lái)不斷上升，大大增加了沿海地區(qū)洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)世紀(jì)前還是百年一遇的洪澇災(zāi)害，現(xiàn)在已經(jīng)頻繁到10～25年一次。第二，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的失業(yè)、私人貸款、房屋按揭拖欠給金融業(yè)帶來(lái)了巨額壞賬，零售業(yè)和建筑業(yè)增長(zhǎng)滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢?，英?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。以技術(shù)創(chuàng)新和新能源開(kāi)發(fā)為特征的低碳經(jīng)濟(jì)能夠給英國(guó)創(chuàng)造巨大的國(guó)內(nèi)需求，吸引外來(lái)投資，并能大大緩解高失業(yè)率問(wèn)題。第三，英國(guó)本土化石資源稀缺，能源的不完全自給引發(fā)國(guó)家安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)只擁有世界石油探明儲(chǔ)量的0.3%，天然氣探明儲(chǔ)量的0.2%，煤炭探明儲(chǔ)量的0.05%，如表1所示。英國(guó)氣候和能源安全特使莫里塞提認(rèn)為，大多數(shù)軍事裝備對(duì)柴油等化石燃料的依賴性很大，消耗也相當(dāng)可觀。比如海軍艦隊(duì)和空軍飛機(jī)，英國(guó)目前還負(fù)擔(dān)得起這種高消耗，但到2050年就很可能無(wú)法再負(fù)擔(dān)，給國(guó)家安全帶來(lái)隱患。

2.美國(guó)減排的國(guó)家動(dòng)因

2001年3月，小布什政府單方面宣布退出《京都議定書(shū)》。原因有以下幾點(diǎn)：第一，能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題。美國(guó)同中國(guó)一樣，也是一個(gè)煤炭大國(guó)，國(guó)內(nèi)超過(guò)一半的電能是由煤炭提供的，相較于其它能源，煤炭雖然碳密度較高，但便宜而且可靠，不像石油那樣容易受到世界局勢(shì)的影響。第二，盡管美國(guó)工業(yè)能效較高，但其主要的問(wèn)題在居民消費(fèi)。中國(guó)70%能耗放在工業(yè)和制造業(yè)，而美國(guó)70%的二氧化碳排放跟居民相關(guān)，無(wú)論是降低美國(guó)人的生活標(biāo)準(zhǔn)，還是改變美國(guó)人的高消費(fèi)方式都會(huì)遭受巨大的國(guó)內(nèi)輿論壓力。第三，全球暖化對(duì)每個(gè)國(guó)家的影響程度是不同的，這與一個(gè)國(guó)家的土地面積、地理位置、生態(tài)基礎(chǔ)有關(guān)。島國(guó)與低洼海岸國(guó)家、小國(guó)、生態(tài)脆弱國(guó)家的承受度較低。美國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，氣候區(qū)域與生物區(qū)系都具有多層次性，氣候變暖對(duì)美國(guó)的影響度較低。第四，政治背景。共和黨人對(duì)能源業(yè)有著天然的親近感，布什家族與石化行業(yè)更是有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。小布什的祖父早年就是靠石油、軍火起家，老布什也是石油資本家。小布什競(jìng)選總統(tǒng)期間，煤炭、電力、石油行業(yè)為其提供了巨額選舉資金，小布什“投桃送李”也就不足為奇。但有一點(diǎn)必須指出，像《京都議定書(shū)》這樣的國(guó)際條約的批準(zhǔn)必須要得到參議院三分之二以上表決權(quán)支持，政府首腦的更替或者態(tài)度并不是美國(guó)拒絕《京都議定書(shū)》的決定性因素，國(guó)家安全利益才是關(guān)鍵性因素。因?yàn)?，軍?duì)才是美國(guó)最大的化石燃料使用者。根據(jù)美國(guó)國(guó)防部的評(píng)估，如果軍方因?yàn)樘紲p排的需要而削減10%的燃料消耗的話，對(duì)陸軍而言，將會(huì)導(dǎo)致每年減少32.8萬(wàn)公里的坦克訓(xùn)練，并因此較大幅度降低裝甲機(jī)械化部隊(duì)的部署速度；對(duì)海軍而言，將會(huì)因碳減排而每年削減2000個(gè)航海日的訓(xùn)練和行動(dòng)；對(duì)空軍而言，將會(huì)被迫每年減少21萬(wàn)飛行小時(shí)的訓(xùn)練和行動(dòng)，這將對(duì)美國(guó)安全造成毀滅性的影響。［2］

