成功入世的歷史要因
　　
　　時(shí)機(jī)的掌握
　　早在1971年中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位時(shí)，中央就著手對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定進(jìn)行研究，出于當(dāng)時(shí)的中國情況，“文革”遠(yuǎn)未結(jié)束，中國是完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員主要是富國成員，加之中國對(duì)國際組織了解甚少等因素，中國自我決定，不申請(qǐng)、不恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位。我認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，這個(gè)決定是正確的，也是符合實(shí)際的。
　　
　　到了1980年，“文革”已經(jīng)結(jié)束，中央決定中國要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國家開始謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中首先想到的是如何打開大門，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易特別是擴(kuò)大出口，因?yàn)橹袊ㄔO(shè)，急缺外匯，同時(shí)，企業(yè)要生產(chǎn)，勞動(dòng)力要就業(yè)，產(chǎn)品要找出路，很重要的出路就是出口。
　　
　　關(guān)貿(mào)總協(xié)定正是當(dāng)時(shí)主導(dǎo)國際貿(mào)易的組織和協(xié)定，中國開始對(duì)它進(jìn)行研究、考察，逐漸認(rèn)識(shí)到關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)我有用，并且很重要。1983年1月，國務(wù)院作出決定，申請(qǐng)復(fù)關(guān)。又經(jīng)過三年多的充分具體準(zhǔn)備，1986年7月10日向關(guān)貿(mào)總協(xié)定正式提出復(fù)關(guān)申請(qǐng)。中央這一決定無疑是十分正確的，同時(shí)，也是不失時(shí)機(jī)的。如果沒有這個(gè)決定，就不可能有后來的談判。
　　
　　事情發(fā)展到1992年，小平同志南巡講話，解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重大認(rèn)識(shí)問題，同年，中央決定在中國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我復(fù)關(guān)談判立即進(jìn)入了新階段。
　　
　　1995年，關(guān)貿(mào)轉(zhuǎn)為世貿(mào)組織，入世談判也有了新進(jìn)展。中央為了加快發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也為推動(dòng)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，1999年作出決定，加快加入世貿(mào)組織的談判。
　　
　　同時(shí)，中央還制定了許多重要的談判方針和政策，如中國以發(fā)展中國家身份加入，權(quán)利和義務(wù)必須平衡，永久解決中美相互最惠國待遇；談判方針是不急不躁、水到渠成等。這些決定對(duì)排除談判的各種國際國內(nèi)干擾，堅(jiān)定談判信心，掌握談判斗爭(zhēng)策略，起到了十分重要的作用。
　　
　　改革的動(dòng)力
　　
　　中國的改革開放推進(jìn)了談判的進(jìn)展，復(fù)關(guān)和入世談判進(jìn)程又促進(jìn)了國內(nèi)的改革開放。這種相互作用，在15年的談判歷程中顯得特別清晰。
　　
　　比如：1992年以前的復(fù)關(guān)談判，關(guān)貿(mào)總協(xié)定主要審查中國的經(jīng)濟(jì)體制特別是涉外經(jīng)濟(jì)體制，審查中發(fā)現(xiàn)我們匯率是雙軌制，外貿(mào)權(quán)是國家統(tǒng)一經(jīng)營，價(jià)格是國家制定為主，出口是國家補(bǔ)貼等等。由于對(duì)外談判的形勢(shì)和需要，迫使國內(nèi)必須加速改革，于是我們選擇時(shí)機(jī)，匯率并軌了，外貿(mào)體制做出了重大改革，權(quán)力下放，放寬經(jīng)營權(quán)，授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)做外貿(mào)；出口企業(yè)分期實(shí)施自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，國家取消出口補(bǔ)貼；價(jià)格也在逐步放開，企業(yè)自主定價(jià)等等。
　　
　　反過來，國內(nèi)的各項(xiàng)改革又大大促進(jìn)了談判的進(jìn)展，審查初期的許多問題，我們改革了，這些問題就迎刃而解了，諸如上述，就不再談了，因此加快了談判進(jìn)展，特別重要的是當(dāng)中國決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判立刻結(jié)束了長達(dá)7年對(duì)中國體制的審查，因?yàn)榧尤腙P(guān)貿(mào)總協(xié)定的國家必須實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以前我們總是說中國是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔或者中國是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)等等，外國聽不懂，不明白。
