據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司近期提出，應(yīng)將資源產(chǎn)出率作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)主要指標(biāo)。這一提法對(duì)于我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有非常重要的意義。
　　
　　資源產(chǎn)出率是解決環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵
　　
　　任何一種經(jīng)濟(jì)都需要四種類(lèi)型的資源來(lái)維持其運(yùn)轉(zhuǎn)：以勞動(dòng)、智力、文化和組織形式出現(xiàn)的人力資源；由現(xiàn)金、投資和貨幣手段構(gòu)成的金融資源；包括基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器、工具和工廠在內(nèi)的加工資源；由資源、生命系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的自然資源。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念認(rèn)為，自然資源是最重要的資源形式，是人類(lèi)社會(huì)最大的資源儲(chǔ)備，提高資源產(chǎn)出率是解決環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵。
　　自然資源可以理解為自然界中具有一定的時(shí)間空間格局、對(duì)人類(lèi)生存和生活直接間接地產(chǎn)生影響的所有自然因素的總和。自然資源包括一切具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值和潛在價(jià)值的自然因素，不以是否已經(jīng)被人類(lèi)所認(rèn)識(shí)、是否被人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用為前提。自然資源除了具有顯而易見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，還具有生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我們往往認(rèn)為自然資源是無(wú)價(jià)值的，或者只重視其經(jīng)濟(jì)價(jià)值而不顧及其生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，結(jié)果導(dǎo)致了資源的無(wú)償占用、掠奪性耗竭性開(kāi)發(fā)，以至造成資源的浪費(fèi)、資源的損毀、生態(tài)環(huán)境的破壞和惡化，成為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素。
　　在過(guò)去，發(fā)展僅僅是勞動(dòng)生產(chǎn)率的增加，而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，則要重估自然資源的價(jià)值，資源產(chǎn)出率的提高被賦予了同等重要的地位，并作為最優(yōu)先考慮的追求目標(biāo)，成為解決環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，以一半的資源消耗創(chuàng)造雙倍的財(cái)富，實(shí)現(xiàn)四倍躍進(jìn)。
　　這并不是癡人說(shuō)夢(mèng)，厄恩斯特·馮·魏茨察克等三位國(guó)際著名專(zhuān)家在《四倍躍進(jìn)——一半的資源消耗創(chuàng)造雙倍的財(cái)富》中，列舉了50個(gè)令人鼓舞的四倍躍進(jìn)的效率革命的例子。要充分發(fā)揮自然資源的作用，一是通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大自然資源存量；二是運(yùn)用生態(tài)學(xué)模式重新設(shè)計(jì)工業(yè)；三是開(kāi)展服務(wù)和流通經(jīng)濟(jì)，改變?cè)瓉?lái)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。
　　我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，雖然勞動(dòng)力資源廉價(jià)、豐富，但資源和能源相對(duì)缺乏、生態(tài)環(huán)境較為突出，在這種情況下必須汲取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重視資源產(chǎn)出率革命，一方面依托現(xiàn)有最佳實(shí)用技術(shù)，淘汰落后技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善；另一方面在綠色化學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)、減物質(zhì)化設(shè)計(jì)、（有毒化學(xué)品）就地制造、精益制造、閉環(huán)制造等領(lǐng)域，尋求技術(shù)突破，以更大限度提高資源產(chǎn)出率。
　　只有將資源產(chǎn)出率置于技術(shù)發(fā)展的中心地位，最大限度地利用人力來(lái)減少資源消耗，才有可能減少中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
　　
　　資源環(huán)境領(lǐng)域設(shè)置綜合性指標(biāo)的必要性
　　
　　“十二五”時(shí)期，我們需要有反映資源節(jié)約這一基本國(guó)策、反映“兩型社會(huì)”建設(shè)情況、反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展?fàn)顩r的綜合性指標(biāo)。
　　目前，在我國(guó)國(guó)策中，有關(guān)于計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、科研經(jīng)費(fèi)比例、教育經(jīng)費(fèi)支出比例等方面的明確指標(biāo)，但同為國(guó)策的“資源節(jié)約”還沒(méi)有一個(gè)明確的、綜合性的指標(biāo)。
　　作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)小康的重要抓手，“十一五”期間我國(guó)納入單位GDP能耗和污染物排放總量約束性指標(biāo)，實(shí)踐證明這是非常有效的舉措。
　　與能源消耗問(wèn)題類(lèi)似，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中原生資源的消耗急劇增長(zhǎng)，一方面導(dǎo)致了資源的耗竭，減弱了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的能力，另一方面造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，迫切需要采取類(lèi)似于節(jié)能一樣更為有效的措施加以解決。盡管有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采用了一些部門(mén)性資源利用效率指標(biāo)，比如單位GDP水耗等，但仍缺乏一個(gè)綜合性的、能夠全面反映我國(guó)主要資源產(chǎn)出效率的指標(biāo)。
　　大家都知道，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則是減量化、資源化、再利用，其中減量化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重中之重，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心就是資源的循環(huán)利用、高效利用、減量利用，其實(shí)質(zhì)是為了減少自然資源的消耗和對(duì)環(huán)境的破壞，這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，尤為重要。