表1 2008年英國(guó)主要能源及世界占比情況簡(jiǎn)表

奧巴馬上臺(tái)后一改小布什政府“不作為”的消極立場(chǎng)，表示將“建設(shè)性”地參與國(guó)際氣候變化框架協(xié)議，希望重塑氣候談判的領(lǐng)袖地位，力求將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、能源安全與氣候變化統(tǒng)籌考慮。原因如下：第一，美國(guó)的民眾、商界以及地方政府對(duì)低碳減排的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，為其提供了一個(gè)良好的國(guó)內(nèi)政治氛圍。第二，在碳捕獲和存儲(chǔ)、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)技術(shù)上的領(lǐng)先以及在信息技術(shù)、資本運(yùn)營(yíng)方面的優(yōu)勢(shì)。依靠這兩方面優(yōu)勢(shì)，通過(guò)智能電網(wǎng)、智能燃?xì)?、智能交通等可以?shí)現(xiàn)跨越式的節(jié)能減排和資源優(yōu)化配置。第三，美國(guó)軍方對(duì)氣候變化問(wèn)題的呼吁。2007年4月，美國(guó)海軍分析中心發(fā)表的一份報(bào)告指出，氣候變化對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，并認(rèn)為氣候變化帶來(lái)的混亂可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)紛爭(zhēng)、大規(guī)模屠殺以及恐怖主義蔓延，美國(guó)的軍事行動(dòng)與軍事設(shè)施都會(huì)因氣候變化而受到影響，體現(xiàn)為軍事裝備使用壽命縮短及維護(hù)費(fèi)用增加、精準(zhǔn)度降低等；北大西洋風(fēng)暴的增加會(huì)影響到美軍的海上軍事行動(dòng)；海平面上升將危及美國(guó)駐扎在海內(nèi)外沿海軍事基地的安全。美國(guó)需要通過(guò)單邊與多邊并行的方式限制氣候變化，有必要將氣候變化因素納入到國(guó)家安全戰(zhàn)略之中。［3］第四，奧巴馬帶有理想色彩的個(gè)人理念。在其著作《The Audacity of Hope》中，奧巴馬就提到“一個(gè)控制不了能源的國(guó)家也掌握不了自己的未來(lái)”。美國(guó)能源海外依賴度較高，生產(chǎn)出現(xiàn)較大缺口（如表2所示），“受制于人”是奧巴馬政府絕對(duì)不愿意看到的。

表2 2009年美國(guó)主要能源及世界占比情況簡(jiǎn)表

3.歐盟低碳發(fā)展的動(dòng)力分析

歐盟是低碳經(jīng)濟(jì)的最先倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的重要路徑，低碳經(jīng)濟(jì)已被寫(xiě)入歐盟未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。第一，在“一超多級(jí)”的國(guó)際格局下，歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)地位受到了來(lái)自美國(guó)和金磚四國(guó)的挑戰(zhàn)，弱化了其國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，戰(zhàn)略上歐盟具有重塑其領(lǐng)導(dǎo)地位的激勵(lì)。第二，歐洲位于東半球的西北部，北臨北冰洋，西瀕大西洋，南濱地中海和黑海，是世界上海岸線最曲折復(fù)雜的一個(gè)洲，多半島，冰川地形分布較廣，對(duì)于氣候變化和自然災(zāi)害的回旋余地較小。《地球物理學(xué)研究雜志》日前刊登的一項(xiàng)研究結(jié)果稱，近年來(lái)歐洲多個(gè)國(guó)家遭遇強(qiáng)降雪和低溫嚴(yán)寒天氣的“罪魁禍?zhǔn)住闭怯扇驓夂蜃兣g接引致的。據(jù)參與研究的德國(guó)波茨坦氣候影響研究所專家拉姆斯多夫解釋說(shuō)，由于氣候變暖，北極冰蓋的體積在近30年時(shí)間里減少了20%，而海洋一旦缺少冰層的覆蓋，就會(huì)向大氣釋放暖氣，影響整個(gè)大氣循環(huán)，其結(jié)果是極地冷空氣在高壓系統(tǒng)推動(dòng)下，以逆時(shí)針?lè)较蛐D(zhuǎn)著向歐洲大陸進(jìn)發(fā)，造成該地區(qū)雨雪增多，氣溫下降。第三，進(jìn)口地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩、進(jìn)口源單一的特性對(duì)歐盟能源安全構(gòu)成了嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為一個(gè)能源消費(fèi)量占世界總消費(fèi)量14～15%的重要經(jīng)濟(jì)實(shí)體，歐盟自身能源蘊(yùn)藏量很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟成員國(guó)只擁有世界石油探明儲(chǔ)量的0.5%，天然氣探明儲(chǔ)量的1.3%，煤炭探明儲(chǔ)量的3.6%，如表3所示。油氣探明儲(chǔ)量主要集中在北海，開(kāi)采條件十分惡劣，開(kāi)采成本高昂。歐盟50%的能源需要進(jìn)口，石油進(jìn)口率高達(dá)81%，天然氣進(jìn)口率為54%，固體燃料進(jìn)口率為38%。歐盟主要能源進(jìn)口國(guó)為中東、俄羅斯和挪威。其中20%的石油和18.6%的天然氣來(lái)自于中東，32.1%的石油和40%的天然氣來(lái)自于俄羅斯，19%的石油和25.1%的天然氣來(lái)自于挪威。這種單一化的進(jìn)口渠道容易使能源問(wèn)題政治化，2006年和2007年兩次俄羅斯和烏克蘭油氣之爭(zhēng)所導(dǎo)致的歐盟能源供應(yīng)中斷就證明了這一點(diǎn)。［4］