　　
　　后來加入世貿(mào)組織8年的談判也是如此，中國改革開放每深入一步，入世談判就進(jìn)展一步，反過來也是如此。我們這些參與過談判的人員，感受得十分深刻。
　　
　　第三世界的支持
　　
　　上世紀(jì)90年代是世界經(jīng)濟(jì)迅速走向全球化的年代，世界各國的資源、市場(chǎng)、資金、人力等發(fā)展要素，由于科技的快速發(fā)展加速了這些要素的國際化、全球化和一體化，各國包括發(fā)達(dá)國家單靠自己，快速發(fā)展，解決國內(nèi)問題已經(jīng)不可能。
　　
　　因此，世界離不開中國了，當(dāng)然中國也離不開世界了。這就為我國參與經(jīng)濟(jì)全球化提供了機(jī)會(huì)和可能。因此，WTO等國際經(jīng)濟(jì)組織不能沒有中國，中國也必須加入和參與。
　　
　　世界經(jīng)濟(jì)格局在變化。長期以來，世界經(jīng)濟(jì)的主要操盤手是美歐等少數(shù)發(fā)達(dá)國家，制定規(guī)則由他們主導(dǎo)，市場(chǎng)要服從他們的利益，貿(mào)易不平等、處理爭(zhēng)端不公正等等不合理、不公平現(xiàn)象長期存在。
　　
　　但上世紀(jì)90年代以后，發(fā)展中國家出現(xiàn)了許多新興發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，如“金磚國家”（巴西、俄羅斯、印度、中國、南非）等，廣大發(fā)展中國家迫切需要進(jìn)一步改變世界經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)，中國是個(gè)重量級(jí)發(fā)展中國家，迫切歡迎和期盼中國參與并發(fā)揮作用，改變力量的對(duì)比。因此廣大發(fā)展中國家極為熱情地支持中國加入世貿(mào)組織。我們感受得非常直接和感動(dòng)。
　　
　　政治上，冷戰(zhàn)結(jié)束，兩極根本對(duì)立局面不存在了，大國注意力主要集中在經(jīng)濟(jì)利益上，這為我們加入世貿(mào)組織提供了政治環(huán)境。盡管我們加入世貿(mào)組織過程中出現(xiàn)了許多國際政治干擾，但卻改變不了這個(gè)大環(huán)境。
　　
　　體制優(yōu)勢(shì)辦大事
　　
　　加入世貿(mào)組織是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面很廣。
　　
　　從復(fù)關(guān)談判開始，國務(wù)院就成立了部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決談判中的重大問題。談判后期中央還成立了“WTO領(lǐng)導(dǎo)小組”，不僅僅協(xié)調(diào)談判問題，還負(fù)責(zé)指導(dǎo)整個(gè)國內(nèi)的應(yīng)對(duì)工作。
　　
　　在談判的重大關(guān)頭，黨中央國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮談判工作，各部門、各行業(yè)、各地方認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中國政治體制，保證了決策果斷、及時(shí)，貫徹有力，說話算數(shù)，說到做到。既增加了我們談判的信心，又取得了談判各方的信任，最終贏得了中國順利地加入世貿(mào)組織。
　　
　　談判的藝術(shù)
　　
　　入世談判中，各方始終堅(jiān)持平等互利，實(shí)現(xiàn)雙贏。首先，談判的各方（雙、多邊）必須平等，任何一方不能強(qiáng)行讓對(duì)方接受不可能接受的內(nèi)容，我們始終堅(jiān)持這一原則。在平等的基礎(chǔ)上，我們始終堅(jiān)定地維護(hù)國家核心利益，不能同意的堅(jiān)決不同意，應(yīng)該得到的，必須得到，否則寧可不加入世貿(mào)組織。
　　
　　比如，通過加入世貿(mào)組織必須解決美國長期拒絕給中國無條件最惠國待遇的問題，必須堅(jiān)持中國的發(fā)展中國家地位，必須確保中國國家政治經(jīng)濟(jì)安全，如：電訊的關(guān)口局，外國只能通過中國關(guān)口局，確保國家安全；經(jīng)濟(jì)上，不放開A股市場(chǎng)，人壽保險(xiǎn)合資外方股比不能超過50%，等等。
　　
　　與此同時(shí)，為了中國能加入世貿(mào)組織，在確保中國核心利益的前提下，也盡可能照顧談判方的關(guān)切和利益。因?yàn)槭澜缟系娜魏握勁袥]有相互妥協(xié)和讓步，是不可能達(dá)成協(xié)議的。
　　
　　談判中，我們對(duì)發(fā)展中國家盡量照顧和滿足，甚至我們盡幫助之義務(wù)。對(duì)發(fā)達(dá)國家要嚴(yán)格區(qū)分談判內(nèi)容，對(duì)那些不損害我核心利益，我們可以承受或者受些損失我們?nèi)钥沙袚?dān)的內(nèi)容，可以做出讓步，即使這樣也要相互讓步。
　　
　　如，我們?cè)诩徔椘窏l款、特保條款、反傾銷條款就做了讓步，但堅(jiān)持了“日落條款”（即到期自動(dòng)作廢，紡織品條款2008年到期已作廢，反傾銷條款加入之日后15年、特保條款加入之日后12年失效），拒絕了談判方使其永久化的無理要求。我們?nèi)萑塘诉@三項(xiàng)條款的一些內(nèi)容的不合理性，對(duì)方放棄了永久化。
　　
　　類似的還有一些，如，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼我們?cè)笤试S補(bǔ)貼10%，談判方只同意5%，最后達(dá)成了8.5%；汽車關(guān)稅25%，我們?cè)蟮?008年實(shí)現(xiàn)，談判方要求2005年，最終達(dá)成協(xié)議是2006年7月1日。
