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成品油調(diào)價(jià)“可”向何方?

2011-12-29 00:00:00信海光
中國經(jīng)濟(jì)周刊 2011年33期


  7月下旬以來國際油價(jià)一度慘跌20%以上,但中石油、中石化的油價(jià)卻始終保持堅(jiān)挺。面對(duì)公眾對(duì)國內(nèi)油價(jià)“漲快跌慢”的質(zhì)疑,中石化8月15日表示,這主要是定價(jià)機(jī)制方面的問題。
  所謂定價(jià)機(jī)制,就是國家發(fā)改委公布的《石油價(jià)格管理辦法》,該辦法規(guī)定:當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。
  在國內(nèi),提到國際油價(jià),人們首先想到的是紐約油價(jià),但現(xiàn)行國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制參考的卻不是紐約油價(jià),而是布倫特、辛塔以及迪拜三地原油均價(jià),但這三地市場的“連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格”卻并不透明,難怪有專家認(rèn)為其是“別人永遠(yuǎn)不知道的神秘算法”。
  根據(jù)現(xiàn)有定價(jià)機(jī)制,在特定條件下,有關(guān)部門“可”相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格,一個(gè)“可”字既說明有關(guān)部門,根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,他們可漲價(jià),也可降價(jià),關(guān)鍵就看他們站在哪一方,是站在石化雙雄等成品油壟斷企業(yè)一方,還是站在公眾民意一方。
  從今年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,中國的通脹形勢依然嚴(yán)峻,為了抑制物價(jià)上漲過快,發(fā)改委馬不停蹄地約談了不少有可能漲價(jià)的企業(yè),甚至開出了罰單。而對(duì)于遏制通脹來說,降低成品油價(jià)格的效果將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于降低洗發(fā)水的價(jià)格,更何況油價(jià)本來就是政府而非市場說了算,發(fā)改委何不靈活運(yùn)用降價(jià)權(quán),變“漲快跌慢”為“跌快漲慢”?
  成品油降價(jià)當(dāng)然會(huì)損害中石化、中石油等壟斷國企的利益,但國企的根本利益在理論上應(yīng)該與全體人民一致。盡管中國目前有55%的石油依賴進(jìn)口,但還有45%是在國內(nèi)開采,壟斷巨頭們開采這些國有資源的成本當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于120美元每桶的國際油價(jià),這使它們還有相當(dāng)大的余地承受國際油價(jià)變動(dòng),在通脹壓力巨大的艱難時(shí)期,石化雙雄與群眾共赴時(shí)艱,多承擔(dān)一點(diǎn)社會(huì)責(zé)任,多虧損幾次又有何妨?
  事實(shí)上,作為國企,石化雙雄在市場條件合適的情況下,完全應(yīng)該主動(dòng)降價(jià),現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制也只是限制其漲價(jià),而沒有限制其降價(jià)。但這種情況卻基本上從未發(fā)生,最近國際油價(jià)連續(xù)大幅下跌,中石化香港油站在8月10日就下調(diào)了當(dāng)?shù)仄?、柴油價(jià)格,但在內(nèi)地卻堅(jiān)決不降價(jià),其理由就是有成品油定價(jià)機(jī)制在。
  歸根結(jié)底,所謂成品油定價(jià)機(jī)制應(yīng)以國計(jì)民生利益為導(dǎo)向,油價(jià)之“可”漲“可”降,應(yīng)以利國利民為原則。老百姓也并非蠻不講理之輩,以往國際市場油價(jià)高漲,國內(nèi)成品油價(jià)隨之調(diào)整,人們也往往能夠默然接受。但現(xiàn)在情況卻是,“定價(jià)機(jī)制”不但未成為維護(hù)老百姓合理利益的工具,反而成為石化巨頭維持高油價(jià)的擋箭牌,這樣的定價(jià)機(jī)制,是不是應(yīng)該進(jìn)行一番深刻檢討呢?
  作者系專欄作者、資深媒體人
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