表3 2009年歐盟主要能源及世界占比情況簡(jiǎn)表

綜上所述，能源安全引發(fā)的國(guó)家安全隱患是各主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的共同驅(qū)動(dòng)因素，其實(shí)質(zhì)都是謀求本國(guó)利益最大化。但有一點(diǎn)不容忽視的是，盡管低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了美國(guó)與歐盟兩大經(jīng)濟(jì)體的重要戰(zhàn)略選擇，但在實(shí)現(xiàn)路徑上兩者存在較大分歧。美國(guó)希望把發(fā)展清潔能源的環(huán)保政策與經(jīng)濟(jì)復(fù)興相結(jié)合，重新謀取氣候政治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。歐盟主張?jiān)O(shè)置具體的減排目標(biāo)，繼續(xù)使用京都模式維持其領(lǐng)袖地位。透過(guò)表象，兩大經(jīng)濟(jì)體“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)”背后的邏輯是兩種資本主義發(fā)展模式的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)的環(huán)保政策，一是強(qiáng)調(diào)通過(guò)開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新能源而不是改變現(xiàn)有生活方式（不限制化石能源的使用）來(lái)實(shí)現(xiàn)碳減排，二是強(qiáng)調(diào)環(huán)保措施的多樣性、靈活性。繼承了洛克式的自由傳統(tǒng)，即碳資本主義（Carboniferous Capitalism）。歐盟則希望通過(guò)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，改變現(xiàn)有的依賴石化能源的發(fā)展模式，采用減排、限排、提高效率的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，延續(xù)了霍布斯式的傳統(tǒng)，即生態(tài)資本主義（E-cological Capitalism）。［5］已有的事實(shí)表明，兩種不同資本主義發(fā)展模式的摩擦?xí)谖磥?lái)國(guó)際談判中更為難以調(diào)和，由此也可以預(yù)期，未來(lái)低碳發(fā)展的道路上不可避免會(huì)出現(xiàn)摩擦與碰撞，充滿曲折。

三、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的壓力

國(guó)際上，在油價(jià)攀升和全球暖化問(wèn)題日益突出背景下，2009年美國(guó)眾議院通過(guò)了《清潔能源與安全法案》，表明了美國(guó)在氣候變化政策基調(diào)上的根本性轉(zhuǎn)變。該法案主要集中在四個(gè)方面，一是清潔能源，二是能源效率，三是如何降低全球變暖的威脅，四是向清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，突出了“新”、“綠”兩大特點(diǎn)。由于立法者擔(dān)心該法案會(huì)削弱美國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因此，要求行政當(dāng)局每年都要向國(guó)會(huì)提交證明中印兩國(guó)溫室氣體排放是否嚴(yán)格達(dá)到該法案標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告，這一針對(duì)性條款背后的邏輯就是對(duì)中國(guó)碳減排施壓。歐盟和美國(guó)雖然存在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，但其所強(qiáng)調(diào)的所有國(guó)家減排行動(dòng)都應(yīng)循序“三可原則”（即可報(bào)告、可檢測(cè)、可核實(shí)），并意欲把中國(guó)拉入強(qiáng)制減排的序列，暗含著聯(lián)合美國(guó)向中國(guó)施壓。在哥本哈根大會(huì)最后一天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里借“三可原則”不點(diǎn)名地對(duì)中國(guó)開(kāi)火就是一個(gè)明顯的信號(hào)。一旦發(fā)達(dá)國(guó)家低碳博弈格局從“美國(guó)－歐日”演變成“美國(guó)+歐日”，形成“低碳經(jīng)濟(jì)圈”，并根據(jù)中國(guó)工業(yè)出口產(chǎn)品設(shè)置更為苛刻的綠色壁壘，中國(guó)處境將更加艱難。［6］另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再僅僅是一個(gè)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，而是上升到了道德層面，成為了一種價(jià)值判斷。如果不發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上會(huì)受到道德層面的譴責(zé)，這個(gè)東西很有力量。道德看起來(lái)只是個(gè)軟性的，然而整個(gè)人類社會(huì)進(jìn)步真正的力量往往是軟性的。消極地面對(duì)低碳發(fā)展，只會(huì)使我國(guó)面臨更為被動(dòng)的局面。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，今年2月，中國(guó)能源研究會(huì)一份報(bào)告顯示，2010年我國(guó)一次能源消費(fèi)量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)6%，成為了全球第一能源消耗大國(guó)。盡管能源消費(fèi)彈性系數(shù)（能源消費(fèi)量年平均增長(zhǎng)速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度之比）由“十五”期間的1.04下降到0.59，單位產(chǎn)值能源消費(fèi)量下降4%，能源供需矛盾有所緩解，但我國(guó)能源消耗強(qiáng)度仍偏高，是美國(guó)的3倍，日本的5倍。我國(guó)能源儲(chǔ)量有限，只擁有世界石油探明儲(chǔ)量的1.1%，天然氣探明儲(chǔ)量的1.3%，如表示4所示，對(duì)外依賴度極高，同樣面臨著能源安全的問(wèn)題。