　　
　　因此，對(duì)中國入世協(xié)議和承諾，世界較普遍反映內(nèi)容是合適的，是雙（多）贏的。10年的實(shí)踐證明，中國的承諾認(rèn)真履行了，做出的讓步中國承受住了，中國受益，世界也同樣受益。
　　
　　入世利弊辯
　　
　　加入世貿(mào)組織10年的實(shí)踐證明，對(duì)中國確實(shí)是有利有弊，但總體利大于弊。
　　
　　
　　入世對(duì)中國最大的利是，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化。
　　
　　中國的對(duì)外貿(mào)易，2001年至2010年貨物出口年均增長22%，規(guī)模擴(kuò)大4.9倍，占世界出口中的比重由4.3%提高到10.4%，從世界第六位上升到第一位。中國實(shí)際利用外資穩(wěn)居發(fā)展中國家之首，2010年突破1000億美元，“走出去”步伐加快，截至2010年末，對(duì)外直接投資存量超過3000億美元。對(duì)外開放拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值從2001年的11萬億元增至2010年的40萬億元，年均增長超過10%，世界排名升至第二位，綜合國力顯著提升。
　　
　　這在世界上是少有的。
　　
　　入世還為中國今后可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)有利的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
　　
　　由于中國的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，實(shí)力的增強(qiáng)，中國在世界三大經(jīng)濟(jì)組織世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織和世界銀行中正在發(fā)揮越來越重要的作用。
　　
　　這一切都正在為中國創(chuàng)造著有利的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。設(shè)想，如果至今中國還不是世貿(mào)組織成員，就不可能有今天這樣的發(fā)展。僅此，中國加入世貿(mào)組織其意義是深遠(yuǎn)的。
　　
　　加入世貿(mào)組織對(duì)中國確實(shí)有弊，而且不能忽視，應(yīng)認(rèn)真應(yīng)對(duì)。我認(rèn)為，最集中的“弊”就是國家要讓市場(chǎng)，企業(yè)要拼競(jìng)爭(zhēng)，政府要改管理。
　　
　　這些弊也可以理解為“挑戰(zhàn)”。因?yàn)槲覀冏屖袌?chǎng)主要是為了換取其他成員的市場(chǎng)；企業(yè)要拼競(jìng)爭(zhēng)是為了在國內(nèi)外市場(chǎng)上求生存求發(fā)展并不斷做大做強(qiáng)；政府要改管理就是改變對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理模式，這些都是建立社會(huì)主義市場(chǎng)必經(jīng)之路。
　　
　　十年的歷程證明，我們應(yīng)對(duì)得很好，中國的市場(chǎng)不是因?yàn)樽尦鲆徊糠侄冃×?，而是擴(kuò)大了，2001年至2010年，國內(nèi)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額由37595億元擴(kuò)大到154554億元。
　　
　　中國大多數(shù)企業(yè)經(jīng)受了競(jìng)爭(zhēng)，許多企業(yè)變大變強(qiáng)了，2001年中國企業(yè)成為世界500強(qiáng)僅有11家，今天已經(jīng)54家了，數(shù)量還在增加。
　　
　　與此同時(shí)，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，產(chǎn)品質(zhì)量檔次大大提高了，壓力變成了動(dòng)力。政府管理經(jīng)濟(jì)的方式也正在發(fā)生變化，逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
　　
　　當(dāng)然，由于我們加入世貿(mào)組織后全面參與經(jīng)濟(jì)全球化，給中國經(jīng)濟(jì)帶來的新風(fēng)險(xiǎn)也大大增加，特別是這次全球的金融危機(jī)就直接影響了中國經(jīng)濟(jì)，今后世界和區(qū)域的各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)肯定還會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成直接或間接影響，這是我們應(yīng)認(rèn)真面對(duì)的。
　　
　　中國改變的世界
　　
　　中國加入世貿(mào)，對(duì)全球影響重大。
　　
　　中國的進(jìn)入，令世貿(mào)組織的成員結(jié)構(gòu)力量對(duì)比發(fā)生了變化。世貿(mào)組織長期以來由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比不平衡，實(shí)際上主要由發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)。過去世貿(mào)組織只有一個(gè)“四方”決策機(jī)制，即由美、歐、日、加四方組成，都是發(fā)達(dá)國家。
　　