　　我國(guó)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，作為提高生態(tài)文明程度的重要途徑，近年來(lái)在理論和實(shí)踐上有了重大突破，示范試點(diǎn)形成了一批中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系初步形成，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)取得了重大成就，但迄今沒(méi)有一個(gè)能夠反映我國(guó)資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的綜合性指標(biāo)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也曾多次要求建立“可量化、可操作、可考核”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。
　　因此，如何評(píng)價(jià)近年來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合成效，在制定規(guī)劃時(shí)設(shè)定合理目標(biāo)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步指明方向，制定一個(gè)量化的、直觀的、綜合性的指標(biāo)十分重要和迫切。
　　資源產(chǎn)出率是反映資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的綜合性指標(biāo)。資源產(chǎn)出率的提高可直接說(shuō)明資源利用效率的提高和污染排放的相應(yīng)減少，提高資源產(chǎn)出效率是在同等資源消耗的情況下，盡可能多地產(chǎn)生效益。雖然從字面上是資源的指標(biāo)，但實(shí)質(zhì)上是資源、環(huán)境的綜合性指標(biāo)，涉及到資源利用、資源節(jié)約、資源循環(huán)利用和廢棄物排放水平等。
　　資源產(chǎn)出率是評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的首選指標(biāo)。黨的十七屆五中全會(huì)把提高資源產(chǎn)出效率作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。資源產(chǎn)出率能很好地度量“減量化優(yōu)先”的效果，同時(shí)可反映“減量化、再利用、資源化”的整體成效，資源的減少使用、再利用和資源循環(huán)利用都可以在資源產(chǎn)出率的提高中得到充分反映。
　　資源產(chǎn)出率是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的有效手段。從結(jié)構(gòu)調(diào)整角度來(lái)看，它能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變；從要素投入角度來(lái)看，它能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由速度增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；從環(huán)境保護(hù)角度來(lái)看，它能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由污染控制型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；從技術(shù)創(chuàng)新角度來(lái)看，它能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由產(chǎn)能提高型向效益提高型轉(zhuǎn)變。
　　建議將資源產(chǎn)出率與能源、環(huán)保、耕地等約束性指標(biāo)一起，共同形成完整的我國(guó)資源、能源、環(huán)境指標(biāo)體系。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家初步測(cè)算，“十二五”期間，我國(guó)資源產(chǎn)出率目標(biāo)設(shè)定在12%～15%比較合適。
　　
　　資源產(chǎn)出率
　　指社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值量與使用資源的實(shí)物量之比，國(guó)際上普遍基于噸理論，采用資源投入或消耗量加總求和的辦法得出，其內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使用的自然資源的效率，能夠間接反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境壓力的關(guān)系，可以衡量可持續(xù)發(fā)展水平，是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量特別是資源節(jié)約情況的綜合性指標(biāo)。
　　
　　資源產(chǎn)出率已成為主要發(fā)達(dá)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的核心指標(biāo)
　　發(fā)達(dá)國(guó)家二十世紀(jì)70年代開(kāi)始對(duì)資源產(chǎn)出率等指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)研究和測(cè)算，90年代有了比較成熟的結(jié)論并應(yīng)用于實(shí)踐。
　　
　　歐洲資源產(chǎn)出率的計(jì)算方法
　　歐盟將資源產(chǎn)出率定義為地區(qū)生產(chǎn)總值與資源消耗量的比值，其中資源消耗總量普遍按直接物質(zhì)消費(fèi)計(jì)算，將不同物質(zhì)質(zhì)量加和計(jì)算。目前，在歐盟統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站，隨時(shí)可以查詢其主要成員國(guó)1993年以來(lái)的資源產(chǎn)出率。
　　
　　日本的資源產(chǎn)出率計(jì)算方法
　　日本將資源產(chǎn)出率定義為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與自然資源投入量的比，原生資源等投入量主要由金屬礦類(lèi)、生物質(zhì)類(lèi)、化石類(lèi)和非金屬礦物類(lèi)四種資源，并作為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)。2000年，日本政府將資源產(chǎn)出率作為《建設(shè)循環(huán)型社會(huì)基本規(guī)劃》的三大指標(biāo)之一，并將2010年目標(biāo)設(shè)置為39萬(wàn)日元/噸，比1990年增加一倍，比2000年提高40%。
　　
　　其他國(guó)家的資源產(chǎn)出率
　　2008年經(jīng)合組織提出了資源產(chǎn)出率核算的基本框架，美國(guó)、德國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家還將其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心指標(biāo)。韓國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子措施中，確定資源產(chǎn)出率為其綠色增長(zhǎng)主要指標(biāo)，并拋出了2012年的資源產(chǎn)出率由2005年的120萬(wàn)韓元/噸提高到136萬(wàn)韓元/噸的具體目標(biāo)。