表4 2009年中國(guó)主要能源及世界占比情況簡(jiǎn)表

四、應(yīng)對(duì)策略與建議

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的，是人類社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是符合我國(guó)的國(guó)家利益的。盡管我們工業(yè)化進(jìn)程尚未結(jié)束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還略顯粗放，低碳發(fā)展有較大困難，但是中國(guó)并不缺乏低碳減排的政治意愿。面對(duì)國(guó)內(nèi)外的壓力，中國(guó)理性的選擇是積極參與、適應(yīng)規(guī)則。針對(duì)中國(guó)具體情況，本文給出如下建議：

1.科技進(jìn)步是低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在

低碳經(jīng)濟(jì)歸根到底需要科技的進(jìn)步，因?yàn)闆](méi)有科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)突破，低碳問(wèn)題的解決只能是將高能耗產(chǎn)業(yè)從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，同時(shí)，一些終端清潔的能源也很有可能在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量污染。一方面，技術(shù)水平?jīng)Q定著碳生產(chǎn)率，如通過(guò)車(chē)身、發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒過(guò)程等方面不斷的技術(shù)革新，汽車(chē)百公里油耗已從10升以上降到當(dāng)前的6～8升。另一方面，科技進(jìn)步在可再生能源、生物質(zhì)能、新能源的開(kāi)發(fā)方面起著主導(dǎo)作用，最為關(guān)鍵的是科技進(jìn)步能夠降低生產(chǎn)成本，使大規(guī)模商業(yè)化推廣清潔能源成為可能。如用乙醇替代石油，中國(guó)番薯、甜高粱等非糧食乙醇原料十分豐富，并且第一代技術(shù)成熟，據(jù)估算，2008年我國(guó)再生物質(zhì)資源的原料大約可以替代石油3.9億噸、煤炭2.7億噸、天然氣1.5億噸。實(shí)現(xiàn)低碳的同時(shí)，立體地增加了農(nóng)民收入。我國(guó)沼氣原料資源量相當(dāng)于830億立方米沼氣或700億立方米天然氣，具有減排1.4億噸二氧化碳的潛力。另外，我國(guó)在生物醫(yī)藥、第三代通訊、三網(wǎng)合一、電動(dòng)汽車(chē)、LED等領(lǐng)域也掌握了一批核心技術(shù)和成果，為未來(lái)奠定了一定基礎(chǔ)。但總體來(lái)講，我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新還不夠，還需形成一條支持創(chuàng)新的有效系統(tǒng)。