　　中國加入后，逐漸演變，現(xiàn)在形成了“七方”，即由中國、巴西、印度、美國、歐盟、日本和澳大利亞組成，新興發(fā)展中大國開始進(jìn)入主導(dǎo)談判的核心層，發(fā)展中國家對(duì)談判進(jìn)程開始擁有了重要的話語權(quán)和影響力，由此大大加強(qiáng)了發(fā)展中國家的集體談判權(quán)。
　　
　　10年來，中國的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國受益，世界也受益。我國對(duì)世界GDP增量的貢獻(xiàn)率2003年為4.6%， 2009年為14.5%，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貢獻(xiàn)國。2001年到2010年，中國進(jìn)口年均增長21%，規(guī)模擴(kuò)大4.7倍，占世界比重從3.8%提高到9.1%，從第六位上升到第二位，為世界提供了一個(gè)廣闊的市場(chǎng)。
　　
　　根據(jù)世界銀行計(jì)算，2002—2010年，我國占世界GDP比重持續(xù)增加，從4.4%增長至9.3%。特別是2008年以來，在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長起到了重要的提振作用，這是一個(gè)不簡(jiǎn)單的作用。
　　
　　中國參與制定新的規(guī)則，有利于推動(dòng)多邊貿(mào)易體制向更加公平、合理的方向發(fā)展。中國自入世后就全面參加了多哈回合談判，談判的目標(biāo)就是在規(guī)則上解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)特別是貿(mào)易、投資、關(guān)稅等有關(guān)問題上存在的問題，創(chuàng)造公平合理的世界經(jīng)貿(mào)秩序。中國在談判中堅(jiān)持維護(hù)自身權(quán)益和發(fā)展中國家的權(quán)益，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)，先后提交了100多個(gè)提案，為推動(dòng)多哈回合談判發(fā)揮了積極、建設(shè)性的作用。
　　
　　做強(qiáng)中國
　　
　　入世10年后，中國將面臨很多新挑戰(zhàn)。
　　
　　中國入世就是主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化的開始。當(dāng)今的世界，各國較量的要素是整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，包括體制、資源（自然資源和人力資源）、科技水平和創(chuàng)新能力、企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，等等。
　　
　　中國是一個(gè)發(fā)展中大國，資源相對(duì)貧乏，科技水平和創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家相比相對(duì)落后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立但仍不完善，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在增強(qiáng)但多數(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力仍不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化，政府管理方式需要改革等等，總體上抗大風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)，今后類似經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)等各種危機(jī)肯定會(huì)不時(shí)發(fā)生，這必然給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來許多挑戰(zhàn)，這是我們必須面對(duì)的。
　　
　　國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序的不合理不公正，必然對(duì)中國產(chǎn)生不利影響。歷經(jīng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織多輪談判，雖然這種不合理不公正正在變化，發(fā)展中國家參與權(quán)也在增加，但是不合理不公正的世界經(jīng)貿(mào)秩序和少數(shù)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)權(quán)并未根本改變。
　　
　　中國和廣大發(fā)展中國家參與制定規(guī)則和運(yùn)用規(guī)則能力仍顯不足，必然影響中國從多邊體制中受益程度。應(yīng)該說，自中國加入世貿(mào)組織后，中國和廣大發(fā)展中國家參與制定制度權(quán)大大增加了，一些新興發(fā)展中國家如“金磚國家”（巴西、印度、中國、南非）已進(jìn)入核心決策圈，但與發(fā)達(dá)國家相比力量仍不強(qiáng)，參與的經(jīng)驗(yàn)和能力明顯不足，迫切加強(qiáng)中國的能力建設(shè)，任重而緊迫。
　　
　　新一輪談判即多哈回合由于大國的政治經(jīng)濟(jì)因素，談判進(jìn)展艱難，對(duì)國際經(jīng)貿(mào)秩序產(chǎn)生了不利影響，這也是我們需要面對(duì)的。
　　
　　10年前，中國加入世貿(mào)組織是中國一件大事，也是世界的一件大事，國人舉國上下關(guān)注，世界也矚目。10年后的今天，實(shí)踐已經(jīng)證明中國做對(duì)了，世界也做對(duì)了。