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IMF的“她”五年

2011-12-29 00:00:00李小曉
中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 2011年27期


  幾乎在72小時(shí)之內(nèi),拉加德和卡恩,這兩個(gè)法國(guó)人的期待同時(shí)見了分曉,雙雙“如愿以償”:拉加德于6月29日成功當(dāng)選國(guó)際貨幣基金組織(IMF)新任總裁,卡恩則于7月1日被宣布無(wú)保釋放。
  這神奇的72小時(shí),也許預(yù)示著兩個(gè)時(shí)代的來(lái)臨。被薩科齊“流放”到IMF的卡恩,也許可以重返法國(guó)政壇,49%的民眾已對(duì)此表示支持;而主動(dòng)請(qǐng)纓執(zhí)掌IMF的首位女總裁拉加德,她對(duì)IMF、歐盟、新興經(jīng)濟(jì)體的承諾,能否在接下來(lái)的5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)呢?
  
  希臘需要姓“歐”的掌門人
  
  “銀短發(fā)、瘦、高、挺,曾為法國(guó)國(guó)家花樣游泳隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),常給人鶴立雞群之感。牛津英語(yǔ),干練、優(yōu)雅、迂回、友善,非氣勢(shì)凌人。隨父母于華盛頓讀中學(xué),巴黎大學(xué)攻法律,美國(guó)律師事務(wù)所工作。尊重中國(guó)。理解為上帝給法蘭西的禮物不為過(guò)??梢猿蔀樘煜赂改概囵B(yǎng)女兒的一個(gè)樣板。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院李稻葵在微博中如是描述拉加德。
  隨著她5年任期的開始,有一部分人隱隱擔(dān)憂:這位姓“歐”的總裁是否會(huì)繼續(xù)強(qiáng)烈的政治傾向,用別人的錢為歐元區(qū)的復(fù)活下賭注?
  前IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、麻省理工學(xué)院教授西蒙·約翰遜就曾強(qiáng)烈反對(duì)拉加德當(dāng)選。他說(shuō),IMF很大程度上就是致力于歐洲的,拉加德顯而易見代表著整個(gè)亟待幫助的歐元區(qū)的利益,很可能繼續(xù)讓IMF將大量貸款投向問(wèn)題重重的歐元區(qū)。
  對(duì)此,拉加德在6月23日呈交給IMF執(zhí)行委員會(huì)的陳述中特別強(qiáng)調(diào):“我并非代表世界任何一個(gè)地區(qū)的利益,而是代表IMF的所有成員國(guó)。”“在同歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的交流中,我將堅(jiān)持必要的公平,不會(huì)在強(qiáng)硬面前退縮?!?br/>  盡管拉加德表示“代表所有成員國(guó)利益”,但在希臘等國(guó)的債務(wù)問(wèn)題上,她作為一個(gè)歐元擁護(hù)者,還是表現(xiàn)出了很大的救助決心。
  希臘在6月29日順利通過(guò)了最新一輪的財(cái)政緊縮計(jì)劃,而拉加德目前面臨的首要挑戰(zhàn),便是處理第二輪對(duì)希臘的援助計(jì)劃,以及敦促希臘進(jìn)行財(cái)政緊縮。第二輪援助同樣可能超過(guò)1000億歐元,這對(duì)IMF來(lái)說(shuō)是一筆巨大的資金。但如果沒有IMF的援助,希臘則可能債務(wù)違約,甚至引發(fā)又一輪全球性危機(jī)。
  由于牽扯到全球經(jīng)濟(jì),歐洲以外的國(guó)家也都紛紛希望拉加德能夠給予希臘及時(shí)的救助。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的高級(jí)研究員普拉薩德就曾撰文表示,IMF是全球經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它在救助希臘的問(wèn)題中不能作壁上觀,而需要扮演更積極的角色。
  拉加德當(dāng)選IMF總裁前,一直以法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)的身份支持對(duì)希臘進(jìn)行救援,維護(hù)歐元區(qū)的完整,并且堅(jiān)決反對(duì)德國(guó)之前提出的債務(wù)重組計(jì)劃。
  在當(dāng)選后接受一家法國(guó)電視臺(tái)采訪時(shí),拉加德也強(qiáng)調(diào),“所有的借款國(guó)家需要支持希臘,但是希臘也必須負(fù)起責(zé)任來(lái),監(jiān)管自己的公共金融以及那些脆弱的人群?!?br/>  由此可見,拉加德的上任,也讓希臘人看到了又一絲曙光。
  
  拉加德會(huì)走“卡恩路線”嗎?
  
  在這次IMF總裁的競(jìng)選過(guò)程中,新興國(guó)家一直在努力爭(zhēng)取自己的話語(yǔ)權(quán)。金磚五國(guó)駐IMF執(zhí)行董事曾聯(lián)名簽署聲明,指出IMF需要作出重大改革并增加體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位,并要求IMF摒棄由歐洲人擔(dān)任總裁這一“陳腐的、不成文的”舊俗。
  拉加德的當(dāng)選讓新興國(guó)家的希望再次落空了。大家只能轉(zhuǎn)而希望,拉加德能夠如她自己所號(hào)稱的那樣,成為一名“改革者”,為新興經(jīng)濟(jì)體在未來(lái)爭(zhēng)取更多的權(quán)益。
  在此次競(jìng)選過(guò)程中,拉加德對(duì)新興國(guó)家給予了極大的重視。她的“拉票之旅”走遍了巴西、印度、中國(guó)和中東等國(guó)家地區(qū),并承諾當(dāng)選之后將致力于提高這些經(jīng)濟(jì)體在IMF內(nèi)部的地位和話語(yǔ)權(quán),并讓其代表承擔(dān)更多高層管理工作。
  6月9日在中國(guó)訪問(wèn)期間,拉加德還分別拜會(huì)了中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人、外交部長(zhǎng)楊潔篪以及國(guó)務(wù)院副總理王岐山。其中,她與謝旭人已就兩個(gè)方面的問(wèn)題達(dá)成共識(shí):第一,IMF總裁選舉應(yīng)遵循公開、透明和擇優(yōu)的原則;第二,IMF的改革要使未得到合理代表權(quán)的國(guó)家得到更多的代表權(quán)。
  在中國(guó)召開的新聞發(fā)布會(huì)上,拉加德還明確承諾道:“在IMF改革結(jié)束的時(shí)候,中國(guó)將得到6.39%的代表權(quán)?!?br/>  卡恩在職期間,IMF曾通過(guò)方案,決定在2012年之前向包括新興國(guó)家在內(nèi)代表性不足的國(guó)家轉(zhuǎn)移6%以上的份額。預(yù)計(jì)在份額改革完成后,中國(guó)的份額將從3.72%升至6.39%,投票權(quán)也將從3.65%升至6.07%,從而一舉超越德國(guó)、法國(guó)和英國(guó),在IMF的影響力僅次于美國(guó)和日本。
  拉加德的當(dāng)選,是否能夠延續(xù)“卡恩路線”將她的承諾逐一兌現(xiàn),也是大家拭目以待的問(wèn)題。

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