2.引導(dǎo)消費(fèi)者行為至關(guān)重要

消費(fèi)者行為是影響低碳經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)重要因素。因?yàn)榈吞紗?wèn)題歸根到底是如何使人類從高碳消費(fèi)行為轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞枷M(fèi)行為的問(wèn)題。低碳經(jīng)濟(jì)不僅要倡導(dǎo)通過(guò)科技進(jìn)步與創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域變革，也要對(duì)“大量生產(chǎn)—大量消費(fèi)—大量廢棄”的不合理消費(fèi)模式進(jìn)行摒棄。消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用，并在一定程度上引導(dǎo)著低碳生產(chǎn)的路徑選擇，如果低碳消費(fèi)有效需求不足，那么低碳生產(chǎn)也就無(wú)從談起。因此，改變消費(fèi)者行為，引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)能意識(shí)對(duì)加速低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)至關(guān)重要。消費(fèi)者行為除了受到個(gè)人因素影響外，還受到國(guó)家政策、收入水平、社會(huì)文化等因素的影響。因此，國(guó)家可以從宏觀層面來(lái)完善低碳消費(fèi)的相關(guān)制度，如通過(guò)減免稅費(fèi)、提供財(cái)政補(bǔ)貼等措施降低居民高碳消費(fèi)傾向，通過(guò)制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，理念宣傳，價(jià)格梯度等手段遏制奢侈浪費(fèi)，并盡快出臺(tái)一部適合我國(guó)國(guó)情的《低碳經(jīng)濟(jì)法》。

3.不能盲目寄希望于結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)石化能源依賴較小，技術(shù)進(jìn)步也很難改變動(dòng)植物生長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)光、熱、土地等自然因素的依賴比重，后工業(yè)化時(shí)代也不會(huì)自發(fā)進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)比重的增加并不一定對(duì)應(yīng)單位GDP能耗的減少，這在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得到了驗(yàn)證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有其自然規(guī)律，受發(fā)展階段制約，產(chǎn)業(yè)必然有其特定的結(jié)構(gòu)比例，不能盲目寄希望于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但這并不是說(shuō)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)文章可做，如鼓勵(lì)火電、冶金、建筑、化工等高碳產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，強(qiáng)制淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能等均能適度降低碳排放量。能源結(jié)構(gòu)方面，受到自然資源稟賦的限制，碳密集度最高的煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)“統(tǒng)治地位”的局面很難改觀；受到人文資源稟賦（知識(shí)、資本等）的限制，大規(guī)模發(fā)展資金需求巨大、技術(shù)壁壘較高的太陽(yáng)能、核能、風(fēng)能等清潔能源也不現(xiàn)實(shí)。因此，簡(jiǎn)單地談能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也不切實(shí)際。當(dāng)然，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也可以做一些工作，但是空間有限。

不論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整都是想通過(guò)減少碳源，最終實(shí)現(xiàn)低碳減排的目的。然而，低碳減排還有另一種方式，即增加碳匯。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為大量植樹(shù)造林可以增加碳匯，實(shí)際上這里的空間也不大。中國(guó)除了土地資源緊張外，水資源也極其短缺。能種糧食的土地都被農(nóng)民開(kāi)荒種糧占用，即使種樹(shù)也沒(méi)有充裕的水資源支撐?？紤]到糧食安全及最近幾年旱災(zāi)多發(fā)的背景，大幅度提高森林覆蓋率很難。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是國(guó)際大環(huán)境使然，更是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路。面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)我們既不能過(guò)于悲觀也不能掉以輕心。一方面，低碳并不時(shí)髦，很簡(jiǎn)單，低碳就是一種習(xí)慣，一種自然而然地去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣。另一方面，受到復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響，低碳并非易事，低碳之難，非知之難，行之惟難；非行之難，終之斯難。

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［2］董 勤.安全利益對(duì)美國(guó)氣候變化外交政策影響分析［J］.國(guó)外理論動(dòng)態(tài)，2009，（10）：27-31.

［3］李海東.從邊緣到中心：美國(guó)氣候變化政策的演變［J］.美國(guó)研究，2009，（2）：20-35.

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［5］劉 慧，陳欣荃.美歐氣候變化政策的比較分析［J］.國(guó)際論壇，2009，（6）：19-25.

［6］胡志偉，劉 勇.低碳經(jīng)濟(jì)視角下的省域競(jìng)爭(zhēng)研究［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，（4）：69-78.

The Driven Mechanism of Carbon Reduction and China’s Coping Strategy

ZHANG Ren-jun，ZHANG Xue-hong
（Business School of Hehai University，Nanjing，Jiangsu 210098，China）

With different basic conditions，such as economy，politics and climate，the driven mechanism for carbon reduction of a country differs from each other.Low-carbon economy can influence the competitive power of a nation，and the contest for leadership between America and EU demonstrates that.The contest also reflects the competition of two different capitalism models.Faced with the pressure of home and abroad，especially the moral judgment，the sensible way for China is to perform actively on carbon reduction.

low carbon；driven mechanism；energy security；technology progress

F205

A

1000-2529（2011）04-0104-04

2011-01-20

章仁俊（1955-），女，江蘇淮安人，河海大學(xué)商學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；張學(xué)洪（1981-），男，天津?qū)氎嫒?，河海大學(xué)商學(xué)院博士研究生。

（責(zé)任編校：文 心）